張  砥

   　日前，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》相繼發(fā)布。一個是完善黨的作風(fēng)建設(shè)方面的重要法規(guī)，一個是做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要指導(dǎo)性文件，具體制度與宏觀規(guī)劃相得益彰，表明了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的基本方針，昭示出中央把權(quán)力關(guān)進制度籠子的堅定決心。二者甫一公布，便受到社會各界的廣泛關(guān)注和積極評價。

　　《條例》和《綱要》之所以引發(fā)熱議，正說明這一系列舉措回應(yīng)了當(dāng)前人們對黨政機關(guān)工作的諸多期待。黨風(fēng)連著政風(fēng)，影響著社會風(fēng)氣。老百姓從黨員干部的一言一行中，可以直觀地判斷黨的作風(fēng)，評價黨的形象，進而決定如何看待黨的路線方針、政策舉措和具體工作。就拿奢靡浪費來說，群眾對此十分反感、長期批評，各級干部也深知此風(fēng)之害，但在實際中卻屢剎不止，甚至一些人還樂此不疲，并不是大家不知道厲行節(jié)約之必要、重要，關(guān)鍵還是制度和環(huán)境使然。制度不到位，“幾百個文件管不住一張嘴”就還有滋生空間。

　　少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度。要實現(xiàn)靠制度管人、管權(quán)、管事、管錢、管物，制度的籠子就一定要扎實細密，粗疏的牛欄是關(guān)不住貓的。從此番《條例》和《綱要》的總體內(nèi)容和框架看，制度細化、針對性強是鮮明特色。不論是著眼思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個方面的制定項目，還是針對經(jīng)費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等群眾反映強烈問題的全面規(guī)范，相關(guān)制度的條條框框清晰、實在、具體。將這些制度設(shè)計貫徹好、執(zhí)行好，無疑能夠大大減少鉆空子、打擦邊球的機會，對黨政機關(guān)和黨員干部隊伍整風(fēng)肅紀必將發(fā)揮重要作用。

　　好制度重在執(zhí)行，也難在執(zhí)行。黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵是要讓既有制度真正落地。應(yīng)當(dāng)看到，隨著制度的“防護網(wǎng)”越織越密，聚焦的問題越來越具體，觸及的利益也越來越敏感，一些人的不適應(yīng)感也越來越強烈，其中心存僥幸、巴望避避風(fēng)頭的人，滿不在乎、慣于下有對策的人，恐怕依然存在。而我們要做的，就是照章辦事、嚴格執(zhí)法、不搞例外，以堅硬的“制度之籠”斬斷一切徘徊觀望的想法，對敢于違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓制度的剛性約束力真正產(chǎn)生強大倒逼機制，如此，方能釜底抽薪、正本清源。

　　惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。作為擁有8500多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，倘若沒有嚴密的制度和嚴格的紀律來管理，就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化必須經(jīng)常抓、長期抓。隨著我們黨不斷發(fā)展，面臨的新情況、新問題不斷增多，還會有更多更細更嚴的制度規(guī)范出來。與時俱進完善制度，不折不扣落實制度，我們的黨就能始終保持健康，贏得人民群眾的信賴和擁護。