艾軍

      政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》）充分吸收黨的十八大以來政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的新要求、新成果，把黨章對政治紀(jì)律的要求具體化，列出政治紀(jì)律“負面清單”,并將其置于“六大紀(jì)律”之首。貫徹全面從嚴(yán)治黨方略，必須緊緊抓住政治紀(jì)律這個綱，全面推進黨的紀(jì)律建設(shè)。

      提高政治紀(jì)律重要性的認識

      習(xí)近平總書記明確指出：“全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)肅政治紀(jì)律，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦。”廣大黨員必須提高政治紀(jì)律重要性的認識，增強政治警覺性和政治鑒別力。

      政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律之魂。我們黨一直高度重視政治紀(jì)律，歷次黨章都把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律作為黨員的基本義務(wù)。如一大黨章提出黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密、黨員要接受地方委員會的最嚴(yán)格的監(jiān)督等政治紀(jì)律要求；二大黨章明確規(guī)定了與中央保持高度一致、禁止有多重黨籍以及嚴(yán)守黨的秘密等三項政治紀(jì)律。黨的十八大以來，黨中央提出“五個必須、五個決不允許”等政治紀(jì)律要求，對全黨在新的歷史條件下遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進行的科學(xué)總結(jié)和全面部署，彰顯出政治紀(jì)律作為黨紀(jì)之魂的地位。

      政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律之基。黨組織及成員在政治方向、立場、言行上同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威，是政治紀(jì)律的根本要求，也是黨的紀(jì)律之基?！稐l例》精簡了近8000字，但政治紀(jì)律部分卻明顯增加。如《條例》第四十六條“妄議中央大政方針”、“詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人”、“歪曲黨史、軍史的”等行為；第五十二條“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過利益交換、為自己營造聲勢等活動撈助政治資本”等行為；第五十七條“對抗組織審查”行為。這些修改和增加的內(nèi)容直指維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，是紀(jì)律“底線中的底線”，構(gòu)成了黨紀(jì)的基礎(chǔ)。

      政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律之綱。政治紀(jì)律是綱，其他五大紀(jì)律是目，共同維護黨的意志、綱領(lǐng)、主張能夠不折不扣得到落實。政治紀(jì)律是打頭、管總的，如果政治紀(jì)律松弛，那么組織、廉潔、群眾、工作、生活等紀(jì)律就會失去政治基礎(chǔ)。其他紀(jì)律得不到執(zhí)行，最終損害的都是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，破壞的都是黨的政治基礎(chǔ)?！稐l例》第一百一十三條、第一百一十四條突出黨組織及其負責(zé)人在全面從嚴(yán)治黨中的主體責(zé)任，對其在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律不到位行為提出了明確處分要求，從工作紀(jì)律的角度對政治紀(jì)律的執(zhí)行起著維護和推動作用。

      找準(zhǔn)政治紀(jì)律存在的突出問題

      從整體看，各級黨組織和廣大黨員較好地執(zhí)行了政治紀(jì)律，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保障，但政治紀(jì)律淡化、泛化、僵化問題仍不容小視。

      “淡化”政治紀(jì)律。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些黨員政治觀念逐漸淡漠，放松黨性原則，降低黨性標(biāo)準(zhǔn)。有的黨員認為政治紀(jì)律距離自己十分遙遠，看不見、摸不著，將政治紀(jì)律的具體要求簡單化、概念化、虛無化。有的黨員忘記自己作為執(zhí)政黨一員的身份，認為自己無職無權(quán)，不會觸及政治紀(jì)律，對政治紀(jì)律不關(guān)注、不了解，甚至違反了政治紀(jì)律還不知道。

      “泛化”政治紀(jì)律。少數(shù)黨組織和黨員把政治紀(jì)律擴大化，上綱上線，把很多不屬于政治紀(jì)律的問題都打上違反政治紀(jì)律的標(biāo)簽?！稐l例》第四十六條規(guī)定“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”，是指不能在重大原則問題上、在大是大非上同黨中央唱反調(diào)，搞政治上的自由主義，不能把通過合法渠道提建議、開展批評的行為納入其中。第五十七條把“向組織提供虛假情況，掩蓋事實”作為對抗組織審查的表現(xiàn)形式，有利于維護組織審查權(quán)威，但如果不加區(qū)別、不論是否故意，把一些因為時間久遠、記憶模糊而造成的表述前后不一致當(dāng)作對抗組織審查無疑背離了《條例》的本意。

      “僵化”政治紀(jì)律。政治紀(jì)律僵化主要表現(xiàn)為對政治紀(jì)律理解不全、不深、不透。有的黨員簡單地將政治紀(jì)律等同于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和基本要求，認為只要不違反上述五條，就不算違反政治紀(jì)律。有的黨員認為政治紀(jì)律高大上，不分場合，口無遮攔，妄言中央大政方針政策，熱衷于傳播政治謠言，亂開政治笑話。有的基層黨組織認為政治紀(jì)律是中央層面的事，事不關(guān)己，高高掛起，對維護政治紀(jì)律不上心，主體責(zé)任缺失。

      切實把政治紀(jì)律擺在首位

      習(xí)近平總書記強調(diào)：“全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。”各級黨組織要切實把政治紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

      著力增強政治警覺性。各級黨組織切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好政治紀(jì)律執(zhí)行情況的督查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起通報一起，使政治紀(jì)律成為帶電的高壓線。開展多種形式的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育活動，使各級黨組織和廣大黨員學(xué)會從政治上看問題，提高政治鑒別力，自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》 第一百一十三條、第一百一十四條規(guī)定，對執(zhí)行政治紀(jì)律不力并造成嚴(yán)重損害或者嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進行追責(zé)，提高政治紀(jì)律執(zhí)行力。

      抓住政治紀(jì)律重點。自覺把維護和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律融入黨的政治生活之中，抓住黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，發(fā)揮示范帶頭作用，形成正確導(dǎo)向。把《條例》新增的違反政治紀(jì)律行為如妄議中央大政方針、在黨內(nèi)搞團團伙伙、對抗組織審查等作為重點，加大宣傳、教育、審查力度，推動政治紀(jì)律的執(zhí)行。結(jié)合當(dāng)前紀(jì)律審查中反映比較集中的向組織提供虛假情況、掩蓋事實以及串供堵口或者銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)等違反政治紀(jì)律問題，展開精準(zhǔn)打擊，公開通報典型案例，維護政治紀(jì)律的權(quán)威。

      突出政治紀(jì)律特色。將違反政治紀(jì)律問題作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)督的重要內(nèi)容，線索優(yōu)先摸排、初核優(yōu)先核實、立案優(yōu)先查清、審理優(yōu)先審核，確保紀(jì)律審查每個環(huán)節(jié)都能堅守政治紀(jì)律陣地。改變對政治紀(jì)律不敢表述、不好表述、不會表述的狀況，將政治紀(jì)律置于調(diào)查報告、審理報告、處分決定等文書關(guān)于違紀(jì)錯誤事實的第一部分進行表述，彰顯政治紀(jì)律的地位。對違反政治紀(jì)律的行為及時總結(jié)，剖析原因，深挖根源，提出針對性的防范建議，努力固本清源。

（作者系湖北省紀(jì)委案件審理室主任）