劉奇葆

      黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央深入貫徹落實十八大精神，作出一系列重大部署，出臺一系列重大舉措，開局很好，保持和發(fā)展了改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。在作風建設方面，從出臺八項規(guī)定切入，從中央政治局自身做起，習近平總書記等中央領導同志帶頭落實，充分表明了我們黨從嚴治黨的堅定決心和為民務實清廉的政治品格。這次黨的群眾路線教育實踐活動，是全黨的一項重要政治任務。中央對這項活動高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會、中央政治局會議多次進行研究。黨中央的堅強領導和率先垂范，為全黨開展教育實踐活動提供了重要遵循、指明了前進方向。

      一、深刻認識中宣部機關開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義

      習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，對開展教育實踐活動的重大意義作了精辟論述，深刻闡明了教育實踐活動的現(xiàn)實必要性和緊迫性。學習領會習近平總書記的重要論述，聯(lián)系宣傳思想文化戰(zhàn)線實際，我們要從以下幾個方面來把握部機關開展教育實踐活動的重大意義。

      1.開展教育實踐活動，是激勵人民群眾為實現(xiàn)十八大確定的目標任務努力奮斗的迫切需要。黨的十八大確立了“兩個一百年”的奮斗目標，十八大之后，習近平總書記提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這樣的奮斗目標、奮斗理想，鼓舞人心、催人奮進。譜寫宏偉藍圖、繪就美好前景，必須緊緊依靠全體人民，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在爬坡過坎的關鍵時期，改革進入攻堅期、深水區(qū)，利益調(diào)整觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想意識和利益訴求更加多樣，我們面臨的形勢十分復雜，需要應對各種風險和挑戰(zhàn)。如何把全體人民有效動員起來，是宣傳思想文化戰(zhàn)線肩負的重大職責，也是對我們的重大考驗。開展教育實踐活動，必將進一步增強宣傳思想文化戰(zhàn)線的宗旨意識和群眾觀念，更好地發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心的作用，提振全體人民的精氣神，擰成攻堅克難的一股勁，為全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復興中國夢不懈奮斗。

      2.開展教育實踐活動，是更好滿足人民精神文化需求的迫切需要。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是宣傳思想文化工作的基本任務。近年來，我們大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品供給，提高文化服務水平，取得了明顯成效。但與人民群眾多樣化的精神文化需求相比，我們的文化產(chǎn)品供給還遠遠跟不上，文化服務水平還有很大提升空間。比如，我們每年生產(chǎn)700多部電影、15000多集電視劇，但既叫好又叫座的精品力作還不夠多；市場上文化產(chǎn)品種類很多，但有些價格過高，普通群眾負擔不起；我們在基層建了不少文化設施，送下去不少圖書、戲劇、電影，但有些東西群眾用不上、不符合百姓口味，等等。要通過扎實深入的教育實踐活動，引導宣傳文化工作者堅持以人民為中心的工作導向，牢固樹立文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的理念，撲下身子、眼睛向下，傾聽群眾心聲、掌握群眾需求，為人民提供更好更多精神文化食糧，不斷提高滿足群眾精神文化需求的能力。

      3.開展教育實踐活動，是進一步加強宣傳思想文化戰(zhàn)線作風建設的迫切需要?？傮w來看，宣傳思想文化隊伍是一支政治強、作風正、有業(yè)務素質的隊伍，是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的隊伍。但也要看到， 作風問題具有頑固性和反復性，必須堅持不懈地抓、毫不放松地抓。對照形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，宣傳思想文化戰(zhàn)線還不同程度地存在一些問題。比如，有的同志宗旨意識不強、脫離群眾，基層下得不深、了解群眾不透，有些調(diào)研實際上是走馬觀花，不掌握群眾的真實想法；有的同志缺乏安心熱愛的奉獻精神，工作主動性不強，不思進??；有的同志面對意識形態(tài)領域的敏感事件、面對宣傳文化陣地特別是互聯(lián)網(wǎng)管理的復雜難題，從政治上看問題不夠，也有人不敢抓、不敢管，或者失之于軟，管得不夠有力；有的地方和部門存在工作上的形式主義，抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，開展工作缺乏具體實在的有力抓手，評價工作缺乏科學量化的效果評估，我們提出“言必責實、行必責實、功必責實”，就是針對這個問題；有的領導干部追求享樂，腐敗現(xiàn)象有，浪費現(xiàn)象也不少，個別領導干部還出了大問題。還有群眾反映，文化領域存在一些不良現(xiàn)象，有的地方舉辦的慶典晚會過于豪華，明星大腕的出場費太高，社會上所謂的“文化大師”滿天飛等，產(chǎn)生這些不良現(xiàn)象的原因是多方面的，但也與宣傳思想文化隊伍的作風問題有關。我們要抓住這次教育實踐活動的有利契機，來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，使全戰(zhàn)線的作風有一個大的改觀，凝聚力戰(zhàn)斗力有一個大的提升。

