5月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良分析了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，回應(yīng)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。

　　4月份相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)心的聲音。祝寶良認(rèn)為，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行著結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在不斷夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)增速——

　　運(yùn)行在合理區(qū)間

　　祝寶良認(rèn)為，我國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控方式正在進(jìn)行積極的創(chuàng)新和探索，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是宏觀(guān)調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行區(qū)間管理：只要物價(jià)不超過(guò)3.5%的上限，經(jīng)濟(jì)增速不滑出7.5%的下限，就不作過(guò)多調(diào)整，此謂“宏觀(guān)調(diào)控的定力”；二是用改革去解決前期政策的“后遺癥”，同時(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定，守住“三條底線(xiàn)”，即就業(yè)底線(xiàn)，低收入家庭生存底線(xiàn)及不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

　　從1月至4月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有發(fā)生大的變化。從工業(yè)增速看，雖略有下滑，但就業(yè)形勢(shì)不錯(cuò)。CPI穩(wěn)定在2%左右，區(qū)間基本合理。PPI和房地產(chǎn)價(jià)格略有下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力略大。

　　從需求上看，消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定，外貿(mào)出口增長(zhǎng)從數(shù)字上看是下降的。但是，這是在去年同期利用進(jìn)出口套利約600億元資金的基礎(chǔ)上得出的。今年情況有所不同，人民幣匯率浮動(dòng)，不再是單邊升值預(yù)期；海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，套利已大為減少。剔除這些因素，今年1月至4月出口與去年同期相比，反而增長(zhǎng)了近7%。

　　在祝寶良看來(lái)，目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力主要反映在投資上。房地產(chǎn)投資下滑，建材、冶金等相關(guān)行業(yè)增速相應(yīng)下滑。這些行業(yè)本身產(chǎn)能過(guò)剩，如今需求下降，增長(zhǎng)速度自然也就降了下來(lái)。

　　從供需結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。一大批中國(guó)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，正在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。“這是未來(lái)發(fā)展的亮點(diǎn)。”祝寶良說(shuō)。

　　CPI總水平——

　　居于可控范圍

　　今年4月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.8%，環(huán)比下降0.3%。祝寶良表示，CPI目前不是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，處于可控范圍之內(nèi)。

　　祝寶良認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品在CPI構(gòu)成中占有較大的比重。前一段時(shí)間，我國(guó)豬肉價(jià)格下滑較大，這與當(dāng)前養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖模式的升級(jí)密切相關(guān)。不過(guò)，國(guó)家啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)政策以后，市場(chǎng)上的豬肉價(jià)格已經(jīng)有所上升。

　　祝寶良表示，從總體上說(shuō)，我國(guó)還處于“緊缺農(nóng)業(yè)”階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適當(dāng)上漲符合基本國(guó)情，也有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升幅度總體上不會(huì)太大，物價(jià)水平總體可控。

　　再看服務(wù)業(yè)價(jià)格。由于用工成本增長(zhǎng)較快，服務(wù)業(yè)價(jià)格會(huì)緩慢上升。從工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格看，由于市場(chǎng)上呈現(xiàn)供大于求的局面，價(jià)格不會(huì)大幅增長(zhǎng)。5月份以后，PPI同比增速可能會(huì)有所上升，但不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力。

　　“5月份開(kāi)始，CPI可能會(huì)到2.4%左右，之后有可能繼續(xù)上升，但是總的來(lái)看，不會(huì)突破3%。”祝寶良說(shuō)。

　　地方債風(fēng)險(xiǎn)——

　　正在有序化解

　　4月份以來(lái)，市場(chǎng)流動(dòng)性有所好轉(zhuǎn)，但長(zhǎng)期利率仍然居高不下。祝寶良分析認(rèn)為，主要有4方面原因。一是，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占用了大量資金，一些地方政府不愿看到這些企業(yè)發(fā)展陷入困境，還在給予幫助；另一方面，地方政府融資平臺(tái)允許“借新還舊”、“借長(zhǎng)還短”，導(dǎo)致資金成本上升。二是，一些理財(cái)產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏相應(yīng)監(jiān)管，導(dǎo)致銀行融資成本上升。三是，按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，利率市場(chǎng)化初期，利率必然會(huì)出現(xiàn)一定幅度的上升。四是，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管也會(huì)導(dǎo)致融資成本上升。祝寶良認(rèn)為，要想讓長(zhǎng)期利率回落，貨幣政策必須發(fā)揮作用，央行適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行的融資成本就會(huì)相應(yīng)降低。“中央銀行讓利、負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些辦法短期內(nèi)都可以選用。”祝寶良說(shuō)。

　　祝寶良表示，地方性債務(wù)基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年約有2.4萬(wàn)億元地方債到期。他建議，除債務(wù)置換外，還可以適當(dāng)提高債務(wù)規(guī)模，適當(dāng)增加杠桿率，把債務(wù)后延，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　祝寶良認(rèn)為，目前還沒(méi)有到改變財(cái)政政策和貨幣政策的時(shí)候，關(guān)鍵是要把過(guò)剩產(chǎn)能“出清”，這至少需要2至5年的時(shí)間。在他看來(lái)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，提高新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重，也是當(dāng)下可采取的措施。