堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

——深入學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話

北京市中國特色社會主義理論體系研究中心

      2014年1月，習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這充分表明了中央在反腐敗問題上的堅強意志和堅定決心，也說明了零容忍態(tài)度是防治腐敗的必要條件。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決把反腐敗斗爭進行到底。

      零容忍，是中國共產(chǎn)黨人反腐敗的基本態(tài)度

      什么是以零容忍態(tài)度懲治腐??？就是對腐敗現(xiàn)象毫不忍受、毫不寬容，就是有腐必反、有貪必肅。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個；對腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決糾正一起；堅持“露頭即打”，防止滋生蔓延。

      對腐敗零容忍，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務(wù)為自己的根本宗旨。這就決定了黨與腐敗水火不容。從1926年8月4日中共中央向全黨發(fā)出關(guān)于《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，到1932年5月9日中華蘇維埃共和國槍決第一個腐敗分子謝步升；從新中國成立之初嚴懲腐敗分子劉青山、張子善，到改革開放以來懲治100多名省部級貪官，無不表明，不論是在革命戰(zhàn)爭的艱難歲月，還是在建設(shè)改革的和平年代，黨始終堅持有腐必反、有貪必肅。

      對腐敗零容忍，是由黨執(zhí)政條件下腐敗的嚴重危害性決定的。歷史上，統(tǒng)治集團的嚴重腐敗歷來是導致政權(quán)更替的主要原因。新中國成立后，我們黨的幾代領(lǐng)導人都清醒地認識到，腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的毒瘤。如果我們掉以輕心、任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。面對如此嚴重的危害，必須以零容忍態(tài)度堅決加以懲治。

      對腐敗零容忍，是由當前反腐敗的嚴峻形勢決定的。這些年，盡管我們黨不斷加大反腐敗工作力度，但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā)：有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多，特別是在高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣；腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化，監(jiān)督機制和預(yù)防腐敗手段還不健全，揭露和查處難度加大；少數(shù)領(lǐng)導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴重脫離群眾，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題比較嚴重。在如此嚴峻的反腐敗斗爭形勢面前，我們對腐敗的態(tài)度別無選擇，只能是零容忍。

      對腐敗零容忍，是黨的十八大以來反腐敗工作成功經(jīng)驗的科學總結(jié)。十八大以來，我們黨一直堅持以零容忍態(tài)度抓反腐敗工作，堅持有腐必反、有貪必肅。不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律，就一查到底、決不手軟。2013年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共給予黨紀政紀處分18萬人，查處了31名中管干部、200多名廳局級干部，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的9600多人。如果沒有零容忍的態(tài)度，就不可能取得這樣大的工作成效。

       零容忍，是對各級黨組織的嚴格要求

      以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是對各級黨委、紀委的基本要求。零容忍，意味著腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”；意味著黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論其職務(wù)多高，都要一查到底，決不姑息；意味著我們必須采取更加有力的措施，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個查處一個，構(gòu)筑起懲治和預(yù)防腐敗的高壓線與防火墻。這就要求各級黨組織把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)，切實加強對反腐敗工作的領(lǐng)導；建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，進一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責，加強同司法、審計等機關(guān)協(xié)調(diào)配合，增強反腐敗合力。各級紀委要不辱使命，履行好監(jiān)督執(zhí)紀的職責，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗。加大國際追逃追贓力度，堵住貪官外逃的“出路”，決不讓腐敗分子逍遙法外。

