唐任伍

      2013年11月12日，十八屆三中全會通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成為《決定》的重要內(nèi)容之一。這是一個前所未有的高規(guī)格、強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，是十八屆三中全會決定成立的領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的核心機構(gòu)，旨在負(fù)責(zé)改革的總體方案設(shè)計，推進改革，并負(fù)責(zé)監(jiān)督改革落實情況。北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍教授在接受采訪時談到，習(xí)近平總書記親任組長，李克強總理和政治局常委劉云山、張高麗任副組長，小組成員囊括了10名政治局委員，其中9名來自黨、人大、政府、兩高和政協(xié)的副國級領(lǐng)導(dǎo)。從組成成員來看，表明以習(xí)近平為總書記的黨中央全面深化改革的決心和勇氣。

      四次會議各有側(cè)重

      打基礎(chǔ)、抓落實、攻重點、繪藍圖

      記者：唐院長，通過盤點中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立7個多月來召開的四次會議的主題和焦點，您覺得，這四次重要會議為我們展現(xiàn)了一幅怎樣的改革“路線圖”？不同階段的會議又有哪些亮點和意義？

      唐任伍：第一次會議主要用來“打基礎(chǔ)”。2014年1月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議。這次會議的主要任務(wù)是“打基礎(chǔ)”。會議形成了思想共識，正如習(xí)近平強調(diào)，全面深化改革具備有利條件，具備了實踐基礎(chǔ)，具備了理論準(zhǔn)備，也具備了良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進。會議建立了組織結(jié)構(gòu)，成立了由習(xí)近平擔(dān)任組長、李克強、劉云山、張高麗擔(dān)任副組長的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”；通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個專項小組名單。會議確立了行動規(guī)則：通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》；通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；布置了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。

      第二次會議重點“抓落實”。2014年2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議。這次會議的主要任務(wù)是“抓落實”。習(xí)近平強調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)還有7年時間，起跑決定后程，工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。會議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》、《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關(guān)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來各地區(qū)各部門改革工作進展情況匯報，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作。

      第三次會議開始“攻重點”。2014年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議。這次會議的主要任務(wù)是“攻重點”，集中回答和解決了國內(nèi)外關(guān)注的財稅體制、戶籍制度、司法改革等關(guān)系到改革的戰(zhàn)略、方向和動力等重大問題，充分展示了改革者的智慧。習(xí)近平指出，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和時效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

      第四次會議主要任務(wù)是“繪藍圖”。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議。這次會議的主要任務(wù)是“繪藍圖”，通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014－2020)》，為中國未來七年全面建成小康社會繪制了改革路線圖。習(xí)近平指出，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。 會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》等。