黃樹賢

　　黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，中央紀(jì)委堅決貫徹黨中央的決策部署，落實三中全會決定要求，深入推進黨的紀(jì)律檢查體制改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在改革中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展。近日，記者就此問題采訪了中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、紀(jì)律檢查體制改革專項小組副組長黃樹賢。

　　 問：中央部署加強黨的紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)的背景是什么？

　　 答：黨的十八大科學(xué)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，指出黨面臨“四大考驗”“四種風(fēng)險”，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，堅持不懈改進作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅決、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。經(jīng)過各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共同努力，依靠廣大人民群眾參與支持，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。但是，我們清醒地認(rèn)識到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從實際情況看，影響反腐敗成效的問題主要是，反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。解決存在的問題，必須依靠改革和制度創(chuàng)新。面對新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會對深化黨的紀(jì)律檢查體制改革作出部署。這對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有著重大意義。

　　 問：中央紀(jì)委是如何研究部署和推動改革工作的？

　　 答：中央紀(jì)委高度重視貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示精神，把紀(jì)律檢查體制改革擺在突出位置，切實抓好工作落實。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山親自組織研究三中全會決定第３６條各項任務(wù)，在三中全會閉幕第二天，就主持召開中央紀(jì)委常委會議，研究確定５項重點改革課題。之后，又多次主持召開省區(qū)市紀(jì)委書記、派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談會，對一些重要改革項目統(tǒng)籌謀劃、深入調(diào)研、提出要求。中央紀(jì)委常委會多次聽取重點研究課題進展情況匯報，求真務(wù)實、真抓實干。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝擔(dān)任紀(jì)律檢查體制改革專項小組組長，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進。二是制定實施方案。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，對改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法措施和時間進度作出安排。三是明確責(zé)任分工。確定中央紀(jì)委副書記和相關(guān)同志各負(fù)責(zé)１個研究課題，并就各項改革任務(wù)在中央紀(jì)委機關(guān)內(nèi)部明確了牽頭單位和參與單位，８個牽頭單位分頭抓好當(dāng)前可立行立改的１０項改革措施。四是狠抓任務(wù)落實。對各項改革工作倒排時間進度，逐項明確工作時間表和路線圖。同時加強督促檢查，按月定期匯總，對賬銷號，保證各項工作穩(wěn)步推進。

　　 問：深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的任務(wù)和目標(biāo)是什么？

　　 答：黨的紀(jì)律檢查體制改革主要任務(wù)包括：一是加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法加強行政監(jiān)察等工作。二是加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三是落實在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制定切實可行的責(zé)任追究制度。四是推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。五是創(chuàng)造條件，加快落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。六是改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。七是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險防控等方面法規(guī)制度。到２０１７年基本完成《實施方案》提出的各項改革任務(wù)，２０２０年全面完成黨的十八屆三中全會確定的紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，逐步形成切合實際、有效管用的反腐敗體制機制和制度體系。

　　 問：中央紀(jì)委推進改革的主要考慮是什么？

　　 答：一是在整體謀劃的同時，從實際出發(fā)，堅持立行立改，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，馬上制定改革措施，抓緊實施，盡快取得實效；對要逐步落實的任務(wù)，作出改革規(guī)劃，分階段分步驟實施。二是首先從中央紀(jì)委機關(guān)改起，自上而下推進，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動整個紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革工作。三是突出工作重點，抓住落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級。四是堅持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題，不急于發(fā)文件、定制度，而是先易后難，從局部和具體問題改起，不斷探索實踐、積累經(jīng)驗，逐步推動對原有制度規(guī)定的修改完善。五是抓緊開展工作，在時間安排上盡量往前趕?！秾嵤┓桨浮诽岢龅母黜椄母锎胧?，均在本屆中央紀(jì)委常委會任期內(nèi)啟動；由中央紀(jì)委機關(guān)作為牽頭單位的改革項目，原則上在本屆任期內(nèi)基本完成。

　　 問：中央紀(jì)委立行立改，推進黨的紀(jì)律檢查體制改革取得了哪些進展？

　　 答：黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，中央紀(jì)委堅持立行立改，從具體問題抓起，持續(xù)推進紀(jì)律檢查體制改革，取得了積極進展。一是遵照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和黨中央指示精神，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將中央紀(jì)委監(jiān)察部參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從１２５個清理至１４個，在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和紀(jì)律審查力量。組建組織部、宣傳部，加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論宣傳工作。二是推動黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。中央紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志６次主持召開中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)黨組（黨委）書記座談會，推動各級黨委強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛上主體責(zé)任。中央紀(jì)委副書記分別約談６個省市黨委書記，主持召開省區(qū)市紀(jì)委書記座談會，督促落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。人民日報等中央新聞單位大力宣傳報道部分地方、部門黨委（黨組）書記落實主體責(zé)任的做法。三是把糾正“四風(fēng)”和遏制腐敗蔓延勢頭作為當(dāng)前主要任務(wù)。堅持一個節(jié)點接著一個節(jié)點抓，鍥而不舍剎風(fēng)肅紀(jì)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報直通車”和“曝光臺”欄目，通報曝光“四風(fēng)”方面的典型案例。截至今年５月底，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神的問題近４萬起，處理５萬多人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１萬多人。對反映中管干部問題線索全面清理、分類處置，加大紀(jì)律審查力度，今年１到５月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分６２９５３人，比上年同期增長３４．７％。樹立正確政績觀，堅持抓早抓小，實施誡勉談話制度，努力做到早發(fā)現(xiàn)早處置。加強和改進巡視工作，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。今年上半年對１０個單位進行常規(guī)巡視，對３個單位進行專項巡視。四是按照打鐵還需自身硬、信任不能代替監(jiān)督的要求，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反八項規(guī)定精神的案件點名道姓公開曝光，解決“燈下黑”。

　　 推進黨的紀(jì)律檢查體制改革只是剛剛開始。下一步我們要按照中央的部署，結(jié)合實際，采取措施，狠抓落實，全面實現(xiàn)黨的十八屆三中全會確定的改革目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。