肖勤福

      黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，列為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想并寫入新黨章。這一重大決定是對科學(xué)發(fā)展觀的理論地位和實踐作用的新闡述，也是黨今后長期堅持科學(xué)發(fā)展觀不動搖的根本依據(jù)。回顧黨的十七大，雖然已經(jīng)把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的重要戰(zhàn)略思想，寫入當(dāng)時修改后的黨章，但并未明確其黨的指導(dǎo)思想的地位，其目的在于不斷豐富完善并在實踐中加以驗證。5年來，黨和國家各項工作包括“十二五”規(guī)劃的制定和實施，都始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，取得了舉世矚目的成就。到今天，我們可以這樣說，將科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想，已經(jīng)經(jīng)過了“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”的完整過程，完全符合科學(xué)的認(rèn)識論形成的客觀要求，并最終具備了扎實的實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

      科學(xué)發(fā)展觀來自于實踐并在實踐中體現(xiàn)其強大的指導(dǎo)作用，因而具有扎實的實踐基礎(chǔ)。2003年春天，我國遭遇了一場突如其來的“非典”疫情，給中國社會和作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨帶來了重大考驗。在抗擊“非典”的實踐中，我們比過去任何時候都更加深刻地認(rèn)識到，我國發(fā)展方式存在問題：社會發(fā)展程度明顯趕不上經(jīng)濟發(fā)展程度，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和整個社會發(fā)展滯后，對人民健康的保障程度不足，應(yīng)對公共衛(wèi)生危機的能力不足，發(fā)展過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展一條腿長、社會發(fā)展一條腿短的問題。由此，黨中央開始審視發(fā)展觀的問題。2003年7月28日，胡錦濤同志在全國防治“非典”工作會議上總結(jié)了抗擊“非典”的重要啟示，首次提出了科學(xué)發(fā)展觀的概念：“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長，而是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。”2003年10月，黨的十六屆三中全會再次強調(diào)：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”以人本思想為核心的科學(xué)發(fā)展觀在黨的重要文獻中得到了明確表述。2004年2月，黨中央舉辦了“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班”，會議強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)各項工作，推進中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展。2005年以后，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，黨中央開始強調(diào)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，到十七大時明確指出，科學(xué)發(fā)展觀不僅僅管經(jīng)濟發(fā)展，而且管政治發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展和黨的建設(shè)等各個方面。十八大報告再次強調(diào)，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

      上述過程表明，科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)世致用的理論，其提出和確立是出于實踐的需要，致力于解決我國發(fā)展過程中尤其是現(xiàn)階段存在的主要問題，是為了實踐而產(chǎn)生的一種理論，也是在實踐基礎(chǔ)上實現(xiàn)的理論創(chuàng)新。正是由于科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)，我們國家才在近10年的發(fā)展歷程中從容應(yīng)對了諸如汶川大地震、國際金融危機等一系列危機，克服了許多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展和各方面工作都取得了豐碩成果。實踐反過來證明了科學(xué)發(fā)展觀的理論價值和實踐意義。

      科學(xué)發(fā)展觀源于黨的奮斗目標(biāo)并汲取了人類文明的新成果，因而具有扎實的理論基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨在發(fā)展問題上的新型世界觀和方法論，作為一個創(chuàng)新的理論體系，根源于黨一貫的理想追求與宗旨。革命時期，黨是為勞苦大眾打天下，為了民族的獨立；建設(shè)時期，黨是為人民群眾謀利益，為了國家的富強、人民的富裕，尤其在改革開放的新時期，黨自覺把在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，作為自己莊嚴(yán)的歷史使命。到新世紀(jì)我國發(fā)展的新階段，在新的時代條件下，黨又以科學(xué)發(fā)展觀展現(xiàn)了“人的徹底解放和全面發(fā)展”這一馬克思主義的真諦和“從根本上改變中國人民和中華民族的前途命運”這一中國共產(chǎn)黨人的一貫追求。把經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要務(wù)、把以人為本作為核心立場的科學(xué)發(fā)展觀，是黨全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)政為民的宗旨和領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個“中國夢”，在工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的生動體現(xiàn)和理論再現(xiàn)。事實上，科學(xué)發(fā)展觀還來源于黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)和教訓(xùn)反思。由于理論指導(dǎo)上的欠缺，我們在社會主義建設(shè)過程中走過很多彎路，如“一五”到“十五”期間，我們的發(fā)展基本上是以物為中心、“見物難見人”，中央財力的90%以上都屬于建設(shè)投資，“先生產(chǎn)后生活”，對于解決人民群眾切身利益問題、改善人民群眾生活方面的認(rèn)識和重視遠遠不夠到位，這反映了我們在發(fā)展觀上的重大缺陷。蘇共的垮臺又提供了一個鮮活的教訓(xùn)，促使黨對社會主義建設(shè)實踐作系統(tǒng)的理論思考，以“發(fā)展為了人、發(fā)展依靠人、發(fā)展成果為人民群眾所共享”為價值追求的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運而生。

      在此基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)展觀的形成又借鑒和吸收了當(dāng)代人類文明關(guān)于發(fā)展的優(yōu)秀成果。工業(yè)革命以來，人類社會關(guān)于發(fā)展的根本看法和觀點，經(jīng)歷了從機械發(fā)展觀、綜合發(fā)展觀到全面發(fā)展觀的演變，在不同發(fā)展階段產(chǎn)生了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展必須并重，必須緩和人與社會矛盾即社會利益矛盾，必須處理好人與自然的關(guān)系，必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)秀文明成果，所有這些成果，都為科學(xué)發(fā)展觀所借鑒或汲取。綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義基本原理同時代特征相結(jié)合、同中國國情相結(jié)合、同中國現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興的歷史進程相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨人汲取人類文明關(guān)于發(fā)展的新成果，探求如何實現(xiàn)自己的理想追求和宗旨的最新理論表述。

      科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)人民的主體性并確立“發(fā)展為了人”的根本導(dǎo)向，因而具有扎實的群眾基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的“以人為本”中的人，是群體、共同體和社會意義上的人，即人民群眾。一切以人民群眾為本，在發(fā)展目的上堅持發(fā)展為了人民群眾，在發(fā)展的動力上堅持發(fā)展依靠人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)了人民的主體性。黨再三強調(diào)要把保障和改善民生作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我國城鄉(xiāng)居民收入增長和社會事業(yè)發(fā)展速度是30多年來最快的，我們的發(fā)展已進入以人為中心、見物更見人的新軌道。雖然我們還有很多問題沒有解決好，但在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們黨將會繼續(xù)更好地為人民服務(wù)，為百姓謀利益。所有這些，都是順民意、合民心，都是為人民群眾所歡迎，都是能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性，凝聚各族人民的共識，因而能夠掌握群眾并為群眾所掌握。

（作者系中共中央黨校報刊社社長兼總編輯、教授）