魏禮群

      核心要點：

       ■ 讓13億多人都過上好日子，就是實現(xiàn)共同富裕。實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

   ■ 在我國人口眾多、不發(fā)達、發(fā)展又不平衡的特殊國度里，實現(xiàn)共同富裕必然是一個長期的歷史過程，讓13億多人都過上富裕幸福的好日子還有很長的路要走。

   ■ 共同富裕，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎(chǔ)上才能充分實現(xiàn)。必須堅持把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，首先做大社會財富的“蛋糕”。

   ■ 走共同富裕道路，既要注重效率，體現(xiàn)收入差距，充分調(diào)動經(jīng)濟活動參與者的積極性，促進經(jīng)濟持續(xù)增長，更要注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。

   ■ 今后一個相當(dāng)長時期，我們都將處于社會主義現(xiàn)代化的創(chuàng)業(yè)時期；人民生活的改善只能建立在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不能要求過急過高。提出超越發(fā)展階段的目標(biāo)和水平，結(jié)果只會適得其反。

   ■ 我國真正富強起來需要經(jīng)過長期的艱苦奮斗，其中包括長期執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費這樣一個勤儉建國的方針。

       習(xí)近平總書記前不久在訪問歐洲的演講中指出：讓13億多人都過上好日子，還需要付出長期的艱苦努力。這是基于對中國現(xiàn)階段基本國情清醒認識的科學(xué)論斷，也是堅持走中國特色社會主義道路、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進的正確指引。

       一、共同富裕體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)

       讓13億多人都過上好日子，就是實現(xiàn)共同富裕。所謂共同富裕，是指在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)全體社會成員的普遍富裕，使人人共享發(fā)展成果。實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。鄧小平指出，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。他還將社會主義本質(zhì)，表述為解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。實踐證明，走共同富裕道路，是社會主義同資本主義的根本區(qū)別。我們黨一貫把實現(xiàn)共同富裕作為自己追求的奮斗目標(biāo)。黨的十八大把“必須堅持走共同富裕道路”作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的一個基本要求，特別強調(diào)共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。習(xí)近平總書記在新一屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話中就鄭重承諾：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們的責(zé)任就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。這反映了全黨全國各族人民的共同愿望，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族振興中國夢的根本要求。

       新中國的成立、社會主義制度的建立，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了基本前提與制度保證。黨的十一屆三中全會實行改革開放偉大決策之后，我們黨反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化，必須堅持走共同富裕道路。36年來，通過改革開放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)取得舉世矚目的成就，社會生產(chǎn)力、綜合國力不斷邁上新臺階。在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革經(jīng)濟體制和調(diào)整收入分配格局，正確處理先富、后富和共富的關(guān)系，全國人民生活水平得到了大幅提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進的歷史性跨越。城鄉(xiāng)居民擁有財富不斷增加，居民生活質(zhì)量顯著改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，保障標(biāo)準逐步提高。我們黨高度重視扶貧工作，制定和實施反貧困發(fā)展戰(zhàn)略，我國已成為第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)使貧困人口比例減半的國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，占世界超過1/5人口的命運得到根本改變。這生動地說明，新中國成立以后特別是改革開放以來，我國向逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)邁出了重大步伐。這是古今中外無與倫比的巨大發(fā)展成就和社會進步。事實雄辯地證明，中國特色社會主義制度具有無可比擬的優(yōu)越性。

       二、實現(xiàn)共同富裕還需要付出長期艱苦的努力

       作為有著13億多人口的國家，中國用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，無疑是值得驕傲和自豪的。但我們必須清醒認識到，要讓13億多人都過上富裕、美好的生活還任重道遠，仍需要作長期艱苦的努力奮斗。這是由我國現(xiàn)階段基本國情決定的，有著科學(xué)的理論依據(jù)和充足的現(xiàn)實依據(jù)。

       從黨的基本理論看，中國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段，是指我國生產(chǎn)力落后、市場經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必須經(jīng)歷的特定階段。社會主義初級階段是一個長期動態(tài)的發(fā)展過程，從20世紀中葉生產(chǎn)資料社會主義改造基本完成到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。在這個階段，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面存在著種種矛盾，但社會的主要矛盾仍是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這個主要矛盾貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。因此，實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，必然是一個長期奮斗的過程。

