張昌爾

　　敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。他在中央政法工作會(huì)議上指出，政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不能聽(tīng)之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要論述，加快落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，政法隊(duì)伍必須堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高追求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。

　　擔(dān)當(dāng)維護(hù)大局穩(wěn)定之責(zé)

　　穩(wěn)定是根本大局。習(xí)近平同志指出，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革都無(wú)從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)之利器、重器，必須承擔(dān)起維護(hù)大局穩(wěn)定的重要職責(zé)。

　　增強(qiáng)政治定力。有政治定力才會(huì)有政治勇氣。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下履職盡責(zé)最根本的政治原則。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓法治、一手抓政治，始終高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命，在大是大非面前不含糊，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不打折扣，始終做到改革不改方向、變革不變顏色，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。

　　發(fā)揚(yáng)亮劍精神。習(xí)近平同志指出，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。是“斗爭(zhēng)”就不能回避、躲避、逃避，必須面對(duì)面、實(shí)打?qū)?、硬碰硬，彰顯政法干警對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，要毫不遲疑拿起人民民主專(zhuān)政的武器，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和政權(quán)安全。面對(duì)各種極端暴力恐怖犯罪活動(dòng)，要以雷霆之勢(shì)重拳出擊，堅(jiān)決維護(hù)公共安全。面對(duì)人民內(nèi)部各種矛盾糾紛和群體性事件，要以責(zé)任在我的擔(dān)當(dāng)迎難而上、定紛止?fàn)帲瑘?jiān)決維護(hù)社會(huì)安全。面對(duì)喧囂復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界，要提高網(wǎng)絡(luò)反擊、防護(hù)偵察能力，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

　　講究政治智慧。不穩(wěn)定因素是各種矛盾的集中反映，妥善處置各種不穩(wěn)定因素需要講謀略、講智慧。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力，以積極的態(tài)度前瞻風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。建立科學(xué)的維護(hù)穩(wěn)定工作考核評(píng)價(jià)體系，不僅看社會(huì)有沒(méi)有矛盾，更要看處置社會(huì)矛盾的辦法是否有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是否有利于社會(huì)長(zhǎng)治久安。正確處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，堅(jiān)持關(guān)口前移，以維權(quán)促維穩(wěn)，著力解決群眾最關(guān)心的權(quán)益保障問(wèn)題，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。正確處理活力與秩序的關(guān)系，寓活力于秩序之中，堅(jiān)持綜合施策、因情施策，增強(qiáng)社會(huì)自我管理、自我平衡能力，促進(jìn)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定、系統(tǒng)的穩(wěn)定、持久的穩(wěn)定。

　　擔(dān)當(dāng)服務(wù)改革發(fā)展之責(zé)

　　政法工作做得怎么樣，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系黨和國(guó)家工作大局。習(xí)近平同志指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。政法隊(duì)伍是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須圍繞黨和國(guó)家工作大局，擔(dān)當(dāng)起服務(wù)改革發(fā)展之責(zé)。

　　樹(shù)立建設(shè)性執(zhí)法理念。在經(jīng)濟(jì)“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極把握全面深化改革對(duì)政法工作的新要求，牢固樹(shù)立建設(shè)性執(zhí)法理念，努力以硬措施改善發(fā)展軟環(huán)境。以遵循法治為邏輯起點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展為思維主線，以建設(shè)者的心態(tài)、建設(shè)性的思維、建設(shè)性的執(zhí)法方式，積極主動(dòng)回應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的社會(huì)需求，使各項(xiàng)工作既符合法治精神又不脫離社會(huì)實(shí)際，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展增添正能量。

　　主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。政法機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)的重要監(jiān)管者和裁判者，應(yīng)同社會(huì)各方一起共同營(yíng)造有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力與發(fā)展動(dòng)力的外部環(huán)境和社會(huì)氛圍。積極運(yùn)用法律手段解決影響市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的深層次問(wèn)題，推動(dòng)形成有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)則、法律體系、社會(huì)環(huán)境。精簡(jiǎn)辦事程序，提高辦事效率，清理影響和制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)章制度。著力維護(hù)正常有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，深入開(kāi)展平安企業(yè)、平安工地、平安園區(qū)創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供公平的司法保護(hù)和法律服務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)健康發(fā)展撐起法治天空。

　　規(guī)范執(zhí)法行為。習(xí)近平同志指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。這就要求我們必須始終堅(jiān)守職業(yè)良知，堅(jiān)持執(zhí)法為民，扎緊約束司法權(quán)力的“籠子”，依法公開(kāi)案件流程，健全涉案信息查詢制度，努力做到陽(yáng)光執(zhí)法、透明監(jiān)管。著力克服特權(quán)思想、衙門(mén)化傾向，堅(jiān)決杜絕冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散軟和辦而不結(jié)、久拖不決等現(xiàn)象。注重執(zhí)法司法的力度、時(shí)機(jī)和方式，既堅(jiān)持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又做到理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓市場(chǎng)主體感到安全有保障、權(quán)益能維護(hù)、發(fā)展可預(yù)期。

