江金權(quán)

      優(yōu)良作風(fēng)是黨的事業(yè)成功的保證。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。改進(jìn)作風(fēng)，既是全面深化改革的重要保證，又是全面深化改革特別是全面深化黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。在貫徹落實(shí)《決定》過(guò)程中，一定要大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，特別是健全作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，以優(yōu)良作風(fēng)為全面深化改革保駕護(hù)航。

      一、改進(jìn)作風(fēng)必須常態(tài)化

      作風(fēng)體現(xiàn)黨的性質(zhì)、代表黨的形象，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，最終成就偉業(yè)，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把良好作風(fēng)視作生命，把不良作風(fēng)視為大敵。無(wú)論是革命時(shí)期還是建設(shè)、改革時(shí)期，我們黨靠的是兩股力量，即真理的力量和人格的力量。真理的力量就是馬克思主義，人格的力量就包括良好作風(fēng)。人民群眾正是看到了我們黨的良好作風(fēng)，從而選擇了跟黨走；也正是我們黨用優(yōu)良作風(fēng)樹立了良好形象，從而凝聚起強(qiáng)大的進(jìn)步力量?？箲?zhàn)時(shí)期，愛國(guó)華僑陳嘉庚曾到重慶和延安考察，在重慶蔣介石請(qǐng)他吃山珍海味，在延安毛澤東請(qǐng)他吃士兵種的蔬菜和村民送的母雞，由此他得出“共產(chǎn)黨必勝、國(guó)民黨必?cái)?rdquo;，由“擁蔣”變成“擁共”。美國(guó)記者斯諾到延安采訪，當(dāng)他看到毛澤東、周恩來(lái)等領(lǐng)袖睡土炕、穿補(bǔ)丁衣服，深受震動(dòng)和感染，他把中國(guó)共產(chǎn)黨人這種艱苦樸素作風(fēng)稱為“東方魔力”“興國(guó)之光”。我們黨正是這樣，在逆境中奮起，在困難中堅(jiān)持，以共產(chǎn)黨的“延安作風(fēng)”打敗了國(guó)民黨的“西安作風(fēng)”。革命時(shí)期是這樣，建設(shè)時(shí)期和改革時(shí)期同樣是這樣。毛澤東同志在新中國(guó)成立前夕告誡全黨牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，鄧小平同志在改革開放新時(shí)期一開始就提醒全黨要“一天不放松”地抓黨風(fēng)，江澤民同志、胡錦濤同志都把作風(fēng)建設(shè)擺在十分突出的位置。可以說(shuō)，高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以良好作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，是我們黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是我們黨戰(zhàn)勝困難、贏得主動(dòng)的一個(gè)重要法寶。

      黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，把改進(jìn)作風(fēng)作為貫徹落實(shí)十八大精神、作為工作開局起步的重要切入點(diǎn)，專門作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，并把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)上，扎實(shí)推進(jìn)。習(xí)近平總書記和中央政治局各位同志以身作則、率先垂范，各地各部門積極貫徹、狠抓落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)取得重要成果、呈現(xiàn)新的氣象。

      同時(shí)要看到，改進(jìn)作風(fēng)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們黨的成員不是生活在真空中，社會(huì)各種不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤思想必然會(huì)不斷侵蝕我們黨的隊(duì)伍，黨的隊(duì)伍也不可能純而又純，有時(shí)會(huì)良莠不齊。因而，黨內(nèi)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)各種不良作風(fēng)。這就決定了反對(duì)不良作風(fēng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。同時(shí)，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性，抓一抓就會(huì)有好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)有反彈；作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性，老的作風(fēng)問(wèn)題解決了，新的作風(fēng)問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)，或者老問(wèn)題以新的面貌出現(xiàn)，如果抓抓停停，或者寄希望于一次集中整治就能解決，抓一陣松一陣，不僅解決不了作風(fēng)問(wèn)題，還可能適得其反，讓群眾失去對(duì)我們黨的信心。可見，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。這就需要我們以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在“常”“長(zhǎng)”二字上下功夫，做到長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?！稕Q定》明確提出“改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化”這個(gè)命題，道理和意義就在這里。

      二、制度化才能常態(tài)化

      黨內(nèi)不良作風(fēng)既是黨性不純的表現(xiàn)，又有著復(fù)雜的社會(huì)根源。因此，改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，必須標(biāo)本兼治、綜合施策。

      作風(fēng)建設(shè)的形式，無(wú)非是兩種：一是防風(fēng)。對(duì)黨內(nèi)的不正之風(fēng)，如果能見微知著，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，就能消除在萌芽狀態(tài)。事前偷一分懶，事后要多花十分力。從一定意義上說(shuō)，事前預(yù)防比事后處置更重要。所以，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，要懲防并舉、注重預(yù)防。不良作風(fēng)怎么防、怎么堵？這就需要加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)作風(fēng)上的不良苗頭，不能視而不見、“溫水煮青蛙”，應(yīng)當(dāng)抓小抓早，一露頭就提醒，在思想上設(shè)置警戒線、高壓線，在措施上筑起防火墻、防波堤。這樣，不僅有利于事業(yè)，也是對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)。

