以壯士斷腕勇氣堅(jiān)決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上重要講話精神

      編者按：

      1月14日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，宣示了我們黨改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗的頑強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，我們約請(qǐng)四位同志撰寫文章，就如何學(xué)習(xí)貫徹推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路新舉措進(jìn)行深入解讀。

　　乘勝前進(jìn) 固化“為官不易”成果

　　中共河北省委常委、省紀(jì)委書記 臧勝業(yè)

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上指出，2013年抓作風(fēng)問題開了個(gè)好頭，我們要一步一步深化下去，“要乘勝前進(jìn)，固化‘為官不易’成果”。這進(jìn)一步彰顯了黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、持之以恒改作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。河北省作為總書記群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，要在乘勝前進(jìn)改作風(fēng)，固化“為官不易”成果上繼續(xù)走在前、做表率。

　　在著力解決作風(fēng)問題的同時(shí)，向加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念延伸。這次改作風(fēng)動(dòng)真碰硬，中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“吃、住、行、游”等行為劃定了“紅線”、通上了高壓電，一些干部感到好像不管做什么事情，總感覺頭上懸著一把劍，身邊有無數(shù)雙眼，伸手就怕碰上高壓線。今后，權(quán)力不僅不會(huì)帶來種種方便、福利、好處，相反，面臨的約束只會(huì)越來越多，受到的監(jiān)督只會(huì)越來越嚴(yán)，遵從的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來越高。由此，一些人感慨現(xiàn)在“官不好當(dāng)了”、“為官不易”。各級(jí)干部只有從思想深處糾偏，才能贏得行為的自覺。習(xí)近平總書記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對(duì)干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題，很多與公私問題有聯(lián)系，與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。這些論述精辟而語重心長，為黨員干部解決作風(fēng)的深層問題指明了方向和路徑。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，河北省委著眼于為黨員干部補(bǔ)“鈣”強(qiáng)“骨”，開展“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”教育，著力解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。我們將持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，秉承“趕考”精神，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部踐行宗旨觀念的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　在堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題的同時(shí)，向著力糾正基層黨員干部“四風(fēng)”問題延伸。十八大以來，中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以身作則、以上率下，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二批，重點(diǎn)是市、縣機(jī)關(guān)及其以下各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上作出的部署，在不斷鞏固提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整改成果的同時(shí)，將工作對(duì)象重點(diǎn)指向市級(jí)及其以下各級(jí)機(jī)關(guān)和基層組織、基層黨員干部，號(hào)準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)癥結(jié)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、專項(xiàng)整治。要更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，危害百姓的事再小也要除，專項(xiàng)治理拖欠群眾錢款、侵占群眾利益等問題。

　　在繼續(xù)解決好“淺、簡、易”問題的同時(shí)，向解決“深、繁、難”問題延伸。“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。中央抓住廣大群眾反映強(qiáng)烈、黨員干部“習(xí)以為常”的具體問題，從吃喝、用車、辦公用房、禁煙、月餅、賀卡等小事抓起，一個(gè)節(jié)日一個(gè)節(jié)日地抓，一件小事一件小事地突破，積小勝為大勝，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了可喜變化。近期，中央紀(jì)委要求嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)食堂和會(huì)所中的歪風(fēng)，標(biāo)志著改進(jìn)作風(fēng)已經(jīng)向解決“深、難、繁”問題推進(jìn)。河北省將順勢(shì)而為、乘勝前進(jìn)，著力解決涉及更深層次、觸及更大利益的復(fù)雜、難點(diǎn)問題，重拳整治“形象工程”和“政績工程”，重點(diǎn)治理門難進(jìn)、臉難看、事難辦“三難”問題，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”問題，以及“級(jí)別小但影響壞、數(shù)額小但影響大、事情小但性質(zhì)惡劣”等“三小”行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部庸、懶、散、奢問題。

