建設(shè)“法治中國(guó)”的辯證方法論

——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于法治重要講話中的哲學(xué)思想

莫紀(jì)宏

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中關(guān)于法治思想的闡述，論點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，從歷史與邏輯相統(tǒng)一的哲學(xué)高度，科學(xué)運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維方法，豐富和發(fā)展了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨所形成的社會(huì)主義法治觀，為全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略提供了強(qiáng)有力的理論支持。

　　提出“法治中國(guó)”，以戰(zhàn)略思維謀劃中國(guó)法制建設(shè)全局

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略與策略的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義實(shí)踐行動(dòng)綱領(lǐng)的重要思想。列寧曾經(jīng)在認(rèn)真分析和總結(jié)資本主義發(fā)展進(jìn)入帝國(guó)主義階段后出現(xiàn)的新特征的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)主義可以首先在一個(gè)國(guó)家取得勝利的戰(zhàn)略論斷，并以此成功地指導(dǎo)了蘇俄的十月革命。毛澤東同志在總結(jié)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)革命特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出中國(guó)革命成功的戰(zhàn)略方向應(yīng)當(dāng)走“農(nóng)村包圍城市”的道路?？梢哉f(shuō)，“謀大局”的戰(zhàn)略思維是馬克思主義付諸實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)的靈魂。

　　習(xí)近平總書(shū)記在2013年1月7日召開(kāi)的“全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議”的講話中明確指出：“全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”。至此，“法治中國(guó)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。“法治中國(guó)”概念的提出具有非常重要的戰(zhàn)略意義，它使得實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的“法治國(guó)家”有了具體和明確的奮斗目標(biāo)，是“法治國(guó)家”理論的繼承與創(chuàng)新，既與“法治國(guó)家”的奮斗目標(biāo)一脈相承，又具有獨(dú)立的價(jià)值目標(biāo)，成為新時(shí)期我國(guó)法制建設(shè)的又一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的風(fēng)向標(biāo)。“法治中國(guó)”超越了“法治國(guó)家”的抽象意義，將“法治”要求與“中國(guó)”這個(gè)具體的具有主權(quán)特征的地理意義上的國(guó)家概念結(jié)合起來(lái)，就使得“法治國(guó)家”有了明確的具體適用和生效的區(qū)域和范圍，將“法治國(guó)家”變成了一項(xiàng)針對(duì)中華人民共和國(guó)主權(quán)管轄范圍內(nèi)所有領(lǐng)域的具體目標(biāo)，故相對(duì)于“法治國(guó)家”來(lái)說(shuō)，有著更加明確的指向性。只有全面和辯證地看待“法治中國(guó)”在繼承和發(fā)展“法治國(guó)家”方面的意義和作用，才能更加有效地構(gòu)建科學(xué)的“法治中國(guó)”理論，為“法治中國(guó)”的制度建設(shè)提供理論上的指引，也才能秉承“法治國(guó)家”的發(fā)展目標(biāo)，在更加規(guī)范的意義上全面深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，將“法治”落到實(shí)處，促進(jìn)“法治”精神在中國(guó)大地上生根發(fā)芽成長(zhǎng)，形成生機(jī)勃勃的“法治文化”，徹底走出影響了中國(guó)幾千年的封建法律文化的窠臼，用一種全新的治國(guó)理政的法治理念來(lái)構(gòu)造未來(lái)中國(guó)的發(fā)展前景。

　　習(xí)近平總書(shū)記提出的“法治中國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略，不僅在哲學(xué)思維方式上為“國(guó)家法治”、“地方法治”的形成提供了理論基礎(chǔ)，更重要的是，在戰(zhàn)略上也為“依法治港”、“依法治澳”、“依法實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一”等等具體的法治目標(biāo)提供了廣闊的制度和實(shí)踐空間，既有利于當(dāng)下法治建設(shè)的重點(diǎn)攻關(guān)，也保證了法治建設(shè)的均衡發(fā)展。

　　抓住“依憲治國(guó)”之“綱”，堅(jiān)持治國(guó)理政的重點(diǎn)論觀念

　　抓住事物發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取一般與特殊點(diǎn)面結(jié)合的解決問(wèn)題的思路，就能起到事半功倍的效果。毛澤東同志在《矛盾論》、《實(shí)踐論》等著作中就提出抓住主要矛盾等治國(guó)理政的重點(diǎn)論觀念，對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的過(guò)程中，以“法治中國(guó)”建設(shè)作為具有戰(zhàn)略意義的時(shí)代主題，進(jìn)一步深化了社會(huì)主義法治觀的思想內(nèi)涵。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高法律效力。要貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，必須首先要抓好作為根本法的憲法自身的實(shí)施工作。作為依法治國(guó)邏輯大前提的憲法得到遵守，依法治國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)也才能有條不紊地開(kāi)展，因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略，首先要抓住“依憲治國(guó)”這個(gè)法制建設(shè)的“綱”。在過(guò)去的一年多時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合，圍繞著“法治中國(guó)”建設(shè)主題發(fā)表了一系列講話，特別是在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話（以下簡(jiǎn)稱“12·4”講話）中有很多新的表述和亮點(diǎn)，主要的理論貢獻(xiàn)是進(jìn)一步深化了 “依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”的現(xiàn)代法治理念，將“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)”表述為“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)”，將“依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”提升為“依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，從“要”到“是”，反映了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義法治觀的內(nèi)涵的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展，在哲學(xué)方法上最大貢獻(xiàn)就是抓住了社會(huì)主義法治觀的核心和依法治國(guó)的“綱”，將“依憲治國(guó)”的重要性從應(yīng)然意義上的“要”提升到實(shí)然狀態(tài)的“是”，這是治國(guó)理政理念上的重大轉(zhuǎn)變，完全符合馬克思主義的抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的“重點(diǎn)論”思想，充分反映了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)依憲治國(guó)問(wèn)題上的道路自信、理論自信和制度自信。

