閆群力

      黨的十八大報(bào)告明確提出，要緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必將對(duì)保持黨同人民群眾的魚水關(guān)系和血肉聯(lián)系產(chǎn)生深刻影響和重要作用。

      中國共產(chǎn)黨從成立那天起就堅(jiān)持群眾路線，群眾路線是黨的生命線

      群眾路線是我們黨在艱苦的斗爭和革命實(shí)踐中逐步提出的。建黨初期，我們黨就明確提出，黨的任務(wù)是為中國廣大人民的利益而奮斗，進(jìn)行革命活動(dòng)必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，開展群眾斗爭。1922年黨的“二大”通過的組織章程決議案規(guī)定：“黨的一切活動(dòng)必須深入到廣大的群眾里面去。”1923年中央擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)的決議案指出，“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾”。1929年周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的批示信》中強(qiáng)調(diào)“不要紅軍單獨(dú)去干”，而要“經(jīng)過群眾路線”。毛澤東在《反對(duì)本本主義》中強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究和群眾路線相結(jié)合。改革開放后，1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)群眾路線的基本內(nèi)容和定義作了簡明而準(zhǔn)確的概括，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾， 從群眾中來， 到群眾中去”。

      群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，是黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的根本工作原則和基本領(lǐng)導(dǎo)方法。“一切為了群眾”是群眾路線的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，是黨全心全意為人民服務(wù)最根本的立場和宗旨；“一切依靠群眾”是群眾路線的基本要求，是黨進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)所遵循的行為準(zhǔn)則；“從群眾中來，到群眾中去”是黨基本的認(rèn)識(shí)方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法, 這種立場、觀點(diǎn)、方法的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的鮮明特色。“群眾路線”是一種認(rèn)識(shí)論，一種工作方法，一種工作作風(fēng)，一種組織原則，一種價(jià)值取向。

      “群眾路線”作為中國共產(chǎn)黨的重要?jiǎng)?chuàng)造和基本方針，是黨的“傳家寶”，是中國共產(chǎn)黨人取之不盡、用之不竭的力量源泉。正如鄧小平所指出的，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”他曾提出要以“三個(gè)有利于”和“人民高興不高興、人民贊成不贊成、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民擁護(hù)不擁護(hù)”作為衡量一切工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，來自于人民，也必須植根于人民，始終不渝地堅(jiān)持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正如十八大報(bào)告指出，“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。

      歷史證明，堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，充分相信群眾、依靠群眾，始終采取廣泛發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、教育群眾等一系列群眾工作方法，是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和特有政治優(yōu)勢。中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐充分證明，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這一政治優(yōu)勢，我們才能無往而不勝。這是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的重要途徑。在革命戰(zhàn)爭年代，群眾工作做得好，就有安身立命之處，就擁有克敵制勝的法寶，就能轉(zhuǎn)敗為勝、轉(zhuǎn)危為安，就能從勝利走向勝利。我們黨正是緊緊依靠人民群眾，渡過革命戰(zhàn)爭年代的激流險(xiǎn)灘，戰(zhàn)勝艱難困苦和內(nèi)外強(qiáng)敵，建立了中華人民共和國，創(chuàng)造了社會(huì)主義建設(shè)和改革的輝煌業(yè)績。同樣在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放新時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)小康社會(huì)，靠的也是走群眾路線。在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢”，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是迫切的時(shí)代要求和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)呼喚。黨的十八大報(bào)告鮮明提出了“四個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)堅(jiān)決”。即“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸散懶奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。”這些重要論述，深刻揭示了我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的根本目的、依靠力量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

      “為民務(wù)實(shí)清廉”體現(xiàn)了黨的群眾路線的精髓。“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，其中的“一切為了群眾”其實(shí)就是“為民”，目標(biāo)一致，對(duì)象相同，而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就要“務(wù)實(shí)”、“清廉”。“為民”，一方面要“務(wù)實(shí)”，從群眾中來、到群眾中去，真抓實(shí)干，能干事，干成事，辦大事；一方面要“清廉”，一切為了群眾、一切依靠群眾，清正廉潔，辦實(shí)事，辦好事，不出事。既敢做“千里馬”，又甘當(dāng)“老黃牛”；既當(dāng)一塵不染、兩袖清風(fēng)的“廉官”，又做鞠躬盡瘁、死而后已的“勤官”，做一名勤廉兼優(yōu)、表里如一的“好官”、“清官”，用自己的身體力行，身先士卒，率先垂范，真正起到“榜樣的力量是無窮的”、“領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)就是無聲的命令”的先鋒模范作用。為民，就要知道人民群眾想什么，要求什么，就需要深入群眾、了解群眾。深入基層，與廣大群眾打成一片，與群眾同甘共苦，風(fēng)雨同舟，同呼吸，共命運(yùn)。

