打鐵還需自身硬

——干部作風(fēng)怎么改進(jìn)

      人心向背看作風(fēng)。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)。眼下，一場(chǎng)劍指作風(fēng)積弊的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正在全黨深入開展。中央政治局率先垂范，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極參與，一股簡(jiǎn)、實(shí)、勤、廉的新風(fēng)撲面而來(lái)。“打鐵還需自身硬”，作為“中國(guó)號(hào)”巨輪的掌舵者，我們黨只有靠?jī)?yōu)良作風(fēng)才能把人民凝聚起來(lái)，匯集起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

　　當(dāng)前干部作風(fēng)狀況怎么看

　　作風(fēng)看似無(wú)形，卻又無(wú)處不在。老百姓認(rèn)識(shí)和評(píng)判一個(gè)政黨，最直接、最有力的依據(jù)就是其作風(fēng)。毛澤東一句“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”，道出了共產(chǎn)黨人創(chuàng)造歷史的奧秘。

　　改革開放以來(lái)，我們黨把作風(fēng)問(wèn)題擺在關(guān)系黨生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，采取一系列重大舉措，堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。這些年來(lái)，先后開展整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重大活動(dòng)，不斷增進(jìn)了黨群、干群之間的感情，保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)決果斷剎風(fēng)整紀(jì)，從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定切入，中央政治局以身作則，發(fā)揮示范效應(yīng)，各級(jí)黨組織迅速跟進(jìn)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

　　從總體上看，當(dāng)前廣大黨員干部的作風(fēng)主流是好的，對(duì)此應(yīng)充分肯定。同時(shí)也要清醒看到，世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍構(gòu)成都發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在，我們黨已經(jīng)擁有8500多萬(wàn)黨員，規(guī)模數(shù)量大，成員分布廣，新鮮血液多，來(lái)自黨內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)前所未有，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

　　一是形式主義。一些地方的干部成天趕“秀場(chǎng)”， 掛橫幅、登臺(tái)面、上鏡頭。一些地方的干部埋頭于文山會(huì)海、迎來(lái)送往、檢查評(píng)比、總結(jié)匯報(bào)，“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)做樣子”。有的干部下基層調(diào)研走馬觀花，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。更有一些地方搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞虛報(bào)浮夸的假政績(jī)，搞沽名釣譽(yù)的形象工程，形式主義作祟結(jié)出的惡果只能由群眾來(lái)“埋單”。

　　二是官僚主義。一些干部脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，對(duì)人民群眾的疾苦或心中無(wú)數(shù)或視而不見，麻木不仁、置若罔聞。一些干部官氣十足，唯我獨(dú)尊，專橫跋扈，聽不得不同意見。一些干部遇事推諉、怕?lián)?zé)任，辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦。還有一些干部，眼里只有領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有群眾，對(duì)上曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六，“不怕群眾意見大，就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”。

　　三是享樂(lè)主義。一些干部意志消沉、信念動(dòng)搖，認(rèn)為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂(lè)才是真”。他們奉行及時(shí)行樂(lè)的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”、“人生得意須盡歡”，追求吃得好、玩得痛快、住得舒服，享受所謂的“人間樂(lè)趣”。一些干部為了追求“舒適”目標(biāo)，不惜鋌而走險(xiǎn)，大肆索賄受賄，最終淪為人民的罪人。

　　四是奢靡之風(fēng)。在一些干部心中，艱苦奮斗已漸行漸遠(yuǎn)，群眾觀念日漸模糊，甚至完全淡忘。有的干部要求超規(guī)格接待，住豪華酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀。有的干部在高檔場(chǎng)所、名山秀水流連忘返、樂(lè)不思蜀。還有的地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)也敢拿來(lái)亂花，甚至扶貧款項(xiàng)也敢拿來(lái)?yè)]霍，奢靡之風(fēng)之盛、之甚讓人瞠目結(jié)舌。

　　“四風(fēng)”問(wèn)題損害黨的形象，違背黨的性質(zhì)宗旨，群眾深惡痛絕。雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其傳播泛濫，就會(huì)像無(wú)形的墻隔開黨和群眾，像鋒利的刀割裂干群之間的信任，必須采取有效措施加以解決。