       從我國現(xiàn)實狀況看，社會經(jīng)濟總體上還處于不發(fā)達狀態(tài)。主要表現(xiàn)為三個方面。

       一是社會生產(chǎn)力總體水平不高。人口眾多，不發(fā)達，是中國最大國情。盡管經(jīng)過36年改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展成就顯著，已成為經(jīng)濟大國，但還不是經(jīng)濟強國，沒有從根本上擺脫不發(fā)達狀態(tài)。我國經(jīng)濟總量雖然位居世界第二，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)也穩(wěn)居世界最高水平，但我國有13億多人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和主要產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)在世界排名仍然靠后。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為6094美元，列世界第84位，遠低于美國人均51749美元、法國人均42625美元。世界上衡量富裕程度，不僅看一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟總量和某些生產(chǎn)指標(biāo)總水平，而且看人均占有量的多少。我國經(jīng)濟總量不算小，但不僅人均占有量偏低，而且經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)帶動，科學(xué)技術(shù)含量低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基本上還是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率比發(fā)達國家低了約20個百分點。服務(wù)業(yè)水平是現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，我國目前服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為46.1%，與世界發(fā)達國家74%的平均水平相距甚遠，與世界中等收入國家53%的平均水平也有差距。經(jīng)濟增長過于依賴物質(zhì)資源和土地、勞動力等要素的投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.78倍。勞動者報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到40%，比世界平均水平低10—15個百分點。科技創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，產(chǎn)品的附加值低。據(jù)統(tǒng)計，中國出口商品中90%是貼牌生產(chǎn)，每部手機售價的20%、每臺計算機售價的30%、每臺數(shù)控機床售價的20%—40%，都要支付給國外專利持有者。總之，與發(fā)達國家相比，我國經(jīng)濟質(zhì)量和積累的社會財富差距都相當(dāng)大。

       二是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平總體不高。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平。城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)相對滯后。目前東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到62.2%，而中部、西部地區(qū)分別只有48.5%、44.8%。2012年，全國農(nóng)村居民年人均純收入只有7917元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相當(dāng)薄弱，不少農(nóng)村行路難、飲水難、用電難尚未解決。區(qū)域發(fā)展也不平衡。我國東部部分發(fā)達省市的經(jīng)濟總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近或超過世界上中等發(fā)達國家的水平。2012年，天津、北京、上海三市的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為15069美元、13967美元和13565美元，這個數(shù)值已接近或超過一些中等發(fā)達國家的水平；但排名靠后的云南、甘肅、貴州人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別只有3542美元、3506美元、3120美元，最低的地方人均只有1000多美元。不僅是區(qū)域經(jīng)濟失衡，就是從區(qū)域內(nèi)部來看，也存在發(fā)展嚴重不平衡的問題。例如，廣東的珠三角地區(qū)與粵北地區(qū)、江蘇的蘇南和蘇北地區(qū)之間，存在很大的差距。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距是由多種因素并且是歷史長期形成的，縮小這些差距勢必要經(jīng)過長期艱苦的努力。

      三是貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量。目前，我國城鄉(xiāng)低保人口有7400多萬人，靠領(lǐng)取最低生活保障金過日子。每年城鎮(zhèn)新增勞動力有1000多萬人，幾億農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，進城務(wù)工人員中有2億多人還沒有平均享受城市居民的公共服務(wù)；全國還有8500多萬殘疾人。根據(jù)世界銀行的標(biāo)準，我國尚有2億多人口生活在貧困線以下，這差不多相當(dāng)于法國、德國和英國人口的總和?，F(xiàn)有貧困地區(qū)大多數(shù)是一些自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件相當(dāng)差的地方，使這些地方人口脫貧致富需要付出極大的努力。即使在北京、天津、上海等較為發(fā)達的地方，也存在著一些生活困難的群眾，住房擁擠，棚戶區(qū)亟待改造。上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等關(guān)系老百姓切身利益的問題仍比較突出。每年春節(jié)前后都是人口大流動時期。今年春節(jié)前后的40天里，航空、鐵路、公路承載了大約36億人次的流動，相當(dāng)于每天都有9000萬人在流動之中。這說明，目前相當(dāng)部分人口生活質(zhì)量不夠高。

       因此，在我國人口眾多、不發(fā)達、發(fā)展又不平衡的特殊國度里，實現(xiàn)共同富裕必然是一個長期的歷史過程，讓13億多人都過上富裕幸福的好日子還有很長的路要走。

