何  輝

      近日中央紀委監(jiān)察部通報，中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧嚴重違紀違法被開除黨籍，在表述戴春寧違紀違法問題時中紀委措辭頗為嚴厲：“貪巨款”、“受巨賄”、“與他人通奸”。由于此前紀委通報違紀官員很少使用“通奸”表述，因此立刻引發(fā)輿論熱議。

      輿論中的主要觀點大概有三種：其一，認為中紀委監(jiān)察部這次通報的方式，說明中紀委此后將對黨員實行更加嚴厲的道德監(jiān)察;其二，擔心法治精神被道德監(jiān)察弱化，甚至擔心可能出現(xiàn)官員利用接受紀律處罰而逃避更嚴厲的法律制裁;其三，質(zhì)問道德監(jiān)察與保護隱私的邊界。

      應(yīng)該說，中紀委此次通報戴春寧違紀違法使的措辭及隨后的回應(yīng)，確實向社會傳達一個重要信號，即中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)紀律監(jiān)察的決心。這一信號的出現(xiàn)，并非沒有原因。近年來，頻繁爆出官員養(yǎng)情婦貪巨款受巨賄的丑聞。由于許多問題官員大都是中國共產(chǎn)黨黨員，因此，這些問題官員爆出的丑聞，不僅嚴重損害了政府在人民群眾心中的威信，也嚴重影響了黨在人民群眾心中的形象。中紀委加強黨內(nèi)紀律監(jiān)察，是符合人民群眾意愿的。

      道德監(jiān)察是否會弱化法治精神確實值得深思。對道德規(guī)范的強調(diào)與推崇，這在中國是有傳統(tǒng)的，它有著深刻的思想基礎(chǔ)。在《論語》中有這樣的句子：“為政為德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”意思是，以德治國，才能得到人民擁護和他國尊重。依法治國的觀念在中國也有悠久歷史，中國歷史上的法家就強調(diào)法律的治國作用。毋庸置疑，現(xiàn)代中國是法治國家，但是并不意味著依法治國就可以忽視道德規(guī)范在社會治理方面的價值。黨員違反黨紀，應(yīng)受黨的紀律懲處;黨員如違法，應(yīng)受到法律制裁;黨員如違紀又違法，那就應(yīng)受到黨紀國法的雙重懲罰。黨紀對黨員提出比群眾更高的紀律要求，但并非取代法律。

      道德監(jiān)察與保護隱私的邊界問題有時確實可能發(fā)生沖突，但官員、黨員理應(yīng)接受比普通人更嚴厲的道德監(jiān)察和法律監(jiān)督，這也是世界各國政府和主要黨團普遍采取的態(tài)度。盡管也有官員私德出問題而依然待在行政崗位上的例子，但這多出現(xiàn)在官員不存在違法問題而行政表現(xiàn)優(yōu)秀之時。更多時候，可以看到，美、英、日等國的政府高官即便沒有違法，也常因道德敗壞引發(fā)民眾不滿而引咎辭職。中國共產(chǎn)黨對黨員加強紀律監(jiān)察，只是說明黨和政府對黨員官員有更高的道德標準。

      事實是，一些問題官員違紀違法常常結(jié)合在一起，權(quán)色交易、權(quán)錢交易往往難舍難分。因此，只有將權(quán)力置于監(jiān)督之下，同時通過黨紀、法律嚴懲違紀違法之徒，才能有效防治黨員官員違紀違法。

    （作者系中國傳媒大學(xué)輿情研究所副所長）