      二是整風(fēng)。風(fēng)來(lái)之前要防，風(fēng)來(lái)了就要堵，如果不良之風(fēng)形成氣候還要整風(fēng)。所謂整風(fēng)，就是要集中一段時(shí)間集中地解決突出問(wèn)題。歪風(fēng)不整，正氣難樹。我們黨的歷史上幾次大的整風(fēng)活動(dòng)，既是必要的，效果也是好的。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整風(fēng)活動(dòng)，就是要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫徹整風(fēng)精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，真正解決不良作風(fēng)問(wèn)題，更好地密切黨群干群關(guān)系。

      防風(fēng)也好，整風(fēng)也罷，一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關(guān)制度。制度具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，具有普遍、長(zhǎng)期的約束力，因而是改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的重要保證。有了好的制度機(jī)制，發(fā)揮制度機(jī)制的激勵(lì)、約束作用，往往能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，本著務(wù)實(shí)管用的原則，對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題如何解決，拿出操作性強(qiáng)的規(guī)定和辦法。要深化各方面的體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突破利益固化的藩籬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上防止不正之風(fēng)。

      歷史經(jīng)驗(yàn)證明，沒有制度化就沒有常態(tài)化。我們黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)，無(wú)論是防風(fēng)還是整風(fēng)，都抓得很緊。但是，過(guò)去不少時(shí)候，無(wú)論是防風(fēng)還是整風(fēng)，通常是成效明顯但難以持久，根本原因在于沒有實(shí)現(xiàn)制度化，或者制度的操作性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期起作用的內(nèi)在因素?！稕Q定》提出要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，可謂切中要害。正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，也強(qiáng)調(diào)要建立健全改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，與《決定》的這一要求是一脈相承的。我們必須建立健全作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化。

      三、重點(diǎn)圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題、密切聯(lián)系群眾建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

      作風(fēng)方面的問(wèn)題，在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)。當(dāng)前，作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度也要重點(diǎn)圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題、密切聯(lián)系群眾來(lái)進(jìn)行。《決定》明確指出：“圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)。”根據(jù)《決定》精神，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

      第一，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。密切聯(lián)系群眾是全黨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著更為重要的責(zé)任。形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)嚴(yán)重脫離群眾，也源于一些領(lǐng)導(dǎo)干部不聯(lián)系群眾。解決這些問(wèn)題，很重要的一條，就是完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度?！稕Q定》指出：“健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。”這具有很強(qiáng)的針對(duì)性。這些年，根據(jù)中央要求，各地在建立直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度方面進(jìn)行了大量有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，比如，建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、定點(diǎn)幫扶，帶頭深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，在與群眾面對(duì)面接觸中了解基層情況、感受群眾疾苦、增進(jìn)群眾感情。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要制度化。調(diào)查研究，既是科學(xué)決策之道，也是聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的重要渠道。中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究作出了一系列規(guī)定，“八項(xiàng)規(guī)定”又提出了明確要求，各地各部門要緊密結(jié)合各自實(shí)際，完善調(diào)查研究制度，使調(diào)查研究成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功和自覺行動(dòng)，成為謀事之基、成功之道。

      第二，健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)制度。文風(fēng)會(huì)風(fēng)不正，既是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，在一定程度上也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，采取了不少措施。但文山會(huì)海屢禁不絕，十分頑固。《決定》指出：“改革會(huì)議公文制度，從中央做起帶頭減少會(huì)議、文件，著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。”可謂順應(yīng)民意、切中要害。改革會(huì)議公文制度，首先要切實(shí)減少各種會(huì)議，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式，能召開電視電話會(huì)議的就不要請(qǐng)下級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到主會(huì)場(chǎng)；能夠“一竿子插到底”的會(huì)議，通過(guò)視頻技術(shù)盡可能讓需要參加的人參加，避免層層開會(huì)傳達(dá)；中央和地方領(lǐng)導(dǎo)不參加部門會(huì)議；嚴(yán)格控制各類會(huì)議規(guī)模，減少參加人員。要堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。要嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，減少各類文件簡(jiǎn)報(bào)，提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、文章，要面對(duì)問(wèn)題、直奔主題，提倡短、新、實(shí)，反對(duì)假、大、空，反對(duì)東扯西拉、穿靴戴帽，反對(duì)繞彎子、講一些沒有用處的“正確話”。這方面，中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則已經(jīng)作出明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

      第三，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，抵御享樂主義、奢靡之風(fēng)，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，并且用健全的制度作保障。《決定》指出：“健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制‘三公’經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。”這是制止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大手大腳、奢侈浪費(fèi)的重要舉措。中央已經(jīng)就控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、5年內(nèi)停建樓堂館所等作出部署，要嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵是健全制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)的源頭。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭過(guò)緊日子，把有限資金真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決民生上。