　　提出“于法有據(jù)”與“法律底線”等理念，構(gòu)成了法制建設(shè)內(nèi)在高度統(tǒng)一性的邏輯基礎(chǔ)

　　馬克思主義哲學(xué)思想的最大特征就是邏輯性強(qiáng)，特別是注重事物的“邏輯起點(diǎn)”在事物發(fā)展中的決定性作用。例如馬克思的不朽著作《資本論》就是從分析商品的使用價(jià)值和價(jià)值的二重性入手繼而推導(dǎo)出資本主義生產(chǎn)方式必然要走向滅亡的歷史與邏輯相統(tǒng)一的科學(xué)論斷。

　　習(xí)近平總書(shū)記近期關(guān)于法治思想的論述，特別注重運(yùn)用馬克思主義的邏輯方法論，指出講法治就是要有底線思維，凡事要有原則，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。在2014年2月28日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“于法有據(jù)”中的“法”，最重要的就是作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系統(tǒng)帥的“憲法”。沒(méi)有作為國(guó)家根本法的憲法對(duì)各項(xiàng)改革的指引作用，改革就會(huì)失去基本的合法性，改革也因此會(huì)失去目標(biāo)明確的前進(jìn)方向。因此，在全面深化改革的過(guò)程中，不是要拋棄憲法盲目改革，而是要依托憲法有序改革。改革是不斷實(shí)施和完善憲法，而不是架空和超越憲法。習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合都突出強(qiáng)調(diào)了“法治思維和法治方式”在解決重大社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題中的重要作用，而“于法有據(jù)”正是“法治思維和法治方式”的集中體現(xiàn)。“于法有據(jù)”思想深刻地反映了習(xí)近平總書(shū)記法治思想的邏輯嚴(yán)密性，它集中體現(xiàn)了搞法治就是講邏輯，依法治國(guó)離不開(kāi)“于法有據(jù)”這個(gè)邏輯大前提，不講邏輯，搞不了法治；不講邏輯，辦事就沒(méi)有原則，就會(huì)缺少法律底線等等這樣一種科學(xué)精神和實(shí)事求是的作風(fēng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”。因此，“于法有據(jù)”與“法律底線”構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記法治思想的內(nèi)在高度統(tǒng)一性的邏輯基礎(chǔ)。

　　注重法制建設(shè)的關(guān)聯(lián)性、整體性和系統(tǒng)性 ，“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”等構(gòu)成了系統(tǒng)法治思想的重要特色

　　馬克思主義經(jīng)典作家哲學(xué)思想最大的特征就是系統(tǒng)觀，恩格斯曾經(jīng)明確地表述了認(rèn)識(shí)事物的系統(tǒng)思想。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫面”。善于發(fā)現(xiàn)不同事物之間的有機(jī)聯(lián)系，并且從系統(tǒng)觀出發(fā)，采取科學(xué)和有效的措施來(lái)解決法制建設(shè)中存在的問(wèn)題一直是我們黨確立法制建設(shè)重大方針的哲學(xué)方法。

　　十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記注重以聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，綜合考慮各方面因素，把握問(wèn)題的關(guān)聯(lián)性、整體性。為了進(jìn)一步突出法治中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)性，習(xí)近平總書(shū)記在“12·4”講話中首次提出了“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的系統(tǒng)法治思想，這一思想在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中得到體現(xiàn)?！稕Q定》闡明：建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。“治國(guó)”、“執(zhí)政”和“行政”都屬于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行“國(guó)家治理”的范疇，而堅(jiān)持“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”就意味著要依法構(gòu)建“國(guó)家治理體系”；“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”表明在“國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”的過(guò)程中，還要關(guān)注“國(guó)家”、“政府”及“社會(huì)”相互之間的作用和影響。至此，習(xí)近平總書(shū)記在“12·4”講話中強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”的觀點(diǎn)展現(xiàn)了系統(tǒng)法治思想的重要特色，生動(dòng)地體現(xiàn)了馬克思主義全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)世界和改造世界的辯證方法論。

　　總之，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話集中反映出來(lái)的法治思想，在哲學(xué)上的最大特征就是生動(dòng)地體現(xiàn)了馬克思主義的戰(zhàn)略觀、重點(diǎn)論、邏輯方法論和系統(tǒng)思想，豐富了歷史唯物主義與辯證唯物主義世界觀與方法論有機(jī)統(tǒng)一的馬克思主義法律觀和法學(xué)思想中國(guó)化的理論，為指導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)、全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略貫徹落實(shí)提供了強(qiáng)有力的思想武器和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員）