寧夏中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

       群眾路線是我們黨把馬克思主義群眾觀和認(rèn)識論與群眾工作實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在中國特色社會(huì)主義法治視野中，群眾路線作為我國政治邏輯中民主的基本概括和本質(zhì)體現(xiàn)，對于中國特色社會(huì)主義法治的培育、形成、建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，具有獨(dú)特功能。同時(shí)，只有全面推進(jìn)依法治國，使法治成為治國理政的基本方式，人民的民主權(quán)利才能得到有效保障。群眾路線與中國特色社會(huì)主義法治二者在本質(zhì)要求、價(jià)值取向、實(shí)踐主體和發(fā)展路徑等方面具有內(nèi)在的一致性和必然聯(lián)系。

　　群眾路線集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求

　　法治是一個(gè)內(nèi)涵民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、正義、效益等諸多社會(huì)價(jià)值的綜合概念。我國積極吸收借鑒人類社會(huì)法治文明發(fā)展的成果，從具體國情出發(fā)，形成了中國特色社會(huì)主義法治。中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)是人民民主，即人民當(dāng)家作主，人民是國家權(quán)力的主體。以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)的中國特色社會(huì)主義法治，必須以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須切實(shí)維護(hù)公民合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等方面的權(quán)利，保障人民當(dāng)家作主。

　　群眾路線在我國革命、建設(shè)和改革中發(fā)揮著無可替代的作用。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是對人民在國家政治生活中地位的集中定位，即人民是歷史的主體，是國家的主人。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，為人民謀利益；必須維護(hù)、保障和尊重人民群眾的主體地位，支持人民當(dāng)家作主；必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心聽取群眾意見，廣泛吸納群眾智慧，不斷完善各項(xiàng)路線方針政策，使之最大限度地反映和符合最廣大人民群眾的根本利益，讓人民當(dāng)家作主的要求能夠最大化地體現(xiàn)在黨的路線方針政策之中，體現(xiàn)在國家政治生活之中，體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中。

　　因此，群眾路線高度體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，是中國共產(chǎn)黨人對待人民群眾的態(tài)度和基本政治立場在國家政治生活中的集中體現(xiàn)。群眾路線與中國特色社會(huì)主義法治在邏輯起點(diǎn)和終極目標(biāo)上具有本質(zhì)的一致性，都表現(xiàn)為人民當(dāng)家作主。

　　群眾路線高度契合了中國特色社會(huì)主義法治的價(jià)值取向

　　中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)和特征決定了其價(jià)值取向的核心是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。因此，對群眾充滿深厚感情，把群眾的根本利益放在心中最高位置，對群眾負(fù)責(zé)、為群眾謀利，并通過人民當(dāng)家作主，切實(shí)保障最廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，就成為中國特色社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向。

　　群眾路線高度契合了中國特色社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向。一方面，我們黨代表工人階級和人民群眾的根本利益，始終高度尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，暢通人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的渠道，為人民群眾發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性開辟廣闊的發(fā)展空間。另一方面，我們黨自誕生之日起，就將維護(hù)和保障絕大多數(shù)群眾的根本利益作為自己的行動(dòng)指南和價(jià)值目標(biāo)。改革開放以來，我們黨明確提出要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這對于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　群眾路線與中國特色社會(huì)主義法治的價(jià)值契合，通過堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路來實(shí)現(xiàn)；通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義政治文明的方式來實(shí)現(xiàn)。它體現(xiàn)在不斷發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使廣大人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益之中；體現(xiàn)在更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式科學(xué)有序地推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之中。

　　群眾路線推動(dòng)形成了中國特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐主體

　　毛澤東同志曾這樣概括人民的主體地位：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線”。他從馬克思主義唯物史觀的高度闡明了歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是建設(shè)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的主體。在我國，法治是人民意志與利益的體現(xiàn)，人民自然就是法治的主體，因此，中國特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐主體是人民群眾。

　　我們黨自誕生之日起，就非常重視發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、武裝群眾；在發(fā)動(dòng)群眾之后，非常重視建立健全群眾組織生活，注重對群眾進(jìn)行思想政治教育工作。這些啟蒙和教育都是通過群眾路線的方式實(shí)現(xiàn)的。在我國革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，我們黨通過宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、武裝群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾等多種方式，使人民群眾成為既符合我國民主政治發(fā)展要求、又滿足中國特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐主體。

　　使人民群眾成為中國特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐主體，必須正確處理各方面的利益關(guān)系，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展；不斷發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持社會(huì)主義分配制度，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；依法保障公民的權(quán)利和自由，保證公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到切實(shí)落實(shí)，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

　　群眾路線不斷開辟了中國特色社會(huì)主義法治的發(fā)展路徑

　　中國特色社會(huì)主義法治的建設(shè)和發(fā)展，是緊緊圍繞群眾路線的辯證邏輯和深刻內(nèi)涵展開的。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，群眾路線集中反映了民主集中制原則的根本性要求。民主集中制原則應(yīng)用到黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，反映和體現(xiàn)在黨的群眾路線中，同時(shí)也是中國特色社會(huì)主義法治的重要特征。

　　中國特色社會(huì)主義法治的建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)踐過程中和具體操作層面上，主要依靠廣大人民群眾的廣泛參與。現(xiàn)階段，日益增強(qiáng)的法律意識和權(quán)利意識，不僅轉(zhuǎn)化為公民維護(hù)自身權(quán)利的自覺行為，而且還轉(zhuǎn)化為公民對法治進(jìn)程的積極參與行為，成為推動(dòng)法律發(fā)展和中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量。

　　無論是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)，公眾參與從內(nèi)容和形式等方面都必須與時(shí)俱進(jìn)，力求創(chuàng)新。必須看到，形成于革命戰(zhàn)爭年代的群眾路線，在特定的歷史條件下，其主體是有限的。改革開放以來，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，群眾路線必須適應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的需要，適時(shí)深化其內(nèi)涵，使其結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，群眾參與無論從內(nèi)容到形式，都必須進(jìn)行創(chuàng)新和拓展，使群眾路線真正成為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要平臺和有效載體。此外，還要健全公民參與制度，完善公民參與機(jī)制，拓展公民參與渠道和途徑，使公民參與逐步走上制度化、程序化和規(guī)范化軌道。