      二、準確把握中央的要求和部署，推動黨的群眾路線教育實踐活動取得實效

      現(xiàn)在，中央對這次教育實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則、方法步驟，都已經(jīng)有了明確具體的要求，我們要認真學習、深刻領會，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，結合本單位本部門的工作實際，把中央的要求和部署貫徹好、落實好，確保教育實踐活動取得實實在在的效果，在宣傳思想文化戰(zhàn)線作出表率。

      1.深刻領會目標任務和總要求，自覺做到“六個強化”。習近平總書記指出，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題?？倳涍€對“四風”的種種表現(xiàn)作了詳盡的列舉、深刻的剖析和刻畫。反對形式主義，就是要著重解決工作不實的問題；反對官僚主義，就是要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題；反對享樂主義，就是要著重克服及時行樂思想和特權現(xiàn)象；反對奢靡之風，就是要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。解決“四風”問題，抓住了關鍵，抓住了要害，抓住了作風建設中最普遍、人民群眾反映最強烈的問題。

      這次教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這個總要求形象生動、簡潔明了、內(nèi)涵豐富，四個方面是一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，是開展活動必須把握好的重要遵循，一定要貫穿教育實踐活動的全過程、各環(huán)節(jié)。習近平總書記對這4句話、12個字作了系統(tǒng)詳盡、鞭辟入里的闡述。“照鏡子”，就要是以黨章為鏡，看自己宗旨意識強不強、作風正不正、工作實不實、為官清不清。“正衣冠”，就是要從自己做起、從現(xiàn)在改起，端正行為，正一正黨性修養(yǎng)，理一理黨員義務，緊一緊黨紀國法。“洗洗澡”，就是要開展批評與自我批評，清除思想上、行為上、作風上的灰塵，干干凈凈做事，清清白白做人。“治治病”，就是要堅持懲前毖后、治病救人的方針，以人民群眾為良醫(yī)，以黨紀國法為藥方，解決作風方面的突出問題。

      貫徹這個總要求，概括起來講，就是要有直面問題的勇氣，真正拋開面子、放下架子，擺問題、找差距、明方向，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。貫徹落實總要求，解決“四風”問題，具體到中宣部機關和我們這條戰(zhàn)線，就是要自覺做到“六個強化”。一是強化共產(chǎn)黨人的理想信念，加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗。堅定的理想信念是解決作風問題的基礎和前提，也是標準。二是強化人民至上的為民思想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民放在心中最高位置，樹立以人民為中心的工作導向，做到為人民放歌、為時代喝彩。開展群眾路線教育實踐活動，就是要解決黨和人民群眾的關系問題。三是強化虛功實做的工作理念，把原則要求變成具體的工作項目，工作抓手要實，效果評估要實，解決群眾反映強烈的突出問題要實，把工作做得實一點、再實一點。宣傳思想文化工作不能空喊口號，要解決實際問題。四是強化安心熱愛的奉獻精神，始終以黨和人民的事業(yè)為重，安心本職，愛崗敬業(yè)，刻苦學習和掌握做好工作所需要的各方面知識，用心想事、用心謀事、用心干事。五是強化無畏擔當?shù)呢熑我庾R，黨的事業(yè)向前推進、披荊斬棘，過去有人掉腦袋， 現(xiàn)在挨罵少不了， 越是挑戰(zhàn)嚴峻，越要牢記政治責任，主動擔當、勇于負責，敢抓敢管、不怕挨罵。六是強化清正廉潔的紀律要求，筑牢正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守黨紀國法，用好手中權力，用好工作資源，嚴格按制度和程序辦事，克己奉公、勤政廉政，樹立宣傳思想文化隊伍的良好形象。

