程恩富

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的正確與否，取決于我國對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局性規(guī)律的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和社會(huì)主義制度優(yōu)勢的發(fā)揮。進(jìn)入歷史新階段，以習(xí)近平為總書記的黨中央，進(jìn)一步推動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展、改革和開放。黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表了一系列重要講話，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想大體可概括為下列十點(diǎn)。

      之一：中國夢中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作為對(duì)未來的設(shè)想，首先要明確發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的步驟。2012年11月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽過程中，習(xí)近平在其重要講話中首次提出“中國夢”概念，指出“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來的最偉大夢想”。在第十二屆全國人民代表大會(huì)閉幕會(huì)上，他又用“國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福”三個(gè)關(guān)鍵詞表達(dá)了中國夢的深刻內(nèi)涵。中國夢的現(xiàn)階段具體指向，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年目標(biāo)”，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，中國夢包含著豐富而具體的任務(wù)和內(nèi)容。如：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、國際競爭力明顯增強(qiáng)；在人民生活指標(biāo)上，要總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、縮小收入分配差距和社會(huì)和諧穩(wěn)定；在資源環(huán)境指標(biāo)方面，要基本形成主體功能區(qū)布局，使主要污染物排放總量顯著減少和人居環(huán)境明顯改善，等等?？梢姡袊鴫糁械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想，不僅將鄧小平同志在上世紀(jì)提出的小康社會(huì)設(shè)想由“建設(shè)”階段推進(jìn)到“全面建成”階段，也明確了發(fā)展目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)路徑，體現(xiàn)了我國關(guān)于發(fā)展和改革在戰(zhàn)略層面分階段推進(jìn)的特點(diǎn)，回應(yīng)了人民群眾的期待。

      之二：穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，始終需要面對(duì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的抉擇。在2012年12月9日廣州經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。確立“穩(wěn)中求進(jìn)”思想，就是既要抓住發(fā)展機(jī)遇，又要看到國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復(fù)雜性、曲折性，不回避矛盾，不掩蓋問題，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思想，適應(yīng)了新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革和發(fā)展任務(wù)繁重的新要求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯來看，“穩(wěn)”始終是“進(jìn)”的前提，而“進(jìn)”則是“穩(wěn)”的方向。確立穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展思想，實(shí)質(zhì)上決定了科學(xué)發(fā)展觀能否確立，客觀上要求從人民群眾的利益出發(fā)，而非以GDP論英雄。確立穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展思想，要求在實(shí)踐中杜絕將“發(fā)展是硬道理”扭曲為“硬發(fā)展是道理”；防止以“效率優(yōu)先”為名損害社會(huì)公平正義。從根本上說，穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展思想的提出，有利于防止一些地區(qū)提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和要求，遏制政府部門將眼光放在“形象工程”和“政績工程”的現(xiàn)象；同時(shí)也有利于在轉(zhuǎn)變方式、改善民生基礎(chǔ)上真抓實(shí)干，加快發(fā)展。

      之三：民生導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      2012年11月在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。同月17日，他在《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義并學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》中指出：公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說，以改善民生而改革開放，即民生導(dǎo)向的改革開放，這是廣大人民群眾利益和實(shí)惠所在，也是改革開放的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。改革開放發(fā)展的最終目的是強(qiáng)國富民、人民幸福，科學(xué)的指揮棒應(yīng)是國民生產(chǎn)福利總值、幸福指數(shù)。確立民生導(dǎo)向的發(fā)展、改革和開放，不僅需要運(yùn)用再分配手段，如加大轉(zhuǎn)移分配力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、資源要素和戶籍制度的一體化，更需要在促進(jìn)公有經(jīng)濟(jì)和規(guī)范初次分配領(lǐng)域下功夫，如提高勞動(dòng)收入占比、規(guī)范勞資關(guān)系、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度、促進(jìn)就業(yè)和簡化前置審批促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等。同時(shí)，致力于民生導(dǎo)向的發(fā)展，也有利于遏制以“折遷”求城市發(fā)展、以惡性競爭“招商引資”求增長等排擠國內(nèi)企業(yè)發(fā)展、損害國家長遠(yuǎn)及人民整體利益的現(xiàn)象，增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性。

        之四：公有制主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

        堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，是全面深化改革的前提。習(xí)近平指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。對(duì)于深化改革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，明確公有制的地位和作用很有必要。通過鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位堅(jiān)持改革的性質(zhì)，通過完善公有制實(shí)現(xiàn)形式深化改革，兩者都體現(xiàn)了公有主體型產(chǎn)權(quán)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。促進(jìn)以公有資本控股的不同所有制之間的相互持股、交叉持股，就難以削弱公有制地位。這一發(fā)展思想，有利于消除改革過程中“國有企業(yè)私有化、土地私有化、金融自由化”的新自由主義的干擾和負(fù)面影響。

