陳金龍

      我國(guó)改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，引起國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)道路的廣泛關(guān)注。對(duì)于中國(guó)道路的內(nèi)涵，黨的十七大報(bào)告、十八大報(bào)告已作出明確界定，學(xué)術(shù)界也從不同角度進(jìn)行了深入探討。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，站在新的時(shí)代高度，進(jìn)一步詮釋了中國(guó)道路的內(nèi)涵、揭示了中國(guó)道路的實(shí)質(zhì)、彰顯了中國(guó)道路的特色，為我們不斷拓展中國(guó)道路提供了科學(xué)引領(lǐng)。

      引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化程度和水平進(jìn)一步提升

      建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是走中國(guó)道路的既定目標(biāo)。“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都與現(xiàn)代化緊密相聯(lián)，核心是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提升我國(guó)現(xiàn)代化的程度和水平。

      全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要里程碑?，F(xiàn)代化是全方位的變革和轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好都是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。按照“三步走”的戰(zhàn)略部署，第三步的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到本世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然而，現(xiàn)代化不可能一步到位，其過(guò)程是分階段的。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要階段性目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。依據(jù)黨的十八大報(bào)告對(duì)全面建成小康社會(huì)的界定，其主要任務(wù)和基本要求包括：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化程度和水平的全面提升。因此，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要里程碑。

      全面深化改革是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。國(guó)家治理是現(xiàn)代國(guó)家特有的概念，是在揚(yáng)棄國(guó)家統(tǒng)治和國(guó)家管理概念基礎(chǔ)上形成的。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其主要內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革以及國(guó)防和軍隊(duì)改革等，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多個(gè)項(xiàng)目。全面深化改革，就是要通過(guò)改革舊的體制機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革是手段、途徑和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是目的和旨?xì)w。

      全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。國(guó)家治理現(xiàn)代化首先要求國(guó)家治理法治化，沒有國(guó)家治理法治化就不可能有國(guó)家治理現(xiàn)代化。依據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的定位，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。現(xiàn)代國(guó)家必須是法治國(guó)家，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的方略。

      全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保障。不同國(guó)家和民族走向現(xiàn)代化的道路、方式并不完全相同，但都離不開執(zhí)政黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策。我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須由我們黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心來(lái)確定發(fā)展方向、選擇發(fā)展道路、提供理論指導(dǎo)、凝聚各種力量。黨的十八大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重任。這表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特點(diǎn)在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步塑造良好政黨形象、樹立政黨權(quán)威、提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，目的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供根本保障。

      引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

      如何把握和處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各種要素之間的關(guān)系，是進(jìn)一步拓展中國(guó)道路不可回避的問(wèn)題。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既注重堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又注重全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又堅(jiān)持逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，為我們統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各種要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本遵循。

      “四個(gè)全面”內(nèi)部構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)。“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”，就其內(nèi)在要求來(lái)說(shuō)，都必須做到不留“短板”、不存“死角”，互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。如全面建成小康社會(huì)，要求落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局；全面深化改革，要求在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域突破利益固化的藩籬，創(chuàng)新體制機(jī)制；全面依法治國(guó)，要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨，要求黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)整體推進(jìn)。因此，每一個(gè)“全面”的覆蓋范圍、實(shí)施路徑均具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

      戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的協(xié)調(diào)。習(xí)近平同志指出，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的有機(jī)統(tǒng)一。戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的協(xié)調(diào)，既使戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)因?yàn)橛袘?zhàn)略舉措的支撐而成為可能，也使戰(zhàn)略舉措的實(shí)施因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)的確立而有著力點(diǎn)、針對(duì)性，從而使戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

      國(guó)家、社會(huì)與執(zhí)政黨關(guān)系的協(xié)調(diào)。如何處理好國(guó)家、社會(huì)、執(zhí)政黨的關(guān)系，是各個(gè)國(guó)家和民族在發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題。在不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段，國(guó)家、社會(huì)、執(zhí)政黨的關(guān)系有著不同類型或模式。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、法治化，都離不開黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的提升。“四個(gè)全面”強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；并依據(jù)國(guó)家治理、社會(huì)治理的要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)與執(zhí)政黨關(guān)系的協(xié)調(diào)，確立了現(xiàn)階段我們處理國(guó)家、社會(huì)與執(zhí)政黨關(guān)系的科學(xué)方式。

      引領(lǐng)我們創(chuàng)造未來(lái)美好生活

      “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平同志的深情告白，深刻詮釋了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，充分彰顯了中國(guó)道路、中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值追求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為旨?xì)w，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造未來(lái)美好生活指明了方向。

      全面建成小康社會(huì)以全面提高人民生活水平為基本著眼點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)有多方面的指標(biāo)和要求，但均著眼于改善民生、增進(jìn)人民福祉，為人民幸福奠定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明基礎(chǔ)。從一定意義上說(shuō)，全面小康社會(huì)就是確保人民幸福的社會(huì)，是人民生活水平全面提高的社會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，就是到2020年在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

      全面深化改革致力于讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。改革開放以來(lái)，我國(guó)人民的生活水平、幸福程度均有顯著提升，改革發(fā)展的成果已經(jīng)使人民感受到了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但目前，不同地域、不同職業(yè)、不同群體之間發(fā)展差距、收入差距仍然較大，這也是不容忽視的事實(shí)。全面深化改革的一個(gè)重要目標(biāo)，就是通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大收入分配調(diào)節(jié)力度等一系列手段，進(jìn)一步縮小發(fā)展差距和收入差距，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

      全面依法治國(guó)旨在有力保障人民合法權(quán)益。人民是依法治國(guó)的主體，反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉是全面依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民權(quán)益要靠法律保障，離開法律呵護(hù)，人民權(quán)益就有被侵犯的可能；依法治國(guó)不是為了限制人民權(quán)益，而是為了借助法律更好地保障人民權(quán)益。法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。只有全面依法治國(guó)，讓人民切實(shí)感受到社會(huì)公平正義，才能激發(fā)人民的激情和活力，匯聚人民的智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

      全面從嚴(yán)治黨有利于我們黨更好地團(tuán)結(jié)人民、造福人民。全面從嚴(yán)治黨的核心在于加強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而使我們黨更好地團(tuán)結(jié)人民、造福人民。我國(guó)在快速發(fā)展中積累了一系列亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，我們黨面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。只有全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進(jìn)一步完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，才能有效化解前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、規(guī)避“四種危險(xiǎn)”，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位；才能促使廣大黨員干部心中始終裝著人民，時(shí)刻把人民利益放在首位，為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　（作者單位：廣東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）