上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

      現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

      上海市人民政府
2018年4月3日

關(guān)于進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見

      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），本市出臺《上海市深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》（滬府發(fā)〔2014〕57號），于2014年率先啟動高考綜合改革試點(diǎn)，舉全市之力，推進(jìn)實施試點(diǎn)任務(wù)。在各方共同努力下，經(jīng)過“三年一周期”穩(wěn)慎有序的推進(jìn)，本市高考綜合改革試點(diǎn)平穩(wěn)實施，探索積累了重要的實踐經(jīng)驗，形成了相應(yīng)的制度性成果，順利完成了中央交辦的試點(diǎn)任務(wù)。為固化和擴(kuò)大試點(diǎn)成果，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于高考綜合改革試點(diǎn)要“及時調(diào)整充實、總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗”的要求，現(xiàn)提出進(jìn)一步深化本市高考綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見如下：

      一、提高思想認(rèn)識，堅定不移深化高考綜合改革試點(diǎn)

      （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新時代新要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。把進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)工作與培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄耆瞬畔嘟Y(jié)合，引導(dǎo)青年學(xué)生堅定理想信念、志存高遠(yuǎn)、腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。把進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)工作與深入實施上海教育綜合改革國家試點(diǎn)相結(jié)合，與貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》相結(jié)合，與發(fā)展各級各類教育、到2020年率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)相結(jié)合，努力辦好人民滿意的教育。

      （二）以系統(tǒng)思維積極穩(wěn)妥推進(jìn)落實。處理好目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的關(guān)系，既要有“咬定青山不放松”的毅力，也要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方法。處理好國家選才育才與個人興趣愛好的關(guān)系，在支撐服務(wù)國家人才培養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合興趣愛好進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試。處理好高校育人方式改革與高中課程教學(xué)改革的關(guān)系，充分認(rèn)識到高考綜合改革作為上連高等教育育人模式改革和學(xué)科專業(yè)布局、下引基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革的“樞紐”作用，引導(dǎo)和促進(jìn)大學(xué)和高中學(xué)校聯(lián)動協(xié)同、相向而行。

      （三）牢固樹立“兩個根本”的價值導(dǎo)向。堅持把公平性與科學(xué)性作為根本指導(dǎo)。守住公平底線，維護(hù)好高考在促進(jìn)社會縱向流動、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的權(quán)威性、公正性，提升考試評價的科學(xué)性和人才選拔的精準(zhǔn)度。堅持把考生和家長的感受度作為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。把考生和家長的獲得感與滿意度，作為進(jìn)一步深化高考綜合改革試點(diǎn)、制訂實施相應(yīng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解民生之憂、謀民生之利。

      二、健全選學(xué)選考機(jī)制，促使學(xué)生選考情況與國家人才選拔培養(yǎng)需求相統(tǒng)一

      （一）進(jìn)一步優(yōu)化高中教學(xué)組織工作。高中教育要牢固樹立以學(xué)生發(fā)展為本的育人理念，遵循教育規(guī)律，開展教學(xué)與考試。引導(dǎo)高中學(xué)校健全課程體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排高中三年的教學(xué)計劃。深化實施學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)與教育，幫助學(xué)生認(rèn)識自我、學(xué)會選擇。尊重學(xué)生的自主選擇權(quán)，保護(hù)和發(fā)展學(xué)生的興趣特長，引導(dǎo)學(xué)生把國家需要、高校要求與自身興趣愛好、學(xué)業(yè)能力有機(jī)結(jié)合，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。完善選科走班教學(xué)機(jī)制，充分挖掘校內(nèi)外資源開展走班教學(xué)，研制走班背景下的高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力滿足學(xué)生選科需求。要合理安排高中課程教學(xué)計劃與高中學(xué)業(yè)水平考試時間安排之間的銜接，確保更加符合學(xué)生學(xué)習(xí)基本規(guī)律。