　　為何要開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

　　毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的， 不打掃就會(huì)積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”現(xiàn)在，我們?cè)谌h開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要清除作風(fēng)之弊、洗凈行為之垢，確保黨的肌體健康，密切黨群干群關(guān)系。

　　這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大決策。活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全黨同志以全新面貌開展工作、擔(dān)當(dāng)使命，具有十分重要的意義。

　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)大力量的戰(zhàn)略之舉。十八大提出，在黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大之后，習(xí)近平總書記又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)和夢(mèng)想，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的力量。黨的力量從哪里來(lái)？就是從群眾中來(lái)。中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，要讓夢(mèng)想成真，人民是永遠(yuǎn)的靠山。這次活動(dòng)，就是要以好的作風(fēng)調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，提振精氣神，擰成一股繩，筑起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“銅墻鐵壁”。

　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的重大舉措。得民心者得天下，失民心者失天下。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有，而人民是最根本的影響“因子”。黨的先進(jìn)性根本體現(xiàn)在為了人民，黨執(zhí)政的根基在于人民。聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根。這次活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，使我們黨永葆先進(jìn)性，使黨的執(zhí)政地位安如泰山、堅(jiān)如磐石。

　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的有力抓手。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。“形式主義煩死人，官僚主義壓死人，享樂(lè)主義毒害人，奢靡之風(fēng)腐化人”，這個(gè)順口溜點(diǎn)中了作風(fēng)頑疾的“穴位”。這“四風(fēng)”問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣，群眾反映強(qiáng)烈，是橫在黨同人民群眾之間的“無(wú)形之墻”。群眾的意見是改進(jìn)的方向，群眾的需要是工作的目標(biāo)。這次活動(dòng)，就是要切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效贏得民心。

　　如何解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是要在解決黨性黨風(fēng)問(wèn)題上取得突破。這次活動(dòng)為時(shí)一年，具體到一個(gè)地方或單位也就三個(gè)來(lái)月，不可能一下子就把所有矛盾和問(wèn)題都解決掉。因此，中央決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因?yàn)檫@“四風(fēng)”看得見、摸得著，是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中最具普遍性的問(wèn)題，是老百姓直接看在眼里的，反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是迫在眉睫、非解決不可的問(wèn)題。

　　集中解決“四風(fēng)” 問(wèn)題，既要觸及思想靈魂，又會(huì)涉及具體問(wèn)題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉的問(wèn)題，使廣大黨員干部的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀。

　　一是認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不深刻，行動(dòng)難持久。必須充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，“四風(fēng)”問(wèn)題違背黨的性質(zhì)宗旨，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，任其蔓延開來(lái)，黨就會(huì)失去血脈、失去根基、失去力量，后果不堪設(shè)想。應(yīng)當(dāng)看到，中央對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的態(tài)度是嚴(yán)肅的、決心是堅(jiān)定的，人民群眾對(duì)這次活動(dòng)也抱有很高的期待。每個(gè)黨員干部都應(yīng)在思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)決克服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度，甚至與己無(wú)關(guān)的想法，以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”投入到教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