　　在繼續(xù)加大懲戒問責(zé)力度的同時(shí)，向提高改進(jìn)作風(fēng)制度執(zhí)行力延伸。不良風(fēng)氣已經(jīng)成為黨和政府肌體上的“毒瘤”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信和形象，既要用紀(jì)律這把“快刀”迅速將其切除，又要依靠制度從根本上加以保障和實(shí)現(xiàn)。去年以來，河北省嚴(yán)肅查處相關(guān)問題1819件，處理違紀(jì)干部2750人，制定出臺(tái)了公開承諾、直接聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等38項(xiàng)制度文件，有效遏制了不正之風(fēng)的蔓延趨勢(shì)。嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)制度是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的根本保障。下一步，河北省將按照總書記提出的“要把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)”的要求，切實(shí)做到治標(biāo)與治本兩手抓、兩手硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度建設(shè)，查找制度制定和落實(shí)方面的薄弱環(huán)節(jié)，形成剛性約束。同時(shí)，要提高制度執(zhí)行力，防止制度懸空、制度空轉(zhuǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、懲戒問責(zé)力度，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

　　以零容忍態(tài)度懲治腐敗

　　中共廣東省委常委、省紀(jì)委書記 黃先耀

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以零容忍態(tài)度懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)這一重要講話精神，把懲治腐敗的決心、勇氣、智慧聚集到黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心任務(wù)上，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　?。ㄒ唬┳龅搅闳萑?，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。懲治腐敗決不能網(wǎng)開一面、法外施恩，決不能任其泛濫、養(yǎng)癰遺患。近年來，廣東省查處的案件呈現(xiàn)出一些新情況新特點(diǎn)：縣處級(jí)以上干部案件中，有80%牽涉到“兩新”組織人員行賄，涉及面廣；有的案件時(shí)間跨度長、涉及金額大、案情錯(cuò)綜復(fù)雜；有的涉案人員藏匿外逃，有的權(quán)錢交易在境外完成等。這些新情況新特點(diǎn)對(duì)有效懲治腐敗帶來新的挑戰(zhàn)。從查處的作風(fēng)違紀(jì)案件來看，邊糾邊犯的問題仍比較突出。反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn)，反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持。

　　對(duì)腐敗做到零容忍，就要做到有腐必反、有貪必肅。堅(jiān)持“四不”：不因惡小而“以觀后效”，不因初犯而“下不為例”，不因位高而“保留情面”，不因面廣而“法不責(zé)眾”，讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。我們將成立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件指揮協(xié)調(diào)中心，加強(qiáng)查辦案件的指揮協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全腐敗問題揭露機(jī)制，充分運(yùn)用手機(jī)短信與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、反腐輿情搜索等新興媒體收集反腐信息，完善巡視移交線索的受理和查辦機(jī)制。提高信訪舉報(bào)核查率和結(jié)案率，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)核查率和年結(jié)案率分別達(dá)到100%和90%的目標(biāo)。會(huì)同有關(guān)部門健全防逃追逃機(jī)制，不讓國（境）外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的查處力度，堅(jiān)持暗訪、曝光、查處、追責(zé)“四管齊下”。在全省市、縣建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、信訪和涉農(nóng)部門的聯(lián)合處置機(jī)制，加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件力度。

　?。ǘ┚劢怪行娜蝿?wù)，把拳頭攥緊打出去。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出解決好反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散和查辦腐敗案件受到的牽制較多的問題。這是黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策。

　　體制障礙是最大的障礙，機(jī)制缺陷是根本的缺陷。改革創(chuàng)新是廣東反腐倡廉建設(shè)大踏步前進(jìn)的重要法寶。黨的十八大以來，廣東省紀(jì)委按照中央紀(jì)委的部署要求，著眼于增強(qiáng)懲治腐敗的力量和成效，新成立兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和一個(gè)信息技術(shù)保障室，實(shí)現(xiàn)省紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案力量達(dá)到編制總數(shù)的50%以上。在基層，指導(dǎo)成立集紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪于一體的珠海橫琴新區(qū)廉政辦公室，支持成立集紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪、經(jīng)偵于一體的深圳前海廉政監(jiān)督局，整合監(jiān)督力量。對(duì)一些新成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)和縣、鎮(zhèn)，開展了整合反腐敗力量的試點(diǎn)。接下來，我們將認(rèn)真貫徹中央的部署要求，落實(shí)“兩個(gè)為主”等措施，調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，增強(qiáng)一線辦案力量，逐步形成懲處、預(yù)防、支持保障三大力量格局，努力做到總書記要求的“攥緊拳頭打出去”。按照“條條派駐、塊塊統(tǒng)籌”的模式，整合基層反腐敗力量，開展鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)。按照中央提出的“四個(gè)著力”要求，充分發(fā)揮巡視工作對(duì)腐敗問題主動(dòng)出擊、果敢亮劍的作用。落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和責(zé)任追究辦法，修訂反腐敗組織協(xié)調(diào)工作制度，形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力。