　　擔(dān)當(dāng)深化平安建設(shè)之責(zé)

　　平安是人民群眾幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向。政法機(jī)關(guān)必須承擔(dān)起建設(shè)平安中國(guó)的重任，穩(wěn)步提升人民群眾的安全感、幸福感。

　　推進(jìn)更高層次的平安建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，我們要在更高起點(diǎn)、更高水平上推進(jìn)平安建設(shè)，努力拓展平安建設(shè)的廣度和深度，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把各方面共同參與作為凝聚社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)，努力推動(dòng)政府、社會(huì)、居民之間良性互動(dòng)，增強(qiáng)平安建設(shè)的廣泛性。加強(qiáng)依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)平安建設(shè)的規(guī)范性。強(qiáng)化綜合治理，把綜合施策作為推動(dòng)社會(huì)治理升級(jí)增效的基本環(huán)節(jié)，堅(jiān)持多措并舉，增強(qiáng)平安建設(shè)的協(xié)同性。深化源頭治理，完善社會(huì)矛盾糾紛和安全隱患的預(yù)防與排查機(jī)制，增強(qiáng)平安建設(shè)的基礎(chǔ)性。

　　推進(jìn)群眾更滿意的平安建設(shè)。平安不平安，群眾說(shuō)了算。要把群眾追求、認(rèn)可、滿意作為平安建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”“導(dǎo)航儀”。堅(jiān)持群眾主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極動(dòng)員組織群眾參與平安創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建人人有責(zé)、平安成果全民共享。以貼近群眾、夯實(shí)基層為方向，深化警務(wù)機(jī)制改革，精減機(jī)關(guān)，強(qiáng)化基層，提高快速反應(yīng)能力。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題、食品藥品安全問(wèn)題開(kāi)展治理整頓。結(jié)合戶籍制度改革，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)更牢固的平安建設(shè)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是最靠近百姓生活、最代表群眾利益的平臺(tái)，社區(qū)安則社會(huì)安。習(xí)近平同志指出，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。應(yīng)結(jié)合基層社會(huì)治理形勢(shì)的新變化和現(xiàn)代信息技術(shù)的新發(fā)展，以信息化支撐、社會(huì)化服務(wù)為方向，以推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立健全全面覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格化管理體系，把各種社會(huì)性資源、服務(wù)與管理納入統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一平臺(tái)”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理、“一竿子”到底，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理在“網(wǎng)”上完善、公共服務(wù)在“格”中見(jiàn)效、安全穩(wěn)定在“面”上實(shí)現(xiàn)。

　　擔(dān)當(dāng)促進(jìn)公平正義之責(zé)

　　習(xí)近平同志指出，公平正義是政法工作的生命線。政法機(jī)關(guān)和政法干警作為法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，是法治建設(shè)的主力軍，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要職責(zé)。

　　以法治信仰為前提。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要信仰法治、堅(jiān)守法治。信仰法治是法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。只有全社會(huì)都信仰法治，才能廣泛凝聚法治共識(shí)。要深入開(kāi)展普法宣傳工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，積極培育社會(huì)主義法治文化，營(yíng)造全民學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。建立法治建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)指標(biāo)體系，在群眾感受最深最直接的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的法治創(chuàng)建活動(dòng)，讓法治惠民陽(yáng)光照亮百姓生活。黨員干部要帶頭信仰法治、依法決策、依法辦事。

　　以職業(yè)操守為基礎(chǔ)。政法戰(zhàn)線肩扛公正天平，手持正義之劍，必須把忠誠(chéng)于法律作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和追求的準(zhǔn)則，把堅(jiān)守公平正義作為最基本的職業(yè)情懷。教育廣大干警自覺(jué)用公正廉潔的職業(yè)道德約束自己，秉公執(zhí)法，不偏不倚，不縱不枉。積極探索構(gòu)建符合政法工作特點(diǎn)的政法廉政機(jī)制，進(jìn)一步完善政法機(jī)關(guān)各項(xiàng)鐵規(guī)禁令，筑牢秉公用權(quán)、廉潔司法的防線，讓法治的“水源”清澈潔凈。教育廣大干警把群眾當(dāng)親人，學(xué)會(huì)用群眾的語(yǔ)言釋法析理、曉義動(dòng)情，讓群眾感受到法律的“人情味”。

　　以司法改革為動(dòng)力。習(xí)近平同志指出，司法體制改革對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要按照中央關(guān)于司法改革的精神，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，努力使各項(xiàng)改革舉措遵循司法規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿、符合基層實(shí)際。積極推進(jìn)司法管理體制改革，健全司法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致行使司法權(quán)的體制制度；順應(yīng)人民群眾對(duì)司法工作的新要求，積極推進(jìn)執(zhí)法司法公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，讓群眾體會(huì)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的公平正義；強(qiáng)化責(zé)任司法，推動(dòng)建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度和錯(cuò)案終身負(fù)責(zé)制度，建立經(jīng)常性的案件評(píng)查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作機(jī)制，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起時(shí)間和事實(shí)的檢驗(yàn)。

　　（作者系中共湖北省委副書(shū)記、政法委書(shū)記）