堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述

邱學(xué)強(qiáng)

      發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，反腐敗就是這場斗爭的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平同志從黨和國家發(fā)展全局的高度，提出了一系列關(guān)于反腐敗斗爭的新思想新觀點新要求，強(qiáng)調(diào)以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。這些新思想新觀點新要求，深刻闡述了新的歷史條件下我國反腐敗斗爭的主要任務(wù)和基本思路，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述，就要深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感真抓實干，在新的歷史起點上開創(chuàng)反腐敗斗爭新局面。

      深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

      習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述，內(nèi)涵豐富，意義重大。深入學(xué)習(xí)這些重要論述，首先要深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵。

      深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭的基本理念。習(xí)近平同志指出，腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國；反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗；堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底；等等。這些重要論述，表明了以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容的堅定態(tài)度和堅強(qiáng)決心。牢固樹立反腐敗斗爭的基本理念，就要堅持“抓早抓小，有病馬上治”；嚴(yán)格紀(jì)律約束，使“紀(jì)律成為帶電的高壓線”；堅持有案必查、有腐必反，堅決查辦和有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

      深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭的基本任務(wù)。習(xí)近平同志指出，必須把懲治腐敗放在突出位置，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這些重要論述深刻揭示了如果只打“老虎”不打“蒼蠅”，就不能從根本上消除腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)；只打“蒼蠅”不打“老虎”，只能是養(yǎng)虎遺患，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家肌體健康。面對當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的情況，我們要牢牢把握現(xiàn)階段反腐敗的基本任務(wù)，堅持以治標(biāo)為主，為治本贏得時間、打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗、贏得主動。

      深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭的基本方式。習(xí)近平同志指出，要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。這一重要論述把從嚴(yán)治黨與依法治國統(tǒng)一起來，是對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是依法治國在反腐敗斗爭中的具體體現(xiàn)。運用法治思維和法治方式反對腐敗，就要堅持在紀(jì)律、法律面前人人平等；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅持以事實為依據(jù)，以紀(jì)律、法律為準(zhǔn)繩；完善懲治腐敗的紀(jì)律、法律規(guī)范，夯實反腐敗斗爭的法紀(jì)基礎(chǔ)。

      深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭的基本方向。習(xí)近平同志指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。這些重要論述從確保干部清正、政府清廉、政治清明的高度，突出了權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)的重要性和緊迫性，為更加科學(xué)有效地防治腐敗、從根本上遏制腐敗提供了科學(xué)指引，使反腐敗斗爭的基本方向更加明確。

      深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭的履職要求。習(xí)近平同志指出，打鐵還需自身硬；執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。這些重要論述，對反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動提出了新的更高要求。我們要強(qiáng)化自身監(jiān)督，旗幟鮮明地打好反腐敗的攻堅戰(zhàn)，堅決清除害群之馬，解決“燈下黑”問題。

      牢牢把握反腐敗斗爭的思想武器

      堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，就要深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志運用馬克思主義立場、觀點和方法對新形勢下反腐敗斗爭的重大理論和實踐問題作出的科學(xué)回答。

      夯實反腐敗斗爭的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，為當(dāng)前和今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向、提供了遵循。從“空談?wù)`國、實干興邦”到“踏石留印、抓鐵有痕”，從“常抓不懈、長期作戰(zhàn)”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以及關(guān)于反腐敗斗爭要處理好一些重大關(guān)系等等，這些重要論述是從推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局高度作出的科學(xué)論斷。作為職能部門，要以此為指導(dǎo)，歷史地辯證地觀察、分析事物，正確地研究、解決問題，不斷提高反腐敗工作的科學(xué)化水平。

      突出反腐敗斗爭的目的歸宿。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志在一系列重要講話中，明確了反腐敗斗爭的根本基礎(chǔ)是密切聯(lián)系群眾，根本路徑是緊緊依靠群眾，根本標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意不滿意。這些重要論述，充分體現(xiàn)了人民群眾是一切社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者、是決定國家前途和命運根本力量的歷史唯物主義思想，是黨的本質(zhì)特征的體現(xiàn)。這就要求職能部門牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、踐行群眾路線、維護(hù)群眾權(quán)益，努力把反腐敗工作深深扎根于人民群眾之中。

      指明反腐敗斗爭的主要方法。馬克思主義法治理論是馬克思主義的重要組成部分，是我們黨治國理政的方法論。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，用法治思維和法治方式反腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等等。這些重要論述，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的普遍性和統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性、治理性和約束性、實效性和強(qiáng)制性等內(nèi)涵特征，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，把我們黨對法治的認(rèn)識提升到一個新高度。

