林學(xué)啟

      我們黨歷次開(kāi)展集中教育實(shí)踐活動(dòng)，都會(huì)根據(jù)黨面臨的主要問(wèn)題確定教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。這次教育實(shí)踐活動(dòng)把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為主要內(nèi)容，抓住了群眾路線的關(guān)鍵要點(diǎn)和新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。因此，堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)既要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也要著力化解作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

      避免“動(dòng)力不足”的問(wèn)題。堅(jiān)持人民群眾主體地位是黨的一切工作的政治標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、脫離群眾，一個(gè)重要原因，就是干部選拔任用中群眾評(píng)價(jià)權(quán)“輕”、上級(jí)評(píng)價(jià)權(quán)“重”，造成部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重“對(duì)上負(fù)責(zé)”、輕“對(duì)下負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持群眾路線上存在動(dòng)力不足的問(wèn)題。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就把中國(guó)廣大農(nóng)民的要求和愿望作為評(píng)判革命事業(yè)的準(zhǔn)則。美國(guó)學(xué)者莫里斯斯邁斯納指出：“在毛1927年寫(xiě)的著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，……不僅把農(nóng)民看作革命的民眾基礎(chǔ)，而且把革命創(chuàng)造力和政治判斷標(biāo)準(zhǔn)這些馬克思列寧主義者認(rèn)為黨才具備的東西，賦予了農(nóng)民。在毛看來(lái)，不是黨來(lái)評(píng)判農(nóng)民的革命能力，而是農(nóng)民來(lái)評(píng)判黨是否足夠革命：‘一切革命的黨派、革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗(yàn)而決定棄取。’”且不論西方學(xué)者論述的出發(fā)點(diǎn)，單就認(rèn)為“農(nóng)民來(lái)評(píng)判黨是否足夠革命”而言，已經(jīng)指出了毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人成功的秘訣，無(wú)論做什么事情，都離不開(kāi)人民群眾的參與和支持。對(duì)于干部選拔任用，改革開(kāi)放初期，鄧小平多次指出，“人民公認(rèn)”“群眾滿意”是主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，“是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱(chēng)職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)”。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，只有把評(píng)判權(quán)交給人民群眾，才能解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“動(dòng)力不足”的問(wèn)題。從某種意義上看，這也是一種倒逼機(jī)制。

      避免“以虛制實(shí)”的問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不等于問(wèn)題的解決。一些地方和部門(mén)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，仍然存在“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位、剖析不深刻，究其原因是“好人主義”思想嚴(yán)重，自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票。對(duì)此，毛澤東早就指出：“對(duì)于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行‘知無(wú)不言，言無(wú)不盡’，‘言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?rsquo;，‘有則改之，無(wú)則加勉’，這些中國(guó)人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”我們必須以整風(fēng)精神開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。否則，面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題這些實(shí)實(shí)在在的頑癥，很容易走入“以虛制實(shí)”的窘境。

      避免“冷熱不均”的問(wèn)題。毛澤東說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有全局在胸，是不會(huì)真的投下一著好棋子的”。在開(kāi)展教育活動(dòng)中要針對(duì)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)單位的具體情況區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同的對(duì)象提出不同的要求。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍隊(duì)等單位性質(zhì)不同，存在的問(wèn)題也不同；中央機(jī)關(guān)、地方政府由于層級(jí)不同，擔(dān)負(fù)的責(zé)任不同，存在的問(wèn)題既有共性的，也有個(gè)性的。解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，要有針對(duì)性；解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要有側(cè)重點(diǎn)。否則，“剃頭挑子一頭熱”，頂層設(shè)計(jì)的良好初衷和基層回應(yīng)形不成共鳴，容易出現(xiàn)“冷熱不均”的現(xiàn)象。因此，一要避免“上熱下冷”。各級(jí)黨組織在制定教育實(shí)踐活動(dòng)方案時(shí)，要明確方向和搭建基本框架，預(yù)留空間，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。比如，適度下放權(quán)力資源，提高基層干部為民辦事解難的能力和熱情。二要避免“時(shí)熱時(shí)冷”。習(xí)近平指出，要以這次活動(dòng)為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。這就要求我們及時(shí)總結(jié)各地教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度形成予以固定和推廣，形成促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

      避免“厚此薄彼”的問(wèn)題。對(duì)如何開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的重要一點(diǎn)就是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。以往黨內(nèi)開(kāi)展集中教育活動(dòng)，存在一個(gè)突出問(wèn)題就是，機(jī)關(guān)、農(nóng)村和社區(qū)黨員抓得實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員、流動(dòng)黨員則較為薄弱。誠(chéng)然，非公企業(yè)黨員呈現(xiàn)分布廣、流動(dòng)性大、崗位千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，存在“口袋黨員”“隱形黨員”去向掌握難、教育管理難、作用發(fā)揮難的問(wèn)題，但是各級(jí)黨組織仍然要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。否則，就達(dá)不到“全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)”的要求，就難以避免“厚此薄彼”的不均衡現(xiàn)象。

      習(xí)近平指出，“開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求”。三個(gè)“必然要求”都是針對(duì)問(wèn)題而來(lái)。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)黨組織和黨員干部要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。