包心鑒

      鄧小平改革思想是鄧小平理論的主體內容，是馬克思主義中國化的重大成果，在我國改革開放歷史進程中發(fā)揮著無可替代的理論指導和思想武器作用。黨的十八大以來，習近平關于全面深化改革的一系列重要論述，堅持運用鄧小平改革思想分析和解決新形勢下改革面臨的新問題、新任務，為進一步豐富發(fā)展鄧小平改革思想作出了重要貢獻。

　　關于改革的歷史地位

　　盡管馬克思主義創(chuàng)始人早就指出社會主義社會是一個“經(jīng)常變化和改革的社會”，然而我們黨對社會主義改革的真正理解和真正覺醒，還是在黨的十一屆三中全會之后。對改革歷史地位和本質屬性作出深入揭示和科學定位的，則首先是開啟當代中國改革開放序幕的鄧小平。

　　鄧小平從解放和發(fā)展社會生產力的高度，深刻揭示改革是解放生產力、發(fā)展生產力的必由之路。從制度自信和制度改革有機統(tǒng)一的高度，深刻揭示改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。他指出：“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。”從世界格局新變化和時代主題新轉換的高度，深刻揭示改革是順應時代發(fā)展的迫切需要。他高瞻遠矚地強調：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”從改革所涉及問題的根本性和廣泛性高度，深刻揭示改革不是細枝末節(jié)的修補，而是帶有革命性的變革。他強調，改革是一場革命，是決定中國命運的一招。

　　在新的歷史條件下還要不要進行改革？如何通過全面深化改革奪取中國特色社會主義新勝利？這是擺在全黨全國人民面前的重大歷史性課題。黨的十八大以來，習近平堅定不移地堅持和發(fā)展鄧小平改革思想，明確指出：“當前，在改革開放問題上，黨內外、國內外都很關注，全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關頭。全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。”在新的歷史條件下，習近平對改革的本質和地位進行了系統(tǒng)深入的揭示：改革開放是中國特色社會主義的本質特征，“中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義”；改革開放是當代中國發(fā)展進步的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；解決我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展，要求全面深化改革；改革開放是長期的，貫穿中國特色社會主義全過程；實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放只有進行時，沒有完成時；改革開放是中國特色社會主義順應時代與時俱進的重要法寶。這些重要論述，從推進中國特色社會主義新發(fā)展、奪取中國特色社會主義新勝利的高度，賦予改革以更加深邃的時代意義。

　　關于改革的總體目標

　　黨的十八屆三中全會明確提出“推進國家治理現(xiàn)代化”的改革總目標。習近平指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題。”而以“全新的角度”思考制度改革和國家治理問題的，毫無疑問，首創(chuàng)者是鄧小平。

　　在鄧小平改革思想中，蘊含著豐富的關于制度改革和國家治理的重要論述。第一，科學揭示制度問題與思想、作風問題的關系，他強調，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。第二，科學揭示制度改革的原則與方向，他指出，改革不是改向，改革不是要丟掉社會主義，而是要使社會主義更好地符合中國國情、具有中國特色。第三，科學揭示中國特色社會主義制度的精髓與真諦，他指出：改革的目標就是“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利發(fā)展”。第四，科學揭示制度改革的規(guī)律與趨勢，在1992年南方談話中，他提出一個重要論斷：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

　　黨的十八屆三中全會關于“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標的確定，正是對鄧小平關于制度改革和逐步定型思想的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。十八屆三中全會以來，習近平就如何理解和貫徹全面深化改革總目標發(fā)表了一系列重要講話。反復強調，推進國家治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義的內在要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。明確指出，國家治理現(xiàn)代化的實質是制度現(xiàn)代化；推進國家治理現(xiàn)代化，前提是不斷完善與發(fā)展中國特色社會主義制度。明確揭示，推進國家治理現(xiàn)代化，包括治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個方面；推進國家治理現(xiàn)代化是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須相互聯(lián)動、實現(xiàn)整體效應；推進國家治理現(xiàn)代化，關鍵在于提高黨的執(zhí)政能力，等等。這些重要論述，深刻體現(xiàn)了對鄧小平改革思想的新運用新發(fā)展，為在全面深化改革中實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展進一步指明了方向、提供了根本遵循。