      第四，完善選人用人制度。建設(shè)黨和人民需要的干部隊(duì)伍，需要科學(xué)的選人用人機(jī)制作保證。根據(jù)黨的十八大和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，中央將修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制提供基本制度和基本遵循。從作風(fēng)建設(shè)的角度看，端正選人用人風(fēng)氣既是作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，又是克服其他不良風(fēng)氣的重要保證?！稕Q定》指出：“完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。”選一個(gè)干部就是樹一面旗幟。“用一賢人，則賢人畢進(jìn)。”跑官要官等是選人用人上的不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)，不僅妨礙選人用人的公正性，也損害各級(jí)黨委的公信力，必須堅(jiān)決防止和糾正。要按照《決定》要求，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲懲治跑官要官等現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)制止跑官要官等不力的行為要堅(jiān)決追究責(zé)任，從而形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。要把作風(fēng)好壞作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，讓作風(fēng)好的干部受到重視、得到重用，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好局面。

      第五，改革政績(jī)考核機(jī)制。政績(jī)考核是一個(gè)指揮棒，有什么樣的政績(jī)觀和政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，就有什么樣的政績(jī)行為?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，政績(jī)觀上存在一些問(wèn)題。有的以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，不注意發(fā)展質(zhì)量，不注重改善民生，違背科學(xué)發(fā)展要求；有的從一己私利出發(fā)，搞“形象工程”“政績(jī)工程”，追究虛假“政績(jī)”；有的則不講政績(jī)，當(dāng)太平官，不作為；有的則把領(lǐng)導(dǎo)崗位當(dāng)作謀私的平臺(tái)，亂作為，等等?！稕Q定》指出：“改革政績(jī)考核機(jī)制，著力解決‘形象工程’‘政績(jī)工程’以及不作為、亂作為等問(wèn)題。”改革政績(jī)考核機(jī)制，首先要科學(xué)確定政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。其次要嚴(yán)格考核政績(jī)。糾正考核走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，采取各種方式把政績(jī)考準(zhǔn)、考實(shí)，為正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)提供科學(xué)依據(jù)。最后要用好政績(jī)考核結(jié)果。對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)突出的要表?yè)P(yáng)、重用，對(duì)政績(jī)觀不正確、存在搞“形象工程”“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅批評(píng)，后果嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，以儆效尤。

      第六，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。為保證領(lǐng)導(dǎo)干部有效履行職責(zé)，需要為他們提供必要的工作生活保障。對(duì)此，中央有一系列規(guī)定?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題是，一些地方和部門突破了中央的相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)提供工作生活保障。為糾正這類現(xiàn)象，中央和中央紀(jì)委先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為若干個(gè)“不準(zhǔn)”，但違規(guī)現(xiàn)象仍然屢禁不止。比如，有的超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，或多處占用住房和辦公用房，交流或提拔任職后，原有住房和辦公用房不退或不及時(shí)退還；有的違反職級(jí)規(guī)定配備秘書；有的違規(guī)配備公車，公車私用；有的超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，等等。《決定》指出：“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題。探索實(shí)行官邸制。”上述規(guī)定大多屬于重申，其中實(shí)行官邸制是這次全會(huì)作出的新規(guī)定。這里所說(shuō)的官邸制，是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，在職期間的生活用房屬于臨時(shí)性的，離開現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)崗位后必須退出，由組織另行安排相應(yīng)住房。

      第七，健全反對(duì)特權(quán)相關(guān)制度。黨的性質(zhì)、宗旨和社會(huì)主義制度決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，不能有黨的規(guī)定和國(guó)家法律之外的任何特權(quán)，不能以私利損害公共利益。這方面，中央也有明確規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格執(zhí)行中央相關(guān)規(guī)定，為親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)等打招呼或暗示提供方便；有的將配偶、子女移居國(guó)（境）外，當(dāng)“裸官”；有的利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利，等等。這些問(wèn)題，說(shuō)到底是一種公私利益沖突行為或存在公私利益沖突的危險(xiǎn)，也屬于一種特權(quán)現(xiàn)象，必須堅(jiān)決反對(duì)。《決定》指出：“完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。”要按照《決定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，并進(jìn)一步完善相關(guān)制度，進(jìn)一步從體制機(jī)制上防止利益沖突、反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。

      需要指出的是，風(fēng)氣好不好，主要看領(lǐng)導(dǎo)。“上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者，又是黨性黨風(fēng)的示范者、引領(lǐng)者，一言一行都是導(dǎo)向，都是影響社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)出了問(wèn)題，就會(huì)像滾雪球一樣，在社會(huì)上擴(kuò)散蔓延，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部自身做好了，行得端、走得正，才會(huì)有“向我看齊”的底氣，普通黨員干部的問(wèn)題就比較容易解決，再頑固的歪風(fēng)和積弊也能扭轉(zhuǎn)。因此，改進(jìn)黨的作風(fēng)，一定要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)?！稕Q定》關(guān)于圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題、密切聯(lián)系群眾建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、嚴(yán)于律己，作表率、作榜樣，在踐行黨性黨風(fēng)要求上帶頭，在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定上帶頭，在服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾上帶頭，在拒腐防變、保持廉潔上帶頭。當(dāng)然，這并不意味著密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度僅僅針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，廣大黨員和干部也都要按照這些制度嚴(yán)格約束自己，為解決“四風(fēng)”問(wèn)題、密切聯(lián)系群眾履行自己應(yīng)盡的責(zé)任。