萬鄂湘 

      核心要點：

      ■ 協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，離不開全國各族人民的支持和參與，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

      ■ 統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。正確處理二者的關(guān)系，關(guān)鍵在于堅持求同存異，在復(fù)雜多樣中樹立主心骨、傳播正能量。核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一致性的根本，也是民革的立黨之本，是政治底線，絕不能動搖。對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對。

      ■ 民革作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，加強自身建設(shè)，首要一條，就是要引導(dǎo)民革各級組織和廣大黨員以及所聯(lián)系人士更加緊密地團結(jié)在中共中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，把力量凝聚到推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來，團結(jié)各方面力量共同奮斗。

      ■ 要努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的民革代表人士隊伍，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

      2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表了重要講話。同月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式頒布。習(xí)近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了中共中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視?！稐l例》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，習(xí)近平總書記重要講話和《條例》都具有里程碑意義，對全面推進統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)將產(chǎn)生深遠的影響，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入新的發(fā)展階段。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨，民革廣大黨員備受鼓舞、十分振奮。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和《條例》精神，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，共同奮力開創(chuàng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

      一、中共中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為民主黨派發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間

      中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下召開的，會議強調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用，必將進一步推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更加廣闊的空間。

      中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是毛主席等中國共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)的。習(xí)近平總書記重要講話，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。民革組織的創(chuàng)始人正是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召和推動下創(chuàng)立了民革，參加到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)中，在創(chuàng)建新中國的歷史關(guān)頭發(fā)揮了自己的作用。新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。中共十八大以來，中共中央一系列重大決策的部署和實施，特別是全面從嚴(yán)治黨帶來的嶄新政治局面，使全國各族人民對在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)充滿信心。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，離不開全國各族人民的支持和參與，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位更重，作用更大，民革廣大黨員深感責(zé)任重大，使命光榮。

      習(xí)近平總書記重要講話，創(chuàng)新和發(fā)展了統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和方法，進一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作必須服務(wù)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線與推進黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在關(guān)系，這是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本遵循，也是民主黨派工作的基本指針，為統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步發(fā)展指明了方向，為民主黨派進一步發(fā)揮作用提供了指引。

      《條例》的頒布推進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化和制度化、規(guī)范化、程序化?！稐l例》將統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗和頂層設(shè)計上升為制度規(guī)范，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨依法治國和依規(guī)治黨的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新理念。90多年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，形成了許多深刻體現(xiàn)中國政治運行發(fā)展規(guī)律的寶貴經(jīng)驗，將這些經(jīng)驗法規(guī)化、制度化，是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。同時，在深刻把握時代特征和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路、對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出頂層設(shè)計，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

      《條例》為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循和基本準(zhǔn)則，為統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓創(chuàng)新指明了方向?！稐l例》堅持中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨特別是十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列新思路新經(jīng)驗新成果，為做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了總遵循、總依據(jù)，對黨內(nèi)外普遍關(guān)注的突出問題、長期制約統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的“瓶頸”問題，解疑釋惑、對癥下藥，提出了具有約束力的明確要求，為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新的更大成就創(chuàng)造了極為有利的條件，統(tǒng)一戰(zhàn)線的體制機制、多黨合作制度都將取得更大的創(chuàng)新發(fā)展。

      《條例》為民主黨派履行參政黨職能、加強自身建設(shè)提供了豐富的政策資源和制度資源。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，包括民革在內(nèi)的各民主黨派，一直在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策引領(lǐng)之下與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范之下開展工作?！稐l例》的頒布實施，為民主黨派發(fā)揮作用提供了更廣闊的舞臺，必將推動各民主黨派為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻。

      二、認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和《條例》精神，不斷加強民主黨派自身建設(shè)

      民主黨派加強自身建設(shè)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，也是民主黨派為開創(chuàng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面發(fā)揮作用的前提。民革全黨一定要按照習(xí)近平總書記重要講話要求，努力把自身建設(shè)提高到新的水平。

      切實加強思想建設(shè)，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，解決的是人心和力量問題。因此，民革作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，加強自身建設(shè)，首要一條，就是要引導(dǎo)民革各級組織和廣大黨員以及所聯(lián)系人士更加緊密地團結(jié)在中共中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，把力量凝聚到推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來，團結(jié)各方面力量共同奮斗。