       三、逐步向全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進

       實現(xiàn)共同富裕是一場攻堅戰(zhàn)與持久戰(zhàn)，必須立足現(xiàn)實，著眼長遠，深化改革，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策。

       堅持把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。共同富裕，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎(chǔ)上才能充分實現(xiàn)。我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，只有緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷改善人民生活，逐步實現(xiàn)共同富裕。按照馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)是整個經(jīng)濟活動的起點并居于支配地位，它決定消費。因此，首先要做大社會財富的“蛋糕”。沒有發(fā)達的生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)，社會財富的“蛋糕”做不大，全體人民的共同富裕就無從談起。走共同富裕道路，讓13億多人都能過上更好的日子，必須立足社會主義初級階段這個實際，在改革開放中大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，特別要堅持走科學(xué)發(fā)展之路，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)上逐步提高人民群眾生活水平，筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。脫離現(xiàn)實客觀條件，提出超越發(fā)展階段的目標(biāo)和水平，結(jié)果只會適得其反。在這方面，我們過去是吃過苦頭的，歷史的教訓(xùn)必須牢記。

       堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度。人類社會發(fā)展史表明，在生產(chǎn)資料私有制的條件下，必然產(chǎn)生貧富懸殊、兩極分化的問題。走共同富裕道路，就要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度，只有堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，才能從根本上防止兩極分化，讓廣大人民共享發(fā)展成果。因此，我們要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；同時，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟參與市場競爭、激發(fā)社會創(chuàng)造活力的重要作用。走共同富裕道路，就要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局。既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。黨的十八大提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題。這些論述為在新的歷史條件下深化收入分配制度改革、正確處理效率與公平的關(guān)系，提供了明確遵循。走共同富裕道路，既要注重效率，體現(xiàn)收入差距，充分調(diào)動經(jīng)濟活動參與者的積極性，促進經(jīng)濟持續(xù)增長，更要注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。當(dāng)然，共同富裕絕不等于也不可能是完全平均，不可能是所有社會成員在同一時間以同等水平富裕起來。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但難以做到，更重要的是會抑制人們的創(chuàng)造與創(chuàng)業(yè)精神，抑制社會發(fā)展活力。

       堅持實施縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的重要方針。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的突出矛盾，也是實現(xiàn)共同富裕必須破解的最大難題。逐步縮小這兩個差距，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在積極穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平的同時，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和少取多予放活方針，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的有效機制，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要更好實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，特別要優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進扶貧開發(fā)，進一步創(chuàng)新制度和增加投入，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度。特別要加快促進基本公共服務(wù)均等化，逐步提高社會保障水平。

       堅持樹立長期艱苦奮斗的精神。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，也是我國人均資源相對不足的基本國情所決定。要使全國人民都懂得，我國真正富強起來需要經(jīng)過長期的艱苦奮斗，其中包括長期執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費這樣一個勤儉建國的方針。在我國社會主義初級階段的基本路線中，把“艱苦創(chuàng)業(yè)”作為重要內(nèi)容，就是要求全黨全國人民始終發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉建國、勤儉辦一切事情。今后一個相當(dāng)長時期，我們都將處于社會主義現(xiàn)代化的創(chuàng)業(yè)時期；人民生活的改善只能建立在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不能要求過急過高。同時，在我國這樣一個大國中推進現(xiàn)代化，處理好積累與消費、建設(shè)與生活的關(guān)系，解決前進中的矛盾和困難，十分重要的，就是要千方百計節(jié)約一切可以節(jié)約的財力、物力和各種資源。只有發(fā)揚艱苦奮斗精神，才能做到兢兢業(yè)業(yè)、實干苦干，才能切實厲行節(jié)約、反對浪費。一個時期以來，社會上追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象嚴重，任其發(fā)展下去，勢必危害社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央樹立執(zhí)政新風(fēng)，大力反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，受到廣大人民群眾的真心擁護與支持。最近，習(xí)近平總書記尖銳指出：要堅持勤儉辦一切事情，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。這一重要指示，既切中時弊，又意義深遠，必須認真貫徹落實。我們一定要在全社會大力弘揚厲行節(jié)約、艱苦奮斗的精神，這是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和偉大中國夢的內(nèi)在要求，也是全體人民走向共同富裕的必然選擇。

    （作者系中國行政體制改革研究會會長）