深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

      黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治軍治國等各方面，發(fā)表一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。從今天起,本報開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神”專欄，深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列講話精神。

      黨的十八大以來，習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要論述，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體深入推進(jìn)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的鮮明立場和堅定決心，對于新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

      歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓(xùn)值得鑒戒

      習(xí)近平同志強調(diào)，我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。歷史是一面鏡子，也是一本教科書。在中國歷史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡，有的盛極而衰，結(jié)局都是人亡政息。在決定政權(quán)存亡、國家興衰的諸多因素中，最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓(xùn)就在于，統(tǒng)治階級得天下后驕橫奢華，無視民眾疾苦，甚至欺壓百姓，最終失掉民心。用今天的話說，就是腐敗導(dǎo)致人心喪失，進(jìn)而走向滅亡。蘇共亡黨亡國原因是多方面的，但蘇共沒有解決好腐敗泛濫問題，致使黨的威信與日俱下，失去民心民意，是其中一個重要原因。當(dāng)今世界，一些國家的政黨垮臺、政局動蕩、社會動亂，也都同貪污腐敗的泛濫有密切關(guān)系。這些歷史和現(xiàn)實的教訓(xùn)警示我們：從嚴(yán)治黨，反腐倡廉，事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)國家興衰成敗，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。

      中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進(jìn)政黨，密切聯(lián)系群眾，保持清正廉潔，是我們黨立于不敗之地的根基所在。土地革命時期，我們黨處于被圍剿的境地，任何腐敗行為都可能造成生存危機的發(fā)生。所以，我們黨對腐敗現(xiàn)象的滋生始終保持高度警惕，把實行廉潔政治放在黨的建設(shè)和根據(jù)地建設(shè)的突出地位。延安時期，毛澤東就提出以史為鑒，倡導(dǎo)全黨學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，警示全黨不當(dāng)李自成，不要犯勝利后驕傲的錯誤。全國解放前夕，毛澤東又明確提出要經(jīng)受執(zhí)政考驗的要求，告誡全黨務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國成立后，毛澤東和我們黨始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強廉政建設(shè)，積累了寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，采取了一系列有力措施，制定了一系列相應(yīng)制度，并取得明顯成效，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

      新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，堅持和落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。我們必須警醒起來，增強憂患意識，堅持發(fā)揚我們黨在反腐倡廉建設(shè)長期實踐中積累的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，堅持發(fā)揚已被實踐證明行之有效的好思路、好辦法，同時積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)，也積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以反腐倡廉的新成效回應(yīng)人民的關(guān)切和期盼。

      反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴

      腐敗是一個全球性、歷史性問題。從我國社會發(fā)展所處的歷史階段看，從我們黨所面臨的社會環(huán)境看，解決腐敗問題是一個漸進(jìn)的過程，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤需要經(jīng)過長期努力。正如習(xí)近平同志所強調(diào)的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這樣的強調(diào)，反映了我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒認(rèn)識，也體現(xiàn)我們黨對反腐敗的持久恒心。

      我國是一個封建歷史很長的國家，封建腐朽意識及官場陋習(xí)長期彌漫于社會生活的各個領(lǐng)域，滲透于人們觀念意識的深處。社會主義制度的建立，清除了各種腐朽思想的政治根源和制度基礎(chǔ)，但各種腐朽意識不可能隨著社會制度的更替而自然退出歷史舞臺，依然會遺留在人們的觀念意識里，反映在社會生活中。如禮不下庶人、刑不上大夫，父尊子顯、夫榮妻貴，一人得道，雞犬升天等，這樣一些封建思想殘余仍在黨內(nèi)和社會生活中產(chǎn)生著不良影響。社會生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識，漠視群眾的官僚主義習(xí)氣，以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、貪贓枉法的腐朽行為，跑官要官、買官賣官的惡劣行徑，任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向，壓制民主、欺上瞞下的衙門作風(fēng)等，在很大程度上都與封建腐朽意識及官場陋習(xí)影響有關(guān)。清除封建腐朽思想及其影響是一項長期任務(wù)。

      在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時期，隨著物質(zhì)生活的日益豐富，各種誘惑也不斷增多。尤其是利益主體和利益關(guān)系的多元化，帶來了價值取向的多元化，也使利己主義、拜金主義和享樂主義有了滋生和蔓延的空間。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常面對各種利益誘惑的考驗，黨員干部不是生活在真空里，他們思想作風(fēng)也會受到各種錯誤思想觀念的誤導(dǎo)。面對外圍的變化和個人的失意，也會產(chǎn)生心理失衡。如果黨性不強、紀(jì)律觀念淡薄，守不住思想防線、抵不住各種誘惑，就很容易在信仰迷失中沉淪，在私欲膨脹中墮落。而且在現(xiàn)實生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己的利益需求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中還有黨和人民賦予的權(quán)力。要避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對自身利益的過度追求，尤其是要防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力謀取私利，就必須在加強制度建設(shè)的同時，不斷強化廣大黨員干部的思想作風(fēng)，增強抵御各種錯誤思想觀念的免疫力。這也是一項長期性的工作。

      強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

      習(xí)近平同志指出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這是我們黨總結(jié)歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實經(jīng)驗形成的深刻認(rèn)識，其中也包含著對世界各國和我國歷史上有益做法的借鑒。

      制度建設(shè)是反腐倡廉的根本之舉，也是防止黨員干部脫離群眾的治本之策，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)具有決定性作用。所以，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。建立健全系統(tǒng)完備的制度體系，才能有助于形成好的作風(fēng)、打造過硬的隊伍。加強制度建設(shè)，關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。如果權(quán)力得不到有效制約和監(jiān)督，必然衍生腐敗。加強對權(quán)力監(jiān)督與制約，是權(quán)力內(nèi)在特性的要求，也是我們黨性質(zhì)和宗旨的根本要求。

      要更加科學(xué)有效地防治腐敗，必須全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，通過建立合理的制約和監(jiān)督制度，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。只有深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，著力推動制度創(chuàng)新，才能最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。只有不斷推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，才能使權(quán)力在陽光下運行，確保權(quán)力用來服務(wù)于人民，并接受人民的監(jiān)督。有了完善的制度，還要在制度執(zhí)行和落實上下功夫。制度制定得再完美，如果不執(zhí)行或落實不到位，就難以體現(xiàn)其價值，發(fā)揮不出應(yīng)有的效力。得不到落實而形同虛設(shè)的制度，在一定程度上比沒有制度所帶來的后果更可怕。所以，必須提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，讓制度剛性運行，這也是制度建設(shè)的關(guān)鍵所在。

      總之，正如習(xí)近平同志所指出的：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，必須全黨動手。面對新形勢新要求，我們?nèi)h上下必須切實增強推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感，堅決貫徹落實習(xí)近平同志提出的戰(zhàn)略思想和舉措，扎實推進(jìn)反腐倡廉的思想教育和制度體系建設(shè)，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。