庸俗化、隨意化、平淡化的“三化”

現(xiàn)象在一些地方黨內(nèi)生活中淪為“頑疾”

——正風(fēng)肅紀(jì)，黨內(nèi)生活嚴(yán)起來

盛若蔚

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  黨章規(guī)定，“黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)黨章要求，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，是干部監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。

      領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得民主集中制的規(guī)矩

      嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。特別是，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部懂得民主集中制的規(guī)矩。

      具體到現(xiàn)實(shí)中，議事決策是執(zhí)行黨的民主集中制的核心環(huán)節(jié)。議事決策機(jī)制是否科學(xué)、民主，直接關(guān)系到一個(gè)地方的施政成效。近些年來，在一些地方，“拍腦袋”的規(guī)劃、工程屢見不鮮，究其根源，很多都沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)論證，以致留下大量“后遺癥”，有的甚至成了“爛尾”工程，需要當(dāng)?shù)鼗ê荛L(zhǎng)時(shí)間來“消化”。因此，做到科學(xué)決策、民主決策，首先就得遏制領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)的“拍腦袋”沖動(dòng)。

      今年2月，江蘇南京市出臺(tái)的《南京市人民政府議事決策規(guī)則（試行）》就明文規(guī)定，今后有關(guān)南京發(fā)展的民生事項(xiàng)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重大決策，誰(shuí)都不能“拍腦袋”，均由市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議等拍板，強(qiáng)化集體審議制度。

      中央黨校教授張榮臣表示，當(dāng)前尤為需要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完善和落實(shí)議事規(guī)則、決策程序的監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

      那么，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)督什么、查什么？

      張榮臣認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要體現(xiàn)為“三個(gè)看”：看“一把手”是否存在獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算等問題，看班子是否有民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的良好環(huán)境，看干部是否嚴(yán)格按照程序辦事、按照規(guī)則辦事、按照集體意志辦事。

      需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，這“四個(gè)服從”是最基本的組織紀(jì)律。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，當(dāng)前也要突出對(duì)“四個(gè)服從”情況的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

      每個(gè)黨員都須參加組織生活，黨內(nèi)決不允許有特殊黨員

      黨員參加組織生活，本是天經(jīng)地義之事。然而，一段時(shí)間以來，由于各種原因，一些黨員自覺參加組織生活的意識(shí)淡了，有的地方組織生活的形式偏單一，組織生活的質(zhì)量也不高。甚至在有的地方組織生活常年不開展，黨員的歸屬感、榮譽(yù)感大大降低，在有的黨員看來，“黨員不黨員，就差幾毛錢”。因此，監(jiān)督組織生活制度的落實(shí)，亦是干部監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn)。

      近來，隨著第二批教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，各地紛紛召開專題民主生活會(huì)，其中不乏真刀真槍、見筋見骨的“紅臉會(huì)”“出汗會(huì)”，甚至“流淚會(huì)”。值得注意的是，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)后感言，“已經(jīng)多年沒有開過這樣高質(zhì)量的民主生活會(huì)了”，“這種面對(duì)面的批評(píng)對(duì)自己觸動(dòng)很大”……

      “應(yīng)當(dāng)充分借鑒群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。”國(guó)家行政學(xué)院教授劉峰建議，下一步的監(jiān)督重點(diǎn)，可以把“火力點(diǎn)”放在督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)下級(jí)民主生活會(huì)、參加雙重組織生活會(huì)上，把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器大膽使用、經(jīng)常使用起來。

      他認(rèn)為，同時(shí)也要健全生活會(huì)的有關(guān)制度，比如堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，“使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問題。”

      現(xiàn)實(shí)中，也有很多黨員、干部反映，傳統(tǒng)的組織生活形式較為單一，在吸引力與感召力上與時(shí)俱進(jìn)不夠，這直接影響了黨員、干部參與的積極性。由此，創(chuàng)新組織生活方式方法的呼聲漸隆。今年“七一”前夕，共產(chǎn)黨員微信、共產(chǎn)黨員易信正式上線。這是繼遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員電視欄目、共產(chǎn)黨員手機(jī)報(bào)后，中央組織部創(chuàng)辦的兩個(gè)黨員教育新平臺(tái)。黨建專家亦指出，根據(jù)新任務(wù)新要求，探索務(wù)實(shí)管用的載體和平臺(tái)，運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、電視欄目、手機(jī)報(bào)、黨建微博、微信等新手段，跟上新時(shí)期特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的步伐，可以大大增強(qiáng)組織生活的吸引力和影響力。

      凈化從政環(huán)境，干部要做良好政治生態(tài)的堅(jiān)守者維護(hù)者建設(shè)者

      “人是環(huán)境的產(chǎn)物”，一個(gè)好的環(huán)境可以引導(dǎo)人積極向上；一個(gè)壞的環(huán)境則可能讓好人腐蝕墮落。“治天下，以正風(fēng)俗、得賢才為本。”環(huán)境風(fēng)氣之重要，可見一斑。

      現(xiàn)在，受一些潛規(guī)則、關(guān)系網(wǎng)的侵蝕，一些地方從政環(huán)境堪憂。有的地方和單位，正派能干的干部不被重用，某些背倚權(quán)勢(shì)、締結(jié)關(guān)系、阿諛奉承的人，不干實(shí)事、做表面文章的人，不學(xué)無術(shù)的人、說謊邀功的人，卻大行其道；有的認(rèn)為某個(gè)干部因腐敗受到法律制裁，是直接上級(jí)“保護(hù)”不力，否則就不會(huì)出事；有的放棄積極健康的思想斗爭(zhēng)，樂于當(dāng)“老好人”……這些不良風(fēng)氣，不僅腐蝕黨員干部，而且損害黨的紀(jì)律，更敗壞黨的形象，必須嚴(yán)加整治。

      “加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”在建黨93周年之際，習(xí)近平總書記提出了這一黨的建設(shè)的新要求、新部署，為進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新要求。

      張榮臣認(rèn)為，監(jiān)督從政環(huán)境的凈化，必須充分發(fā)揮監(jiān)督的教育、約束、懲戒功能，從人抓起、從人做起、從人嚴(yán)起，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守正道、襟懷坦白、堅(jiān)持原則、嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔。

      陜西省委書記趙正永日前也表示，“營(yíng)造良好的從政環(huán)境，黨委的主體責(zé)任體現(xiàn)在‘三正’：領(lǐng)導(dǎo)干部立身要正，組織選人用人要正，地方單位風(fēng)氣要正。”

      黨建專家強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些“不信馬列信鬼神”的人，那些弄虛作假、口是心非的人，那些編織不正當(dāng)社會(huì)關(guān)系的人，那些逃避責(zé)任、愛惜羽毛的人，那些追求奢靡享樂、沉浸聲色犬馬的人，要拿起監(jiān)督的“武器”，嚴(yán)肅綱紀(jì)、批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的作出組織處理。