      2.貫徹整風精神，積極開展批評與自我批評。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，整風是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。這次教育實踐活動強調(diào)要以整風精神開展批評與自我批評，很有針對性。一方面，解決“四風”頑癥，必須動真碰硬、敢于交鋒，不動真格，就紅不了臉、出不了汗、排不了毒；另一方面，在一些地方和一些同志身上，丟掉了批評與自我批評的武器，批評與自我批評成了空洞口號， 甚至庸俗化了， 批評搞成了表揚，甚至胡吹亂捧，影響了黨的形象和戰(zhàn)斗力。貫徹整風精神，就是要打磨批評與自我批評這件利器，使其更加銳利，能夠穿透作風頑癥，真正解決一些問題。具體來說，要做到洗澡能搓澡，治病真吃藥，猛擊一掌，藥入脾胃，涊然汗出，霍然病已。

      以整風精神開展批評與自我批評，關鍵是要開一次高質量的民主生活會。要堅持“團結——批評——團結”的公式，自我批評做到深刻剖析、觸及靈魂，批評同志做到開誠布公、推心置腹。要聯(lián)系思想、結合實際，把問題找準確、找具體，說出的事是自己，畫出的像像自己，一具體就深入，越具體就越深入、越生動。要開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，在嚴肅而和諧的氛圍中，吐露心聲、碰撞思想、討論問題、交流觀點，達到提高認識、統(tǒng)一思想、改進提高的目的。當然，無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，既不能大而化之、避重就輕，也不能無病呻吟、拼湊應付，堅決防止走過場。要正確對待同志之間的批評，有則改之，無則加勉，如果有誤會，也要擺在臺面上解釋清楚，決不能在肚子里記私賬、結梁子，在工作中使絆子、設障礙。

      干部作風怎么樣、存在哪些問題，教育實踐活動開展得好不好、有沒有成效，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。要堅持開門搞活動，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取基層群眾的意見，聽取地方宣傳部門、中央有關部委、宣傳文化單位的意見，聽取部機關干部職工和老同志的意見，查擺問題、剖析原因、制定整改措施，都要組織群眾有序參與，與群眾見面，取得群眾的認可。

      3.堅持領導帶頭，把自己擺進去、把作風帶起來。中央要求，這次教育實踐活動以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點，堅持領導帶頭。領導帶頭，在部機關，就是部務會議成員要帶頭；在機關各廳局室，就是局長、主任要帶頭；在全戰(zhàn)線，就是中宣部機關要帶頭。領導帶了頭，大家才會自覺跟上來。各級領導干部特別是主要負責同志，要敢于做標桿，喊出“向我看齊”，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。要以普通黨員身份把自己擺進去，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭開展批評與自我批評、帶頭改進作風，形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的工作格局。

      部務會議在研究開展教育實踐活動時，大家都表示，要發(fā)揮帶頭作用，自覺參加活動，努力做到像習近平總書記要求的那樣，“認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌”。這里，我代表部務會議鄭重表態(tài)：請部機關廣大干部職工本著對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，本著知無不言、言無不盡的原則，向部務會議每個成員提出意見建議，我們一定認真聽取，認真檢查，認真整改。

      4.抓好制度建設，建立健全長效機制。這次教育實踐活動有時間要求，但作風建設是個永恒課題。這就要求我們既要立足當前、著力解決“四風”問題，又要著眼長遠、建立健全長效機制，把加強作風建設從集中整頓上升到建章立制、按制度辦事。要對現(xiàn)有制度進行梳理，好的要繼續(xù)堅持，不適合形勢和任務要求的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要及時廢止。要制定和完善制度，把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，建立健全黨員干部深入基層、聯(lián)系群眾的制度，建立健全反腐倡廉、克服“四風”的監(jiān)督機制，等等，用制度推動黨的群眾路線的貫徹落實。要在制度執(zhí)行上出真招、動真格、見真效，把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，不允許變通規(guī)避，不允許上有政策、下有對策，不允許打擦邊球，把制度搞得形同虛設。