       改革開放進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，在貫徹群眾路線工作中還存在一些突出問題，更要堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，處理好黨群關(guān)系、干群關(guān)系

      十八大報(bào)告再次告誡全黨，當(dāng)前在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”也是我們在新時(shí)期、新階段堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作面臨的新形勢、新情況和新問題。特別是改革開放進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，如何解決改革發(fā)展中的各種突出問題和社會(huì)矛盾，是當(dāng)前及今后的重要工作和艱巨任務(wù)。有些領(lǐng)域問題比較復(fù)雜，矛盾比較突出。這些問題解決不好、解決不了，更容易使矛盾激化；這些矛盾處理不了、處理不好，很容易發(fā)生沖突。尤其會(huì)產(chǎn)生群眾情緒，出現(xiàn)群體性事件、案件。如果這些問題不解決，群眾工作就做不到位。

      要做好群眾工作，要想解決基層問題，必須從上到下首先解決上面的問題，做到從上做起，從官做起，從我做起。正如習(xí)近平同志指出的，“打鐵還需自身硬”，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。”否則，“就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”為此，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。”

      黨的事業(yè)是人民的事業(yè)，黨的目標(biāo)和理想只有團(tuán)結(jié)億萬人民共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮“最大優(yōu)勢”，防止“最大危險(xiǎn)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是全面貫徹中國特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容，是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，使我們黨、國家和民族永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨能否堅(jiān)持和發(fā)展同人民群眾的魚水關(guān)系和血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。

      堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)黨的群眾工作，最根本的是必須把群眾利益放在首位。做決策、出措施、定制度、搞改革，必須以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，必須以群眾是否受益為尺度，必須以群眾是否幸福為目的。 群眾工作發(fā)揮了“橋梁”、“紐帶”作用以及其他工作不可替代的基礎(chǔ)保證作用。

      一是要牢固樹立“群眾是真正的英雄”、“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力”的思想觀念。群眾工作不是“我說你服”，不是“我打你通”，必須擺脫空談空想，空話連篇，要用群眾語言，說群眾能夠理解的話，談心交心，將心比心，以心換心。對(duì)百姓要多講暖心話、交心話，杜絕打官腔、說空話。群眾工作要真心說、真心做，說得明白，做出實(shí)效，不能態(tài)度傲慢、盛氣凌人、行政命令。在具體的群眾工作中不能以自我為中心，而應(yīng)更多地關(guān)注基層工作，關(guān)心實(shí)際問題，必須走向群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活，時(shí)刻關(guān)心群眾的需要和情緒，及時(shí)解決群眾困難和疾苦。

      二是要清楚明白“群眾的眼睛是雪亮的”、“群眾心里都有一桿秤”。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止，普通黨員在看，老百姓也在看。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作上，多一些奉獻(xiàn)，少一些索??；多一些務(wù)實(shí)，少一些浮躁；多一些擔(dān)當(dāng)，少一些推諉；多一些認(rèn)真，少一些應(yīng)付。生活上，應(yīng)當(dāng)潔身自好，勤儉節(jié)約，防微杜漸，守住底線。說到底，要把立言與立行、做人與做官統(tǒng)一起來，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。 早在1979年，鄧小平就明確指出：“如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)呢？如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費(fèi)，損公肥私，不與群眾同甘苦，不實(shí)行吃苦在先，享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對(duì)批評(píng)自己的人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，怎么能指望他們改造社會(huì)風(fēng)氣呢！”

      三是要心中懂得“金杯銀杯不如老百姓的獎(jiǎng)杯，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。我們只有把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，改革和發(fā)展才能始終獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)，才能更加密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能奠定攻堅(jiān)不摧、牢不可破的群眾基礎(chǔ)和獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，我們黨才能永葆生機(jī)和活力，始終走在時(shí)代的前列。

（作者系中央紀(jì)委宣教室正局級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員）