　?。ㄈ┤嫣嵘龖椭胃瘮∧芰?，嚴(yán)防“燈下黑”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，解決好“燈下黑”問題，自覺遵守黨紀(jì)國法。我們一定要按照這一要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)和自我約束監(jiān)督。

　　廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外向度高，紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨的拉攏、誘惑、腐蝕風(fēng)險(xiǎn)增大。近年來，廣東省倍加重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是廉潔“保險(xiǎn)箱”、紀(jì)檢監(jiān)察干部不具有天生腐敗“免疫力”，堅(jiān)持對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，成立干部監(jiān)督辦公室，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制定實(shí)施《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》。接下來，我們將以提升查辦違紀(jì)違法案件能力為重點(diǎn)，著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提升干部辦案水平。以防止“燈下黑”為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范信訪舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)的運(yùn)行，加強(qiáng)程序建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。成立廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，引入社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣、以案謀私。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法的，也要堅(jiān)決做到零容忍。

　　改革是遏制腐敗的治本之策

　　中央紀(jì)委研究室主任 李雪勤

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話中，從黨和國家全局的高度，提出要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)廉潔政治，對(duì)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。

　　這些年來，我們黨堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，取得的成績有目共睹。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。從體制機(jī)制方面看，影響反腐敗成效的問題，主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力，有些案件受各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。解決這些問題，從根本上說，還得靠改革、靠制度。

　　改革黨的紀(jì)律檢查體制，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。改革黨的紀(jì)律檢查體制，特別是把各級(jí)紀(jì)委由同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制具體化、程序化、制度化，是反腐敗體制機(jī)制改革的重要任務(wù)。從總體上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，也暴露出一些問題。特別是紀(jì)委在查辦腐敗案件、履行黨內(nèi)監(jiān)督方面，受到牽制的因素比較多。習(xí)近平總書記提出，要推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主；明確要求紀(jì)委派駐監(jiān)督對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)全覆蓋，工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列，巡視監(jiān)督對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，從事權(quán)、人權(quán)和財(cái)權(quán)等方面進(jìn)行了調(diào)整和改革。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度，有利于各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。

　　強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使。從這些年查處的腐敗案件看，權(quán)力不論大小、不分領(lǐng)域，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。十八屆三中全會(huì)決定專門用一個(gè)部分來部署“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，目的就是要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，保證權(quán)力的正確行使。一是強(qiáng)化制約。要合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同的權(quán)力由不同部門、單位和個(gè)人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化監(jiān)督。著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，健全民主集中制，完善黨委議事決策制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和巡視監(jiān)督。三是強(qiáng)化公開。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督權(quán)力。

　　強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在這次講話中第一次明確提出，黨委的主體責(zé)任是選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等五個(gè)方面。黨的組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院等的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任方面，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，都要種好自己的“責(zé)任田”，不能當(dāng)“甩手掌柜”。無論是黨委、紀(jì)委還是其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)具體承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任行為進(jìn)行簽字背書，都要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。出了問題，不管是任現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要追究責(zé)任。

　　各項(xiàng)改革舉措必須體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求，保證全面深化改革順利進(jìn)行。改革是遏制腐敗的治本之策。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，為我們從體制、機(jī)制、制度上解決腐敗問題，創(chuàng)造了非常有利的條件。從以往的改革實(shí)踐看，如果在改革過程中不注意措施的配套和銜接，不注意過程的時(shí)序和步驟，各自為戰(zhàn)，一哄而上，極易產(chǎn)生混亂和腐敗，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域很可能成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。為此，必須盡量避免改革中出現(xiàn)的漏洞和問題，最大限度地防止改革過程中出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，堅(jiān)持超前思考，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，從總體布局上就要體現(xiàn)防止問題出現(xiàn)、防止腐敗滋生的理念和思路。要把推進(jìn)全面改革與建設(shè)廉潔政治緊密結(jié)合起來，在制定具體改革方案時(shí)就要把防治腐敗的要求和措施融入到各項(xiàng)改革的全過程，體現(xiàn)到各項(xiàng)制度建設(shè)之中，先立后破、于法有據(jù)、有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)制度真空，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。在改革過程中要更加注重廉政制度的健全和完善，以制度促進(jìn)改革，真正建立起體現(xiàn)廉潔性、具備懲戒力的反腐倡廉法規(guī)制度體系，保障改革健康順利推進(jìn)。