　　關于改革的問題導向

　　我國新時期改革的一條基本經(jīng)驗是確立問題意識、堅持問題導向。在解決關鍵問題中將改革不斷推向前進，是鄧小平設計和領導中國改革的一大鮮明特色。

　　關于經(jīng)濟體制改革。鄧小平明確指出，我國經(jīng)濟領域的關鍵性問題是計劃和市場的關系沒有處理好，政府管得過死，企業(yè)缺乏活力。關于政治體制改革。鄧小平明確指出，我國政治領域的關鍵性問題是權力過分集中，由此造成黨政不分，滋生嚴重的官僚主義。在著重思考和推進經(jīng)濟、政治、科技、教育體制改革的同時，鄧小平對社會領域的改革、黨的領導制度和建設制度的改革也提出了許多具有長遠指導價值的重要論述，概括起來就是：要增強社會活力，調動社會機體積極性；要注重制度建黨，堅決反對腐敗。這些重要論述，集中體現(xiàn)了鄧小平“改革是全面的改革”的重要思想。

　　在當前全面深化改革的重要歷史時期，尤其要樹立強烈的問題意識，堅持問題導向，抓住各個領域的關鍵性要害性問題將改革不斷推向前進。對此，習近平作出一系列重要論述，內容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域，這是全面深化改革的直接指導方針。深化經(jīng)濟體制改革要解決的核心問題是如何處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用；深化政治體制改革要解決的核心問題是如何強化對權力的制約和監(jiān)督，保證人民當家作主，不斷推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展；深化文化體制改革要解決的核心問題是如何激發(fā)文化創(chuàng)造活力，增強文化自信，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流；深化社會體制改革要解決的核心問題是如何增強社會活力、促進公平正義、增進人民福祉；深化生態(tài)體制改革要解決的核心問題是如何處理好人與自然的關系，構建嚴格的生態(tài)保護制度。這些重要論述，凸顯一個重要思想，這就是通過全面深化改革，“著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。

　　關于改革的領導方略

　　改革是新的革命。黨如何領導好這場偉大革命？鄧小平提出了一系列內涵豐富、特色鮮明的改革領導方略和科學方法。

　　始終堅持改革的正確方向。在鄧小平直接指導下形成的“一個中心、兩個基本點”的黨的基本路線，成為確保改革方向和成功的生命線。搞改革膽子要大，步子要穩(wěn)。鄧小平指出，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖”。同時強調，改革是涉及人民切身利益的事情，因此步子要穩(wěn)，要“摸著石頭過河”。領導改革中央要有權威。鄧小平強調：“不能搞‘你有政策我有對策’，不能搞違背中央政策的‘對策’。”充分發(fā)揮和保護人民群眾參與改革的積極性，使人民群眾受惠，讓人民群眾高興。鄧小平十分注重人民群眾利益的實現(xiàn)和生活的改善，他把人民高興不高興、滿意不滿意、放心不放心作為衡量各項改革政策是否正確的根本標準。

　　改革實踐反復表明，能否深刻把握改革的基本規(guī)律，堅持改革的正確方法，直接關系到改革的成敗。在全面深化改革新的歷史進程中，習近平緊密結合新形勢下改革面臨的新問題新任務，堅持、運用和發(fā)展鄧小平關于改革的領導方略，創(chuàng)造性地提出了一系列既高屋建瓴又腳踏實地，既注重現(xiàn)實又著眼長遠的改革方略和改革方法。突出體現(xiàn)在：必須堅持改革的正確方向，強調“改革開放是有方向、有立場、有原則的”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。必須進一步解放思想。強調改革開放無止境，解放思想無止境；“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關”。必須加強黨的領導、堅定戰(zhàn)略定力。強調如果偏離了黨的領導，“那就南轅北轍了”；既要有堅定的制度自信，又要有全面深化改革的勇氣。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強調“要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同前進”。必須繼續(xù)“摸著石頭過河”。強調要把摸著石頭過河和加強頂層設計有機結合起來，“蹄疾而步穩(wěn)”。這一系列關于改革基本規(guī)律和領導方略的重要思想，生動體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，進一步彰顯著社會主義改革造福人民、推進歷史的巨大能動作用。

  （作者單位：濟南大學政治與公共管理學院）