      5.加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。這次教育實踐活動，黨內(nèi)外期待、國內(nèi)外關注，抓好宣傳引導工作十分重要。日前，中宣部、中央教育實踐活動領導小組印發(fā)了工作方案，對活動的宣傳工作作出了部署。要按照這個方案，精心組織、周密安排，扎實做好宣傳引導工作，為全黨開展教育實踐活動營造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，重視發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用，大力宣傳中央的決策部署，宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳各地各部門開展活動的進展、經(jīng)驗和成效，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要發(fā)揮先進典型的示范作用，篩選一批叫得響、立得住、群眾公認的正面典型，樹立學習的榜樣。也曝光反面典型，起到警示教育作用。要發(fā)揚“走轉改”精神，引導各級各類媒體深入基層、深入群眾，創(chuàng)新方式方法，切實改進文風，以優(yōu)良作風開展新聞報道，努力提高宣傳的貼近性、針對性和親和力、感染力。要加強輿情監(jiān)測研判，積極回應和引導群眾關切，及時發(fā)現(xiàn)和處置負面輿情，有效應對國內(nèi)外敵對勢力的攻擊、歪曲和誹謗，積聚推動教育實踐活動的正能量。

      三、加強對部機關黨的群眾路線教育實踐活動的組織領導

      這次教育實踐活動，時間緊、任務重、要求高，一定要認真貫徹中央精神，在中央教育實踐活動領導小組的領導下，在中央督導組的指導下，精心組織、狠抓落實，切實做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確的軌道深入推進。

      1.履職盡責，把教育實踐活動擺上突出位置。抓好教育實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。部務會議成員和各級領導干部要高度重視、認真負責，切實抓好活動的組織實施。為加強對部機關教育實踐活動的領導，我們專門成立了活動領導小組及辦公室。各廳局室、各直屬單位和中央文明辦各局都要成立相應的領導機構和工作機構，負責本單位的活動開展。各單位主要負責同志是活動的第一責任人，支部書記是活動的具體組織者，要切實負起領導責任，吃透政策原則，把握進度節(jié)奏，解決實際問題。部機關將組建督導組，指導和督促各單位的教育實踐活動。在活動開展過程中，我們要向中央督導組多請示匯報，自覺接受指導和監(jiān)督。

      2.科學安排，有序推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)。中央決定，這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，是一個創(chuàng)新。這就要求我們合理安排各個環(huán)節(jié)的工作重點和工作進度，使整個活動銜接緊湊、推進有序。各單位要按照中央要求和部機關的實施方案，精心安排本單位活動，制定切實可行、便于操作的工作方案。要扎實做好“規(guī)定動作”，對學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的工作，一項一項認真研究落實。同時，要精心設計“自選動作”，緊密結合各單位工作實際和黨員干部思想實際，探索新辦法、新載體，使教育實踐活動有特色、有新意。

      3.統(tǒng)籌兼顧，做到教育實踐活動和業(yè)務工作兩不誤、兩促進。要把教育實踐活動與宣傳思想文化工作結合起來，融入到深化黨的十八大精神的學習宣傳貫徹之中，融入到中國特色社會主義和中國夢宣傳教育之中，融入到推進社會主義核心價值體系建設之中，融入到推動文化改革發(fā)展之中，確保教育實踐活動與各項工作相互促進、相得益彰。要擺布好時間和精力，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，在推進業(yè)務工作中深化活動，在活動開展中提高工作水平，用宣傳思想文化工作的實際成效檢驗活動的效果。

      4.高標準嚴要求，樹立中宣部機關的良好風氣。這次教育實踐活動，主要是抓作風建設，尤其要強調(diào)用好的作風來抓。中宣部作為教育實踐活動的牽頭部門之一，一定要堅持更高標準、更嚴要求，以良好作風推動各項任務的落實，做到各個環(huán)節(jié)、各項工作都高質量完成。要有認真學習的自覺，有直面問題的勇氣，有真轉真改的態(tài)度，著力解決實際問題，努力取得一批實踐成果、制度成果、理論成果。要通過教育實踐活動，在全機關大力弘揚勤奮學習的風氣、調(diào)查研究的風氣、深入討論的風氣、嚴細深實的風氣、勇于負責的風氣，鞏固和發(fā)揚中宣部的優(yōu)良部風，進一步把八項規(guī)定精神落到實處，把為民務實清廉的價值追求深深植根于每個黨員干部的思想和行動之中。

（本文是中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉奇葆2013年7月3日

在中央宣傳部機關黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)。）