認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗斗爭重要講話的深刻內(nèi)涵

趙洪祝

      黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，中央政治局多次聽取工作匯報(bào)，審議通過懲防體系五年規(guī)劃、巡視工作五年規(guī)劃，還把我國歷史上的反腐倡廉列為集體學(xué)習(xí)專題內(nèi)容。習(xí)近平總書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，發(fā)表一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求?？倳浀闹匾v話，博大精深、內(nèi)涵豐富，視野開闊、思想深邃，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論和實(shí)踐問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證全面深化改革順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

      實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)好?？倳浢鞔_指出，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量。中國夢(mèng)的內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。總書記強(qiáng)調(diào)，黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?；仡櫸覀凕h的歷史，正是因?yàn)橐灰载炛匾暭訌?qiáng)自身建設(shè)，我們黨才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取了新民主主義革命的勝利，取得了社會(huì)主義建設(shè)和改革開放偉大事業(yè)的輝煌成就。當(dāng)前，我們黨肩負(fù)著新的歷史使命，面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。總書記強(qiáng)調(diào)，我們的責(zé)任，就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把我們黨建設(shè)好了，全黨素質(zhì)提高了、本領(lǐng)增強(qiáng)了，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

      黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，必須緊緊抓住不放。總書記深刻指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注并緊緊抓住不放的重大工作。在黨的建設(shè)總體布局中，思想建設(shè)是根本，組織建設(shè)和制度建設(shè)分別提供組織和制度保證。而黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

      腐敗是社會(huì)毒瘤，必須清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡?？倳浿赋?，我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉??！如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?？倳浉嬲]我們，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。如果任由“四風(fēng)”問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了?？倳浻蒙鐣?huì)毒瘤、生死存亡、亡黨亡國、嚴(yán)峻復(fù)雜、不堪設(shè)想、霸王別姬這樣的詞，就是要求全黨深刻認(rèn)識(shí)腐敗導(dǎo)致人亡政息的歷史教訓(xùn)，下最大氣力解決消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

      必須反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明?？倳浿赋?，反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。這“三清”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心。”腐敗是一個(gè)長期的社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會(huì)都有，不可能完全消滅干凈，但我們必須堅(jiān)持不懈與之進(jìn)行斗爭，努力把它減少到最小程度。我們要緊緊圍繞建設(shè)廉潔政治這個(gè)目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善體制機(jī)制，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)決維護(hù)黨的肌體健康。

      政黨不是“烏合之眾”、不是“私人俱樂部”，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律?？倳浿赋?，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。總書記以蘇共為例，印證嚴(yán)明政治紀(jì)律的重要性，他強(qiáng)調(diào)，“蘇共早年在有20萬黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，誰都可以為所欲為、言所欲言，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，總書記強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。這是黨員干部必須遵守的紀(jì)律紅線。

      作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)?？倳浿赋觯徽L(fēng)是滋生腐敗的溫床。工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?？倳浉嬲]全黨，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。這番話樸實(shí)無華、擲地有聲，向全黨展示了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不達(dá)目的決不罷休的堅(jiān)定決心。

        必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。這是總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，也是總書記關(guān)于懲治腐敗的一個(gè)鮮明觀點(diǎn)?？倳浿赋?，廣大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對(duì)我們黨的傷害最大。堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?？倳浿赋?，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管牽涉到誰，都要一查到底，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

      沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督?？倳浿赋觯I(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對(duì)不對(duì)，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。針對(duì)監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國法約束甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。對(duì)于如何加強(qiáng)監(jiān)督，總書記強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。總書記還充滿感情地說，培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個(gè)飛行員的花費(fèi)要多得多，而更多的還是我們傾注的精神和精力。各級(jí)黨組織必須明白，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛護(hù)，放棄了這方面責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任?？倳浵到y(tǒng)闡述了監(jiān)督的意義、理念、重點(diǎn)、途徑，發(fā)人深省、感人肺腑，我們一定要深刻領(lǐng)悟、自覺踐行，始終把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

      反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?？倳洀?qiáng)調(diào)，沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。要盡快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。要在制度的嚴(yán)密性上下功夫，要緊一點(diǎn)，朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，來真格的，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關(guān)貓”。要深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法。總書記不僅十分注重加強(qiáng)法律制度建設(shè)，而且明確指出要讓法律制度剛性運(yùn)行。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有例外；法律需要人來執(zhí)行，如果執(zhí)法的人自己不守法，那法律再好也沒用?？倳浀闹匾撌鍪且婪ㄖ螄鴪?zhí)政理念、制度觀念在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。我們要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

      理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須以此來煉就“金剛不壞之身”?？倳浿赋?，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。他強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。理想信念堅(jiān)定是衡量好干部的第一位標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是：主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植自己的精神家園，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題?？倳浻?ldquo;精神上的‘鈣’”“革命理想高于天”“軟骨病”“金剛不壞之身”“總開關(guān)”這樣的詞句和“六個(gè)是否”，形象生動(dòng)地闡述了堅(jiān)定理想信念的極端重要性。黨員干部只有理想信念堅(jiān)定了，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心。

      反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。總書記指出，黨的干部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾，必須堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。一個(gè)是必須“拒腐蝕、永不沾”，一個(gè)是必須“深入進(jìn)行下去”，充分說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役?？倳洀?qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”“長”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。如果不這樣抓，就會(huì)像總書記比喻的溫水煮青蛙那樣，小病就會(huì)拖成大病，病在表皮也會(huì)發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

      總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，從重大意義到理念思路，從目標(biāo)任務(wù)到具體舉措，從嚴(yán)格監(jiān)督到關(guān)心愛護(hù)，從基本原則到方式方法，可以說系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富，高屋建瓴、鞭辟入里，情理交融、語重心長，給人以啟迪與震撼。其中包含著對(duì)我們黨革命、建設(shè)、改革奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的深刻分析，包含著對(duì)立黨為公、執(zhí)政為民理念的深刻認(rèn)識(shí)，包含著對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻思考；充分體現(xiàn)了憂黨興黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了人民至上的價(jià)值追求，體現(xiàn)了真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了德治與法治相結(jié)合的思路理念，體現(xiàn)了正人先正己的人格魅力。總之，這些重要論述既從戰(zhàn)略高度進(jìn)行思考、又從戰(zhàn)術(shù)角度予以謀劃，既體現(xiàn)了視野的廣度、又體現(xiàn)了思想的深度，既有歷史厚重感、又有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向、提供了遵循。

（本文系趙洪祝同志2013年12月4日

在省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神

第二期研討班上專題報(bào)告的第一部分，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）