　　二是動(dòng)真碰硬。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字, 共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，重要的是對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害、敢于交鋒。必須按照以整風(fēng)精神開展活動(dòng)的要求，敢于拋開面子、揭短亮丑，把問(wèn)題一一找出來(lái)，真正號(hào)準(zhǔn)血脈、找到病灶。應(yīng)抓住主要矛盾，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，拿出符合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)的舉措。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以持之以恒的態(tài)度和鍥而不舍的韌勁，打持久戰(zhàn)、啃硬骨頭，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。不論哪個(gè)環(huán)節(jié)，都不能避實(shí)就虛、避重就輕，防止查找問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。俗話說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬(wàn)事不愁”。“四風(fēng)”問(wèn)題主要存在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。如果領(lǐng)導(dǎo)不給力，把規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人不照自己，或者自己害病，讓下邊吃藥，又如何讓人心服口服、真轉(zhuǎn)實(shí)改？正所謂，“喊破嗓子，不如甩開膀子”，說(shuō)一千道一萬(wàn)，不如做出樣子給人看。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會(huì)議，對(duì)照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，討論研究了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度，給全黨起到了示范帶動(dòng)作用。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身份參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中去，把自己擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌。自覺接受監(jiān)督，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，一級(jí)做給一級(jí)看，推動(dòng)作風(fēng)問(wèn)題的真正解決。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督。改作風(fēng)決不能“自說(shuō)自話、自彈自唱”，搞內(nèi)部封閉循環(huán)，而應(yīng)當(dāng)開門搞活動(dòng)、開門接受監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提供多種平臺(tái)，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道，始終做到讓群眾參與，讓群眾評(píng)價(jià)，讓群眾檢驗(yàn)，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出符合實(shí)際的目標(biāo)要求和辦法措施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新聞媒體特別是新媒體的作用，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)形成祛歪風(fēng)、樹良風(fēng)的社會(huì)正能量。

　　如何形成堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制

　　倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)、為民務(wù)實(shí)清廉，是我們經(jīng)常講、反復(fù)提的一個(gè)要求。這些年來(lái)，圍繞改進(jìn)作風(fēng)，我們發(fā)了不少文件，采取了不少措施，但為什么這“四風(fēng)”還有不小的市場(chǎng)？為什么有些人把為民務(wù)實(shí)清廉拋在腦后，對(duì)不正之風(fēng)樂(lè)此不疲？

　　歷史和現(xiàn)實(shí)表明，制度問(wèn)題不解決，作風(fēng)問(wèn)題也很難解決。因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就會(huì)反彈。要避免改作風(fēng)成為一陣風(fēng)，從根本上說(shuō)靠制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有建立完備有效的制度體系，發(fā)揮制度的激勵(lì)約束作用，才能讓好的作風(fēng)得到弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)受到遏制。

　　政貴有恒，治須有常。要把改作風(fēng)的成效鞏固下去、堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，關(guān)鍵是應(yīng)建章立制。堅(jiān)持把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，形成堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　堵住“漏洞”， 使制度不留空白。“四風(fēng)”問(wèn)題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗(yàn)告訴我們，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從體制機(jī)制上找原因。真正解決“四風(fēng)”問(wèn)題，就應(yīng)從體制機(jī)制上找對(duì)策，從建章立制上想辦法。一方面，應(yīng)針對(duì)工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應(yīng)在教育實(shí)踐活動(dòng)中，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，把整改措施用規(guī)章明確下來(lái)，把落實(shí)意見用制度固定下來(lái)，做到從源頭上遏制不正之風(fēng)。

　　推出“升級(jí)版”，使制度適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。實(shí)踐在深化，事業(yè)在前進(jìn)，我們的制度建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對(duì)那些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對(duì)那些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，該廢止的及時(shí)廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，實(shí)現(xiàn)最大效能。

　　繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年，在制度建設(shè)上，我們下了不少功夫，在各領(lǐng)域各層次都建了不少章、立了不少制，但實(shí)際效果卻不盡如人意。其中一個(gè)重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”，很多都成了“稻草人”。以至于在現(xiàn)實(shí)生活中，“顯規(guī)則”成了擺設(shè)，“潛規(guī)則”反而盛行。這個(gè)問(wèn)題已到了非解決不可的地步。大量事實(shí)說(shuō)明，很多領(lǐng)導(dǎo)干部之所以腐化墮落、身敗名裂，往往都是從放松制度約束這根弦、輕易突破制度“紅線”開始的。因此，對(duì)每個(gè)黨員干部來(lái)說(shuō)，都必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從實(shí)際工作來(lái)看，既要重視完善各項(xiàng)制度，更要重視完善落實(shí)制度的制度，確保每項(xiàng)制度的落實(shí)，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問(wèn)責(zé)機(jī)制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。

　　清風(fēng)涼自林谷出，廉潔緣從正氣來(lái)。作風(fēng)是一種精神支撐，是一種無(wú)形的力量。干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能早日實(shí)現(xiàn)。