張伯里

      編者按：

      7月10日本版刊登了一組學習《習近平總書記系列重要講話讀本》的理論文章，引起了不少專家學者和廣大干部群眾的廣泛關(guān)注和好評。現(xiàn)圍繞如何深刻理解領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“全面深化改革總目標”的相關(guān)重要論述，再次刊發(fā)部分專家學者的學習體會，以饗讀者。

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求。中央宣傳部組織編寫的《習近平總書記系列重要講話讀本》對此進行了系統(tǒng)的闡釋。我們要深入理解、貫徹落實全面深化改革總目標，在新的歷史起點上朝著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，邁出更加堅實的步伐。

　　一

　　黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　中國特色社會主義是植根于中國大地、反映人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度、法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進步的根本制度保障。應(yīng)該看到，中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但也需要不斷完善，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

　　國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。在領(lǐng)導中國革命的進程中，我們黨就不斷思考未來建立什么樣的國家治理體系的問題。在全國執(zhí)政后，我們黨繼續(xù)探索這個問題，取得了重要成果。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當前，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。在這個總目標統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度、軍事國防等深化改革的7個方面分目標，再到15個領(lǐng)域的改革舉措和眾多具體工作任務(wù)。這個總目標的提出及其統(tǒng)領(lǐng)下的各領(lǐng)域改革舉措、任務(wù)的部署，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化。深刻理解和準確把握這個總目標，是貫徹落實各領(lǐng)域改革、各項改革舉措的關(guān)鍵。總目標既是長期的過程，又是現(xiàn)實的任務(wù)?？偰繕说膶崿F(xiàn)，無論是制度的完善和發(fā)展，還是治理的現(xiàn)代化，都是一個長期的過程。

　　二

　　全面深化改革的總目標是兩句話組成的一個整體。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，這是前一句，規(guī)定了根本方向，決定了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走，方向就是中國特色社會主義道路。“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是后一句，規(guī)定了所走路徑，即通過推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使這個制度成熟而持久，制度優(yōu)勢充分發(fā)揮。

　　在全面深化改革過程中，千萬不能只講后一句而忽視前一句。前一句，說到底就是道路選擇問題，這是一個帶有根本性的問題。一個國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國，是中國特色社會主義使中國快速發(fā)展起來了。實踐是檢驗真理的唯一標準，道路走得怎么樣，最終要靠事實來說話。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟實力、綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，國際地位空前提升，經(jīng)濟總量躍居世界第二，成功實現(xiàn)從低收入國家向中等偏上收入國家的跨越。這樣的發(fā)展、這樣的巨變，在人類發(fā)展史上都是罕見的。習近平總書記指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。”正因為沒有拄著別人的拐棍，堅持獨立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。

　　深入理解貫徹落實全面深化改革總目標，要求我們必須解決好價值體系問題。社會主義核心價值體系和核心價值觀，體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義制度在思想和精神層面的質(zhì)的規(guī)定性，凝結(jié)著社會主義先進文化的精髓，是中國特色社會主義道路、理論體系和制度的價值表達。培育和弘揚核心價值體系和核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。社會主義核心價值觀所強調(diào)的“三個倡導”二十四個字，是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是對社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。它把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時代精神，回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。全面深化改革，需要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，努力搶占價值體系的制高點。

　　三

　　聯(lián)系、結(jié)合黨校的實際，我們要在黨校工作中貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面深化改革總目標的講話精神。

　　一是牢牢把握中央黨校的職能定位，發(fā)揮好黨校作用。當前，為適應(yīng)全面深化改革的形勢任務(wù)的要求，黨校尤其要發(fā)揮好干部教育培訓工作，理論建設(shè)、宣傳思想工作，思想庫建設(shè)、決策咨詢工作等幾個方面重要工作的功能。要把學習習近平總書記系列重要講話精神與學習黨的十八大、十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與學習中國特色社會主義理論體系結(jié)合起來，做到融會貫通。

　　二是進一步提高和發(fā)揮領(lǐng)導干部的治理能力和水平。政治路線確定之后，干部就是決定因素。全面深化改革也好，推進治理現(xiàn)代化也好，領(lǐng)導干部提高和發(fā)揮能力、水平，至關(guān)重要。就黨校事業(yè)、干部教育工作而言也同樣。一方面是進一步提高領(lǐng)導干部的能力、水平、增強本領(lǐng)的問題；另一方面是領(lǐng)導干部盡職責、敢擔當，進一步發(fā)揮能力、水平的問題。

　　三是要把研究重大改革舉措，作為當前黨?？蒲泄ぷ鞯闹匾蝿?wù)落實好。圍繞貫徹全面深化改革總目標的精神，黨?？蒲幸M一步發(fā)揮職能定位所要求的“三支筆”的作用。即學術(shù)著述、學科課題；理論宣傳文章；決策咨詢報告。習近平總書記曾提出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”黨校系統(tǒng)的理論工作者要進一步增強問題意識、實踐意識，要結(jié)合習近平總書記提出的針對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的一些重大理論和現(xiàn)實問題，當前特別是要圍繞中央出臺的重大改革舉措，發(fā)揮黨校各學科專業(yè)優(yōu)勢，深入學習、跟蹤研究，作出有科學依據(jù)、有咨政價值的論述和回答，為黨和國家決策提供高質(zhì)量、有價值的決策咨詢報告。