      之五：雙重調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      習(xí)近平在今年兩會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)更”：更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。在十八屆三中全會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，并明確指出：“我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”為了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要著眼于進(jìn)一步激發(fā)改革活力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)于改革的參與性；也要著眼于進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。發(fā)揮“兩個(gè)作用”，不僅直接關(guān)系到促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)能過剩）、穩(wěn)速度、增效益，也直接關(guān)系到完全的競爭性市場機(jī)制能否真正解決高房價(jià)、高藥價(jià)、亂漲價(jià)、低福利、貧富分化、就業(yè)困難、食藥品安全、行賄受賄嚴(yán)重、勞資沖突頻發(fā)、教育和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高等民生領(lǐng)域的迫切問題。提出雙重調(diào)節(jié)思想的重要意義在于，今后需要將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個(gè)有機(jī)的整體。既要用市場調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能去抑制“國家調(diào)節(jié)失靈”，又要用國家調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來糾正“市場調(diào)節(jié)失靈”，從而形成高效市場即強(qiáng)市場和高效政府即強(qiáng)政府的“雙高”或“雙強(qiáng)”格局。這樣，既有利于發(fā)揮社會(huì)主義國家的良性調(diào)節(jié)功能，同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)層面避免踏入新自由主義陷阱和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。這根本不是某些中外新自由主義市場決定作用論者所說的中國仍在搞“半統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”，也不是宣揚(yáng)不要國家調(diào)控的競爭性市場機(jī)制的所謂“現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制”，更不是搞各種凱恩斯主義者猛烈抨擊的市場原教旨主義的 “唯市場化”改革、規(guī)避必要的政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。中國特色社會(huì)主義的“市場決定作用論”與中外新自由主義的“市場決定作用論”有著天壤之別。

      之六：自主開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      在世界新格局和新形勢下，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，既面臨機(jī)遇，也需要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2013年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)我們要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。確立開放的自主性，關(guān)系到我國的正當(dāng)利益，也決定著我國參與國際競爭的前途和命運(yùn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)開放的目標(biāo)，主要不是如何讓更多的西方跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)到我國來廉價(jià)利用資源和高價(jià)轉(zhuǎn)賣非核心技術(shù)，而是“著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”和參與中高端國際競爭。只有大力發(fā)展“控技術(shù)（尤其是核心技術(shù)）、控品牌（尤其是世界名牌）、控股份”的三控型民族企業(yè)集團(tuán)和跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈（如中海油、華為和海爾等），才能使我國掌握技術(shù)競爭的主動(dòng)權(quán)，科技創(chuàng)新成果帶來的GDP和利潤，才是國人可以分配的實(shí)惠。

       之七：城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      新時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展需要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。在2012年12月中央工作會(huì)議上，習(xí)近平提出，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。他還在不同場合強(qiáng)調(diào)，中國的糧食安全要靠自己，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)不能搞“涂脂抹粉”。十八屆三中全會(huì)的《決定》中更具體地提出，要讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。在具體措施上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要立足解決“三農(nóng)”問題，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位（鄧小平多次強(qiáng)調(diào)集體化和集約化是社會(huì)主義農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的“第二次飛躍”），鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)等。面對(duì)城鎮(zhèn)化過程中的新問題，當(dāng)前的關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。如：保障農(nóng)民工同工同酬、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。這些思想和措施，有利于在新的歷史條件下促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      之八：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的兩個(gè)重要支點(diǎn)。2013年7月習(xí)近平在武漢考察時(shí)指出，工業(yè)是我們的立國之本，要大力發(fā)揚(yáng)自力更生精神，研發(fā)生產(chǎn)我們自己的品牌產(chǎn)品，形成我們自己的核心競爭力，推動(dòng)國家繁榮富強(qiáng)，工人階級(jí)要把這個(gè)歷史責(zé)任承擔(dān)起來。2013年9月30日中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，他又強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，一方面需要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。另一方面，政府在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。這有利于扭轉(zhuǎn)我國產(chǎn)業(yè)處于低端競爭、產(chǎn)能過剩矛盾突出、投資趨同化嚴(yán)重、資源環(huán)境背負(fù)沉重壓力的不利局面，從長遠(yuǎn)看，也有利于我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)。

      之九：文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的大發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是文化生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)不斷進(jìn)步上升的必然結(jié)果。習(xí)近平指出，要大膽推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但要把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，即“導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”。就其具體內(nèi)容來說，主要是致力于確立“五個(gè)主體”的制度格局，即以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主體、包容多樣性的文化傳播制度，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)權(quán)制度，以文化產(chǎn)業(yè)為主體、發(fā)展公益性文化事業(yè)的文化企事業(yè)制度，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化開放制度，以黨政責(zé)任為主體、發(fā)揮市場積極作用的文化調(diào)節(jié)制度。在這樣的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，那些回避文化的意識(shí)形態(tài)屬性、將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)完全混同并試圖在文化領(lǐng)域全面“市場化”的言行，勢必難以形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)正常發(fā)展的干擾。

      之十：總體局部結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

      全局與局部、整體與部分的改革推進(jìn)，是深化改革和科學(xué)發(fā)展需要正確處理的重要關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是科學(xué)的發(fā)展和改革辯證法的體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的總體規(guī)劃包含了較明確的路線圖和時(shí)間表，這樣有利于避免在實(shí)施過程中相互扯皮、拖延不決。頂層設(shè)計(jì)與基層具體探索在根本上是一致的。只有注重頂層設(shè)計(jì)，才能確立深化改革開放的正確方向和科學(xué)路徑，有效防止出現(xiàn)全局性錯(cuò)誤或顛覆性錯(cuò)誤，或造成范圍較大的不良后果?？茖W(xué)的頂層設(shè)計(jì)為具體領(lǐng)域的改革開放明確方向和指明路徑，科學(xué)的“摸著石頭過河”是積累經(jīng)驗(yàn)和探索具體辦法，能夠加快頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此過程中，我國鼓勵(lì)各地各領(lǐng)域的先行試驗(yàn)和大膽突破，但并不是主張亂闖紅燈和狹隘的本位主義。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。整體推進(jìn)和突破重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，是增強(qiáng)改革和發(fā)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的戰(zhàn)略性舉措。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究學(xué)部主任）