李忠杰

   ●要確保改革取得成功，就必須加強和改善黨的領導，堅決貫徹中央決策部署，把十八屆三中全會《決定》提出的各項改革任務落到實處

   ●對各項改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務，明確責任。確保改革有領導、有督促、有檢查、有步驟地推進。不能自行其是，更不要一哄而起

   ●一定要使改革開放中的政策制定得科學、合理。不能閉門造車，憑想象辦事；不能政策制定時馬虎草率，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預見，等到惹出麻煩再去補救

      我們黨自十一屆三中全會以來所干的一件大事，就是改革開放。堅定不移推進和深化改革開放，是習近平總書記系列重要講話的一個重要內容。認真學習習近平總書記關于改革開放的重要論述，對于我們黨更好地領導改革開放，推動改革開放不斷深入，并經受改革開放的考驗，具有重要的意義。

      改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇

      習近平總書記高度肯定了改革開放的偉大意義，明確指出：“改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”這一論斷，與鄧小平同志當年“改革開放是決定中國命運的關鍵一招”的論斷，有異曲同工之妙，其內涵和本質是完全一致的。它們都深刻揭示了新時期中國發(fā)展進步的最根本動力和源泉。

      為什么改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇？從理論上來說，改革開放是社會基本矛盾運動的必然要求；從世界形勢的變化和發(fā)展來看，改革開放是趕上時代的必然要求；從社會主義改革的歷史潮流來看，改革開放是社會主義自我完善的必然要求；從中國探索社會主義道路的基本歷程來看，改革開放是中國發(fā)展進步的必然要求。

      十一屆三中全會以來，改革開放不斷發(fā)展和深化，取得了偉大的成就。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。習近平總書記重申鄧小平同志的重要論斷，強調“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天”。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”這些論斷，深刻揭示了改革開放與中國發(fā)展進步的歷史命運之間的關系。

      改革開放仍然處在進行時

      30多年的改革開放，已經經歷了三個階段。以十八大為標志的未來，或許可以界定為第四個階段，即改革開放全面深化的新階段。

      30多年來，改革開放取得了巨大成績，但社會現(xiàn)實中也遇到了很多問題。社會思潮呈現(xiàn)明顯的分化趨向。一些人對改革開放滋長了懷疑情緒。社會上和干部隊伍中也出現(xiàn)了某種程度上的“改革疲勞癥”。

      改革開放還要不要堅持下去？還能不能堅持下去？習近平總書記明確表明了自己的態(tài)度，斬釘截鐵地指出：“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。”這一回答代表了全黨的意志。所以，十八屆三中全會的《決定》也指出：“解決這些問題，關鍵在于深化改革。”

      習近平總書記強調要始終堅持改革不停頓、開放不止步。“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。”“現(xiàn)在我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。”

      2012年12月31日在主持中央政治局學習時，他還使用了一個形象的術語——“進行時”，強調“改革開放只有進行時沒有完成時”。生動地表明了改革開放此前在進行，現(xiàn)在仍然在進行，將來還要繼續(xù)進行。

      這些重要論述，進一步堅定了全黨和全國各族人民把改革開放繼續(xù)推向前進的信心和決心。

       加強黨對全面深化改革的政治和組織領導

      中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，也是全面深化改革的領導核心。習近平總書記要求全黨：“更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。”

      在新的歷史起點上全面深化改革，責任重大，使命崇高，同時任務艱巨，情況復雜。要確保改革取得成功，就必須加強和改善黨的領導，堅決貫徹中央決策部署，把《決定》提出的各項改革任務落到實處。

      為此，要牢牢把握方向。中國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，我們始終都不能偏離這樣的方向。既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。

      要大膽探索實踐。進一步解放思想，堅定自我革新的勇氣和胸懷，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整。鼓勵改革探索，膽子要大，步子要穩(wěn)。

      要注重統(tǒng)籌協(xié)調。推動各項改革協(xié)同配合、互相促進。注重改革措施的整體效果，防止單兵突進，顧此失彼。要努力做到全局和局部相配套，治本和治標相結合，漸進和突破相銜接，整體推進和重點突破相統(tǒng)一。

      要凝聚改革共識。及時回答干部群眾關心的重大思想問題，切實解決思想認識上的差異，把一切可以調動的積極因素調動起來，為順利推進改革營造良好的社會環(huán)境。

      要落實領導責任。對各項改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務，明確責任。確保改革有領導、有督促、有檢查、有步驟地推進。不能自行其是，更不要一哄而起。

      提高領導改革開放的科學化水平

      改革是一場偉大的革命，也是一項巨大的系統(tǒng)工程。為了確保改革取得預期的效果，必須提高黨領導改革開放的科學化水平。治國理政要提高科學化水平，黨的建設要提高科學化水平，改革開放也要提高科學化水平。

      習近平總書記強調：“黨的十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令，全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

      習近平總書記深刻闡述了十八屆三中全會確立的全面深化改革的一系列戰(zhàn)略思想，強調要緊緊把握全面深化改革的總目標，緊緊把握全面深化改革的總體布局，緊緊把握社會主義市場經濟的改革方向，緊緊把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。

      習近平總書記對改革開放的方法論做了系統(tǒng)深入的論述，對如何提高改革開放科學化水平提出了明確的要求。強調要把“摸著石頭過河”與頂層設計結合起來。勇于探索，總結經驗，深入研究，尋找規(guī)律，加強理論和宏觀指導。歷次三中全會都是一次頂層設計，十八屆三中全會也是一次重大的頂層設計。

      把改革開放推向前進，就要堅持科學的思想路線，運用辯證唯物主義的方法論，進一步提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。要提高設計、決策的科學化水平，提高具體政策的科學化水平，還要提高操作實施的科學化水平。一定要使改革開放中的政策制定得科學、合理。不能閉門造車，憑想象辦事；不能政策制定時馬虎草率，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預見，等到惹出麻煩再去補救。

（作者系中央黨史研究室副主任）