      實現(xiàn)反腐敗斗爭的與時俱進(jìn)。習(xí)近平同志的重要論述，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發(fā)展，對反腐敗斗爭面臨的形勢作出了科學(xué)判斷，對反腐敗斗爭基本任務(wù)、基本方式、基本方向、價值目標(biāo)作出了科學(xué)概括，明確要求把防治腐敗寓于改革開放和各項建設(shè)的重要決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，在服務(wù)黨和國家工作大局中找準(zhǔn)切入點和突破口，通過反腐倡廉建設(shè)為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保證，通過黨和國家事業(yè)發(fā)展為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造良好條件。這是我們黨與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)在反腐敗工作中的鮮明體現(xiàn)。作為反腐敗職能部門，要以時代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己。

      在新的歷史起點上開創(chuàng)反腐敗斗爭新局面

      堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握反腐敗斗爭的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國各項事業(yè)取得成功的根本政治保證。反腐敗斗爭作為我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治任務(wù)，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把反腐敗斗爭納入各級黨委、政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依紀(jì)依法行使職權(quán)的關(guān)系，堅持黨對反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善要案黨內(nèi)請示報告制度，主動向黨委匯報重大部署、重大問題和重大事項。充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用和政法委工作協(xié)調(diào)作用。

      聚焦中心任務(wù)，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢懲治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲，做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，堅決克服和防止選擇性執(zhí)法。要調(diào)整辦案思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提倡上級檢察院帶頭辦案。突出辦案重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、濫用職權(quán)、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在組織人事、司法執(zhí)法和工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；嚴(yán)肅查辦侵害民生民利、與民爭利奪利的案件。繼續(xù)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，突出查辦基層干部貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件和民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，讓人民群眾切實感受到反腐敗的工作成效。

      堅持依法反腐，提高懲治腐敗的法治化水平。一是堅持以程序正義為基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化辦案規(guī)程，落實執(zhí)法責(zé)任，提高制度執(zhí)行力；完善人權(quán)司法保障制度。二是堅持以實體公正為主導(dǎo)。堅持“一要堅決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，客觀公正地查辦案件；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持區(qū)別對待，取得最佳辦案效果；堅持罪刑法定、疑罪從無原則，用事實和證據(jù)說話。三是以權(quán)力規(guī)制為關(guān)鍵。通過查辦案件，找準(zhǔn)引發(fā)案件的體制機(jī)制漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實現(xiàn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。四是以群眾監(jiān)督為保障。尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，健全民意收集、研究與轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立群眾投訴及時受理與查究反饋機(jī)制；加強(qiáng)反腐官方網(wǎng)站建設(shè)，架起與群眾溝通的橋梁，積極主動應(yīng)對和引導(dǎo)輿論。

      保障全面深化改革，提高反腐敗工作效能。加強(qiáng)對新形勢下反腐倡廉與深化改革過程中出現(xiàn)的重大問題的調(diào)查研究，突破就反腐談反腐、就法律談法律的調(diào)查研究模式，把制約反腐敗的體制機(jī)制問題放在全面深化改革的大局中思考；堅持以問題為導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成科學(xué)的對策預(yù)案。面對黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新、黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的推進(jìn)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式改革措施的出臺，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時轉(zhuǎn)變思想觀念、工作機(jī)制、辦案模式和偵查方式，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合、密切協(xié)作，把反貪機(jī)構(gòu)建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力、公信力、威懾力的戰(zhàn)斗堡壘。

      加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造公正廉明的反腐鐵軍。對反腐執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在思想上政治上要有更高要求。要始終與時代同呼吸、與國家共命運，把堅持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念和責(zé)任；堅持原則、意志堅定，管得住心中“老虎”，不受權(quán)力侵蝕，不被金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執(zhí)法、剛正不阿；敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，危難時刻挺身而出，遇功謙讓、遇責(zé)擔(dān)當(dāng)，工作忘我、樂于奉獻(xiàn)；明辨是非、公道正派，敢于堅持真理、修正錯誤，敢于批評、糾正不良傾向，敢于為堅持原則的同志說公道話，弘揚正氣；始終保持昂揚銳氣、堅強(qiáng)韌勁，樂于學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險、勇于創(chuàng)新。

（作者系中央紀(jì)委常委，最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長）