　　嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

　　中共山東省委常委、省紀(jì)委書記 李法泉

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。這為堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)一步指明了方向。

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。去年，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明政治紀(jì)律問題。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。黨的各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　　全黨如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真研究和解決的重大課題。黨的組織紀(jì)律以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，包括“四個(gè)服從”、請(qǐng)示報(bào)告、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合等基本制度和要求，這是全黨必須遵守的鐵律。組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，組織嚴(yán)密是重要保證。新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，關(guān)鍵在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。如果黨組織松松垮垮、各行其是，像個(gè)大車店、大賣場(chǎng)一樣，就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，不可能形成強(qiáng)大的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。嚴(yán)明的紀(jì)律是全面深化改革和繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的生命線、保障線。然而，當(dāng)前組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，已成為黨的一大憂患。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。”

　　嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)組織紀(jì)律，是各級(jí)黨組織和全體黨員的重要責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，切實(shí)抓好紀(jì)律執(zhí)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志既要牢記職責(zé)，敢抓敢管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，又要帶頭遵守紀(jì)律，發(fā)揮表率作用。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，確保紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。

　　以有效教育增強(qiáng)黨性強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，使黨員干部不想違紀(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們要認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守紀(jì)律的教育的要求，把紀(jì)律教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等黨的組織制度。讓黨員干部知紀(jì)、懂紀(jì)、明紀(jì)，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)自覺性，使紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、力踐于行。

　　以有力監(jiān)督督促嚴(yán)守組織紀(jì)律，使黨員干部不能違紀(jì)。組織紀(jì)律失去外在監(jiān)督，就會(huì)成為軟約束。習(xí)近平總書記要求，加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)問題突出的要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。當(dāng)前，在監(jiān)督紀(jì)律落實(shí)方面存在不重視監(jiān)督，不愿提醒，不敢批評(píng)，好人主義，怕得罪人等情況，影響了紀(jì)律執(zhí)行。必須加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，通過持續(xù)有力的監(jiān)督，形成外在強(qiáng)力約束，防止違反組織紀(jì)律行為發(fā)生。突出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對(duì)民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告等紀(jì)律規(guī)定落實(shí)的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、把關(guān)作用，運(yùn)用督辦約談、問責(zé)追究、執(zhí)紀(jì)查處、通報(bào)曝光等方法，提高監(jiān)督剛性。針對(duì)同級(jí)監(jiān)督難問題，山東從2012年開始在22個(gè)縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子向同級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉工作，豐富了監(jiān)督形式，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

　　以嚴(yán)厲懲治增強(qiáng)組織紀(jì)律剛性，使黨員干部不敢違紀(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查。當(dāng)前，組織紀(jì)律執(zhí)紀(jì)總體是好的，但也存在有紀(jì)不執(zhí)、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟的情況，甚至把紀(jì)律當(dāng)作“紙老虎”、“稻草人”。必須堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)，對(duì)于黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，要理直氣壯抓執(zhí)行，敢于板起臉來批評(píng)，做到無條件執(zhí)行；堅(jiān)持有違必查，黨內(nèi)沒有特殊黨組織和特殊黨員，都必須接受黨的組織紀(jì)律約束，對(duì)違紀(jì)行為，要堅(jiān)持零容忍，“伸手必被捉”，不論涉及誰，職位多高，都嚴(yán)肅處理，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”；堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分、通報(bào)曝光等措施，形成有力震懾，讓違紀(jì)者得不償失。通過堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲違紀(jì)行為，“使紀(jì)律真正成為帶電高壓線”，做到人人敬畏紀(jì)律，自覺崇尚紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。