      近年來，有的基層黨員干部借口公務(wù)活動“小吃小拿”，利用公權(quán)之便“小卡小要”，或趁生日節(jié)日鋪張浪費、紅白喜事收受財物。而有些黨組織對此并不及時提醒、批評和糾正，認為這是“小問題”，不要吹毛求疵、求全責備。這種認識和態(tài)度是非常錯誤的。從一些案例看，某些黨員干部的貪污犯罪就是從笑納一瓶酒、一條煙，從推推讓讓收紅包、逢年過節(jié)收贈禮開始的。這些“小腐敗”點多線長、面廣多發(fā)，離人民群眾最近，像白蟻食木一樣地啃噬黨員干部形象、削弱黨的執(zhí)政根基。如果對這些問題置之不理，或者適度容忍，那么，必然會積小腐成大腐、積小貪成大貪，使一些干部一步步滑向腐敗深淵。“網(wǎng)開一面、法外施恩”的結(jié)果，很容易養(yǎng)癰成患，最后出大問題。各級黨組織特別是基層黨組織應(yīng)切實樹立“抓早抓小、治病救人”的反腐敗思路，對問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談或進行誡勉談話，防止小問題演變成大問題。在懲治腐敗問題上，一切“溫情”的土政策必須廢止，一切“罰酒三杯”式的假懲罰必須摒棄。只有對腐敗分子依紀依法嚴厲懲治，才能以儆效尤，發(fā)揮出懲治的教育作用，也才能有針對性地編織起防治腐敗的嚴密的制度籠子。

      零容忍，堅持從黨員干部的廉潔自律做起

      以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是對黨和政府以及各類社會組織的要求，更是對每一個黨員干部的要求。反腐敗重在治本。“本”在哪里？從個體看，“本”就在人的內(nèi)心。古往今來，有多少官員為內(nèi)心的貪欲所害，在腐敗泥潭中越陷越深。貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要充分認識貪欲之心對人民、對黨和國家的事業(yè)、對自己、對家庭的嚴重危害，切實牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領(lǐng)導干部要心存敬畏，不能心存僥幸。對自己的錯誤要及時糾正，須知“小洞不補，大洞吃苦”。只有按照零容忍要求自己，做到“堅定廉潔之志、全無貪腐之心”，才能遠離腐敗。

      對腐敗零容忍，基礎(chǔ)是堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，容易屈服于金錢、美色，淪為腐敗分子。大量事實表明，一些黨員干部之所以走上違紀違法的道路，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐敗”。衡量黨員干部抗腐敗意志力的根本尺子是“公私”二字。古人說：“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾。”作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。在腐敗問題上犯錯誤，很多是因公私關(guān)系沒有擺正產(chǎn)生的。應(yīng)該懂得，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。做到公私分明、克己奉公、嚴格自律，就能夠做到對腐敗零容忍。

       零容忍，須做好反腐敗的基礎(chǔ)工作

      反腐敗是一個系統(tǒng)工程，懲治腐敗只是一方面，大量的基礎(chǔ)性工作在幕后。如果一系列基礎(chǔ)工作做不好，那么，“零容忍”就可能等于零。

      教育是基礎(chǔ)。要認真學習黨章，深入開展黨的理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。堅決抵制一切迷惘遲疑的觀點、一切及時行樂的思想、一切貪圖私利的行為、一切無所作為的作風，使黨員干部常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。如果有了這樣的教育效果，以零容忍態(tài)度懲治腐敗就有了堅實的思想基礎(chǔ)。

      制度是保證。當前，腐敗問題多發(fā)的一個重要原因，就是制度不完善、管理不嚴格，為腐敗滋生留下了縫隙、提供了漏洞。深入推進反腐敗斗爭，必須緊緊圍繞對權(quán)力的監(jiān)督和制約這個核心，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，加強法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法，健全廉政風險防控、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，逐步形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的法律法規(guī)制度體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。當前，要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。縫隙彌補了，漏洞堵住了，腐敗產(chǎn)生的可能性就會大大降低。

      落實責任是關(guān)鍵。改革、創(chuàng)新反腐敗體制機制是重要的，理清責任、落實責任更重要。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。其中，黨委能否落實好主體責任，是影響反腐敗斗爭全局的關(guān)鍵。這就要求各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”，著力在以下方面盡到責任：加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己，當好廉潔從政的表率。黨委領(lǐng)導反腐敗的主體責任、紀委的監(jiān)督責任落實了，以零容忍態(tài)度懲治腐敗的工作就能長期堅持，我們黨也才能向人民交出合格的執(zhí)政答卷。