鄭長忠

       “這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠(yuǎn)不會結(jié)束。”習(xí)近平總書記日前在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，凸顯出教育實踐活動不僅事關(guān)黨的自身建設(shè)，更和中國整體政治發(fā)展息息相關(guān)，而這也是社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)的“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，是馬克思主義的基本要求。新中國建立之后，反對官僚主義以保證國家的人民性，就成為中國共產(chǎn)黨努力追求的目標(biāo)之一，而黨內(nèi)歷次集中教育活動的成功經(jīng)驗，也成為此次教育實踐活動的基礎(chǔ)和背景。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時刻，教育實踐活動以政黨建設(shè)方式，推動社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展，破解了一系列難題，獲得了一系列成果，標(biāo)志著中國特色社會主義民主政治建設(shè)進入一個新階段。

　　教育實踐活動首先體現(xiàn)為對人民當(dāng)家作主的發(fā)展。此次活動以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容，其中，“為民”為的是讓權(quán)力服務(wù)對象落實在人民上，而不是少數(shù)掌權(quán)者，保證公共權(quán)力的正當(dāng)性。“務(wù)實”為的是權(quán)力運用能夠有效滿足人民群眾的需要，而不是停留在形式上，保證公共權(quán)力的有效性。“清廉”為的是權(quán)力使用不異化，不以權(quán)謀私，保證公共權(quán)力的純潔性。

　　在監(jiān)督手段上，教育實踐活動主要是發(fā)揮黨組織與民眾兩方面的作用，實現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，并形成了一系列行之有效的成果。在實現(xiàn)方式上，教育實踐活動也有一系列探索與創(chuàng)新。如運用新的手段來推動黨的傳統(tǒng)群眾路線工作方式的落實；推動擴大民眾參與的民主探索，從而達到有效表達與科學(xué)決策；推動制度創(chuàng)新，結(jié)合教育實踐活動反映出來的問題，對黨的自身建設(shè)制度以及國家各項制度進行清理和創(chuàng)新，等等。

　　對社會主義民主政治建設(shè)遇到的一些困境，教育實踐活動也進行了有效破解。以往的實踐表明，在群眾參與、依法推進和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，往往很難做到全面兼顧，而教育實踐活動初步提供了破解這一困境的經(jīng)驗。比如，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)與推動，同時以法治手段和法治方式發(fā)動群眾參與，實現(xiàn)了群眾參與與秩序建構(gòu)的有機統(tǒng)一，并探索出了一套在新的歷史條件下黨與民眾有效合作的方式與制度。通過黨的作風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效監(jiān)督，不對國家法律產(chǎn)生沖擊以及不干擾正常國家制度運行，從而使現(xiàn)代國家建設(shè)中政黨起到聯(lián)系國家與社會，并代表社會對國家進行監(jiān)督的作用，又不影響國家的正常秩序。

　　教育實踐活動一方面使政黨自身找到了有效領(lǐng)導(dǎo)與參與社會主義民主政治建設(shè)的方式，另一方面也推動了社會主義民主政治發(fā)展，以及整個國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。教育實踐活動有期限，踐行群眾路線無盡期。堅持這種發(fā)展中的新型民主實踐，就能實現(xiàn)黨的建設(shè)與整個政治發(fā)展良性互動，源源不斷地給予社會主義民主政治生機和活力。

　?。ㄗ髡呦祻?fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任）