虞云耀

      “四個全面”是一個不可分割的有機整體，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國都要靠全面從嚴治黨作為根本保障。認真研究和深刻把握新形勢下全面從嚴治黨的特點和規(guī)律，對于我們黨提高黨的建設科學化水平，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，具有重要意義。

      把握新特點，提高管黨治黨成效

      從嚴治黨是我們黨加強自身建設的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨90多年來，正是因為始終把黨的建設放在重要位置，從嚴管黨治黨，我們黨才始終保持先進性和純潔性，團結(jié)帶領全國各族人民不斷取得革命、建設和改革事業(yè)的偉大勝利。黨的十一屆三中全會開啟了歷史新征程。在黨的領導下，中國特色社會主義道路越走越寬廣，但執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險也更加尖銳地擺在全黨面前。一些地方和單位管黨治黨不嚴，一些黨員干部特別是領導干部理想信念動搖、思想道德滑坡、消極腐敗嚴重，形勢非常嚴峻。全面從嚴治黨的實質(zhì)，就是以高標準嚴要求全面保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，全面提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，全面增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。回顧黨的十八大以來加強黨的建設的歷程，新形勢下全面從嚴治黨呈現(xiàn)許多新特點。

      內(nèi)容更加全面深入。從嚴治黨從來都不是一個單項工作，而是一個系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，在思想建設方面，我們黨強調(diào)堅定理想信念，補好共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；在組織建設方面，強調(diào)培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風建設方面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動；在反腐倡廉方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以零容忍態(tài)度反對腐??；在制度建設方面，積極推進黨的建設制度改革，強調(diào)把權(quán)力關進制度的籠子里；等等。從嚴治黨的全面性、系統(tǒng)性、長期性、復雜性越來越為人們所認識，黨的各項建設需要同向發(fā)力、同時發(fā)力越來越受到重視。

      要求更加嚴格具體。黨的十八大以來，針對一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于軟的狀況，中央政治局作出表率，中央領導同志帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，為各級黨組織和黨員干部樹立了榜樣；以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持高標準、嚴要求，解決了一些群眾反映強烈的突出問題；在反腐敗斗爭中，堅持有腐必反、有貪必肅，不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律就一查到底，決不手軟、決不姑息；把“嚴”字作為管黨治黨的主基調(diào)，制度約束越織越密，監(jiān)督措施越來越嚴，黨風建設越抓越緊，管黨治黨松、軟、散的現(xiàn)象得到有效糾正。

      重點更加突出鮮明。堅持問題導向，聚焦黨的建設熱點難點問題，確立從嚴管黨治黨的重點任務。比如，在干部隊伍建設領域，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題；在作風建設領域，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風進行集中整治；在反腐倡廉領域，正確處理治標與治本的關系，狠抓治標，為治本贏得時間；在制度建設領域，聚焦黨的建設制度改革和制度執(zhí)行，提高制度的系統(tǒng)性和執(zhí)行力；等等。由于堅持問題導向，全面從嚴治黨指向明確、靶向精準，問題解決到點子上，得到黨內(nèi)外的廣泛認同。

      決心更加堅定不移。從嚴治黨是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習近平同志指出，“這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”事實告訴我們，必須充分估計問題的嚴重性、頑固性和反復性，把從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)加力，久久為功，善作善成。

      按規(guī)律辦事，抓住管黨治黨關鍵

      善于認識和把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，是馬克思主義的基本特征和本質(zhì)要求。全面從嚴治黨同其他事物一樣，也有其規(guī)律。我們黨在長期實踐中管黨治黨，積累了豐富經(jīng)驗，認識并掌握了諸多規(guī)律。黨的十八大以來，我們黨進一步深化了對新形勢下全面從嚴治黨規(guī)律的認識，在實踐中的運用也更加自覺。概括起來，主要有以下六條。

      堅定理想信念是全面從嚴治黨的核心和關鍵。堅定理想信念對于加強黨的建設具有根本性意義和不可估量的作用。正因為有堅定的理想信念，我們黨才有戰(zhàn)無不勝、攻無不克的強大力量。現(xiàn)實生活中，一些黨員干部出問題，歸根到底是理想信念出了問題。全面從嚴治黨，必須牢牢抓住堅定理想信念這個核心和關鍵。應抓住思想理論建設這個根本，不斷加強理論創(chuàng)新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實；抓住黨性教育這個核心，教育引導黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁；夯實道德建設這個基礎，教育引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀。在新的歷史條件下，堅定理想信念不是一件容易的事。有的黨員路走遠了，忘記了自己是從哪里出發(fā)的，忘記了將向哪里去，也忘記了當年在黨旗下的宣誓。新形勢下，每個黨員都要堅持讓理想信念的火炬照亮前行的路，保持正確前進方向。

      堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點和巨大優(yōu)勢。堅持制度治黨，是我們黨對自身建設正反兩方面經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)，也是時代的要求。國家要依法治國，執(zhí)政黨要靠制度治黨，這是現(xiàn)代治理的鐵律。新形勢下，我們要樹立法治思維，認認真真抓制度建設，努力形成一整套科學完備的制度體系，把黨的一切活動置于制度規(guī)范之中，并不斷增強制度執(zhí)行力。要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，通過思想建黨使黨在思想理論上不斷保持生機活力，解決黨員干部理想信念、價值追求問題；通過制度治黨解決行為規(guī)范、約束監(jiān)督問題，以強制手段規(guī)范黨員干部的行為。實踐證明，制度治黨離不開科學思想的引領，否則就會迷失方向、成效不彰；思想建黨的成果和經(jīng)常性要靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力，全面從嚴治黨必將展現(xiàn)新的面貌、顯示巨大威力。

      緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持從嚴治黨首先從嚴治吏。歷史和現(xiàn)實都告訴我們：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨員干部特別是各級領導干部是治國理政的骨干力量，對他們理應有更嚴格的要求。全面從嚴治黨，必須把從嚴要求貫穿到干部隊伍建設全過程和各方面。要嚴格干部選拔標準，真正把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選準用好；嚴格選拔程序，緊密結(jié)合干部工作實際，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制；切實加強對領導干部的監(jiān)督，特別是對“一把手”的監(jiān)督；始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處領導干部違紀違法案件，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在從嚴管理的同時，完善干部激勵機制，把對干部的嚴格要求和激勵關心結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

      嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。通過嚴格的黨內(nèi)政治生活來抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有利于營造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)主要是指政治生活的環(huán)境和狀態(tài)，尤其是指從政環(huán)境。實踐證明，政治生態(tài)良好，風清氣正，就會出干部、出人才；政治生態(tài)惡化，潛規(guī)則盛行，就會毀干部、毀事業(yè)。營造良好政治生態(tài)，主要應從這幾個方面著力：一是提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)政治生活不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二是嚴肅黨的紀律，特別是嚴肅政治紀律和組織紀律，全黨必須堅持“四個服從”，自覺維護中央權(quán)威。三是形成民主、團結(jié)、和諧的上下級關系和人際關系，決不能搞團團伙伙、幫幫派派，決不能搞庸俗的人身依附。四是用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭。

      依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問題。我們黨是一個善于依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。黨的十八大后開展的黨的群眾路線教育實踐活動，繼承和發(fā)揚以往相關活動的成功經(jīng)驗，根據(jù)新的形勢任務要求進行創(chuàng)新，取得了明顯成效，是黨依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問題的一次成功實踐。人民是黨的力量源泉，群眾滿意是黨做好一切工作的價值取向和根本標準。全面從嚴治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨。這個優(yōu)勢是我們黨獨有的。運用和發(fā)揮好這個優(yōu)勢，黨就會始終保持生機活力，團結(jié)帶領人民戰(zhàn)勝前進道路上的任何困難和挑戰(zhàn)。

      增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨責任。經(jīng)過這些年的努力，各級都建立了黨建工作責任制。然而，一些領導干部總認為抓黨建比抓發(fā)展要虛、要空，不容易出成績。還有一些人認為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，治黨過嚴會束縛手腳、影響活力。這些認識都是錯誤的。正如習近平同志指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”落實全面從嚴治黨責任，首先是各級各部門黨委（黨組）要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，強化黨建主業(yè)意識，樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，對全面從嚴治黨工作主動擔責、認真履責、扎實盡責，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委（黨組）主要負責人對黨建工作要親自抓、負總責，班子其他成員要切實落實黨建工作責任和工作部署，以良好的工作作風和實實在在的黨建工作業(yè)績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業(yè)發(fā)展。

（作者為中央黨校原常務副校長、全國黨建研究會會長）