      正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，堅持團結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)不動搖。正確處理一致性和多樣性關(guān)系是新形勢下鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)方針，也是民革加強思想政治建設(shè)的指導(dǎo)方針。當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，所有制形式、社會階層、思想觀念更加多樣化。民革黨員特別是新生代黨員在生活方式、行為方式的選擇上呈現(xiàn)了越來越多樣化的趨向，競爭意識、參與意識明顯增強。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。正確處理二者的關(guān)系，關(guān)鍵在于堅持求同存異，在復(fù)雜多樣中樹立主心骨、傳播正能量。核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一致性的根本，也是民革的立黨之本，是政治底線，絕不能動搖。對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對。正確處理二者的關(guān)系，重點是不斷鞏固中國特色社會主義的共同思想政治基礎(chǔ)，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)。要繼續(xù)深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，著力解決各項工作中的實際問題，不斷增進一致性，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。

      著眼于提高協(xié)商能力，大力加強組織建設(shè)、制度建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對于民主黨派來說，參與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)，提高能力是根本。民革作為政黨協(xié)商的重要參與者，落實習(xí)近平總書記關(guān)于“使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用”的要求，就要按照“中國特色社會主義參政黨”的定位和要求，著眼于提高協(xié)商能力，通過完善組織結(jié)構(gòu)、增強組織活力、提高整體素質(zhì)，更加積極主動地推進人才隊伍建設(shè)，進一步健全和完善各項工作機制，以制度和機制保障民革自身建設(shè)和履行職能各項工作的質(zhì)量和水平。

      多年來，中共中央一直大力支持各民主黨派加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強調(diào)加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性。這是民革加強組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的難得機遇，要努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的民革代表人士隊伍，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

      三、積極履行參政黨職能，努力為新形勢下開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面貢獻力量

      作為一個具有深厚愛國主義傳統(tǒng)的民主黨派，民革的各級組織和廣大黨員，都渴望在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻力量。為此，一方面，我們要積極引導(dǎo)廣大民革黨員在各自本職工作中建功立業(yè)，另一方面，作為中國特色社會主義參政黨，我們要推動民革全黨積極履行參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商職能。近年來，民革在參政議政工作中逐步探索形成了三個特色優(yōu)勢領(lǐng)域，這就是社會法制建設(shè)、“三農(nóng)”工作和促進祖國和平統(tǒng)一工作。

      民革十二大以來，民革中央在高層協(xié)商中提出的意見建議涉法內(nèi)容占近一半，有許多得到了重視和采納，有的寫進了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》等重要文件。民革中央將進一步發(fā)揮社會法制方面的人才優(yōu)勢，為全面依法治國貢獻力量。

      解決“三農(nóng)”問題，是全面建成小康社會的重點和難點。多年來，民革一直把“三農(nóng)”問題作為參政議政工作重點。結(jié)合全面深化改革和全面依法治國的要求以及民革社會法制方面的優(yōu)勢，民革中央就依法興農(nóng)、依法護農(nóng)進行調(diào)查研究，力爭在涉農(nóng)法制建設(shè)方面有所作為。

      推動福建平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，是現(xiàn)階段民革服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、發(fā)揮涉臺參政議政工作優(yōu)勢的一項重點工作。民革中央把推動平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展問題定為2015年度重點工作，結(jié)合多年對平潭建設(shè)開發(fā)問題的研究成果，向中共中央提交了《關(guān)于加快推進平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)的建議》，習(xí)近平、李克強、張高麗等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。下一步，民革中央將繼續(xù)圍繞平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)和“閩臺合作”發(fā)展戰(zhàn)略等問題開展深入調(diào)研，并將為平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)開展一些具體服務(wù)工作。

      多年來，民主黨派履行職責(zé)和自身建設(shè)各項工作的開展，得到了中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的大力支持和幫助。在參政議政調(diào)研和參政議政成果轉(zhuǎn)化工作中，中國共產(chǎn)黨各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門提供了組織、協(xié)調(diào)和保障等方面的強有力支持。民主黨派履行參政黨職能有許多制度安排上的優(yōu)勢，如直通車、高層次、超脫性等。《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議又作出了許多新的制度安排，政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式進一步完善。《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》將政黨協(xié)商列為協(xié)商民主渠道之首，賦予了民主黨派很高的政治地位。《條例》將政黨協(xié)商的相關(guān)規(guī)定進一步具體化，比如，規(guī)定政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。這些制度建設(shè)更好地釋放了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度效能，為實現(xiàn)凝聚共識、優(yōu)化決策和民主黨派、無黨派人士發(fā)揮積極作用提供了極大的空間。我們要在不斷提高能力和水平的基礎(chǔ)上，把這些制度資源用好用足，在開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的歷史進程中發(fā)揮更大作用。

    （作者系十二屆全國人大常委會副委員長、民革中央主席）