      （二）引導(dǎo)在滬招生院校更加合理地選拔生源。在教育部的支持和指導(dǎo)下，引導(dǎo)在滬招生院校在深入總結(jié)分析2017年上海生源選考數(shù)據(jù)和專業(yè)匹配情況的基礎(chǔ)上，按照國家專業(yè)人才選拔與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更加精準(zhǔn)合理地調(diào)整優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)選考科目要求，進(jìn)一步明確必須選考的科目。對于確需物理學(xué)科基礎(chǔ)的理工類專業(yè)，在滬招生院校須體現(xiàn)引導(dǎo)考生選考物理科目的明確要求。

      調(diào)整選考科目的具體要求，由在滬招生院校提出，經(jīng)市教委備案后，統(tǒng)一面向社會發(fā)布，并從2017年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。

      （三）健全符合實際的選考科目保障機(jī)制。建立選考科目托底保障機(jī)制，進(jìn)一步提高學(xué)生選考科目情況與國家專業(yè)人才選拔培養(yǎng)需求的適應(yīng)性與匹配度。當(dāng)特定選考科目考試賦分人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求予以確定。

      根據(jù)學(xué)生選考科目實際情況，先建立物理選考科目保障機(jī)制，自2018年高考招生錄取時實施。其他科目可結(jié)合實際情況，參照建立保障機(jī)制并適時實施。同時，在教育部的支持和指導(dǎo)下，積極開展相關(guān)研究，使高中學(xué)業(yè)水平考試成績更能反映學(xué)生綜合素養(yǎng)與學(xué)業(yè)能力，更加符合國家選才育才的需要，更加有利于為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。

      三、完善育人模式，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

      （一）進(jìn)一步深化課程教學(xué)內(nèi)容改革。高中教育要堅持面向全體學(xué)生，按照國家高中課程改革的要求，提升所有學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)。在關(guān)注高中學(xué)業(yè)水平等級性考試的同時，更加關(guān)注高中學(xué)業(yè)水平合格性考試的教學(xué)質(zhì)量，確保高中課程標(biāo)準(zhǔn)對全體學(xué)生的基礎(chǔ)要求得到全面落實。

      （二）深化高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價機(jī)制改革。深化高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系建設(shè)，推進(jìn)高中學(xué)校落實研究性學(xué)習(xí)課程和活動，用好社會教育大課堂資源，培養(yǎng)高中學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，確保高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息客觀、真實、準(zhǔn)確、可用。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)在滬招生院校探索和參考使用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息，發(fā)揮素質(zhì)教育的價值導(dǎo)向。

      （三）引導(dǎo)促進(jìn)高校優(yōu)化選才育才機(jī)制。引導(dǎo)高校強(qiáng)化科學(xué)選才，分專業(yè)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，根據(jù)目標(biāo)定位，確定人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)體系，據(jù)此確定招錄學(xué)生所需的學(xué)科基礎(chǔ)素養(yǎng)。引導(dǎo)高校強(qiáng)化科學(xué)育才，同步抓好“招”與“教”兩個環(huán)節(jié)，在深化實施市屬高校本科教學(xué)教師激勵計劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全市高校加快一流本科建設(shè)步伐，深化高校育人模式改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成深化高考綜合改革試點(diǎn)的整體合力

      （一）堅持改革合力機(jī)制。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)密切協(xié)同，深入細(xì)致抓好落實。市、區(qū)兩級要緊密聯(lián)動，推動落實試點(diǎn)任務(wù)。全市教育系統(tǒng)要思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，穩(wěn)慎有序推進(jìn)落實。

      （二）堅持條件保障機(jī)制。堅定不移把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，在人力、物力、財力投入等方面，持續(xù)保障和優(yōu)化高中及高校綜合改革試點(diǎn)所需的各項條件。全方位加強(qiáng)高中教師隊伍建設(shè)，充實數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、激發(fā)活力，為試點(diǎn)工作提供保障支撐。

      （三）堅持宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政策解讀，做到權(quán)威、深入、詳細(xì)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚共識，為高考綜合改革試點(diǎn)的深入實施營造良好的氛圍。