加快建設社會主義法治國家

——學習習近平總書記關于依法治國的重要論述

程海波

       十八大以來習近平總書記在多次講話中深刻闡述了全面推進依法治國的一系列重大問題，積極回應了人民群眾對司法公正的關注和期待，明確提出了加強法治建設的新要求，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

　　更加注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用

　　法律的權威和地位是衡量一個國家、一個社會文明進步的重要標準。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略，法治是我們黨治國理政的基本方式。我國社會正在發(fā)生深刻變革，利益關系日益復雜，利益訴求日益多樣，社會矛盾日益凸顯，人們政治參與意識、民主法治意識、權利義務意識、公平公正意識普遍增強，對法治的期待越來越強烈，法治作用的空間越來越廣闊。在中國特色社會主義法律體系已經形成的條件下，嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的任務更加繁重。而現實生活中，法治權威不夠、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、司法不公、徇私枉法以及信訪不信法等現象依然存在?？梢哉f，現在比以往任何時候都更加需要發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，比以往任何時候都更加需要國家機關、社會組織、全體人民在推進依法治國進程中共同參與、共同建設、共同享有。習近平總書記提出，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這句話進一步明確了全面推進依法治國的總體思路，顯示了新的法治思維、法治理念和法治方略，對我國社會主義法治建設具有重大指導和促進作用。

　　各級領導干部是我們黨依法執(zhí)政、依法實施對國家和社會事務領導的中堅力量，他們的法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力如何，直接決定著我們黨依法執(zhí)政理念的落實程度，直接關系整個法治建設的進程和效果，直接影響到廣大人民群眾的切身利益?，F在有些領導干部不善于運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務，習慣于運用行政手段和經濟手段，甚至撇開法律另搞一套。全面推進依法治國，必須不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式的能力。其中很重要的，是把尊憲守法作為衡量干部德才的硬標準、硬功夫、硬約束，推動各級領導干部帶頭學法、帶頭知法、帶頭用法、帶頭守法，努力做到善于運用法治思維和法治方式調節(jié)經濟社會關系、統籌協調各種利益沖突，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力；善于運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護公平正義，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；善于運用法治思維和法治方式預防懲治犯罪、維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

　　建設社會主義法治國家是全體人民的共同事業(yè)，需要全黨全社會共同努力。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。一切國家機關都要依照法定權限和法定程序行使職權、履行職責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。一切企事業(yè)單位、社會組織都要嚴格依照法律開展活動、規(guī)范行為、承擔責任。每一位公民都要自覺學法、尊法、守法、用法，學會運用法律武器維護合法權益，通過合法途徑表達利益訴求，依照法律賦予的權利對國家機關工作人員進行監(jiān)督。

　　依法治國首先是依憲治國 依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政

　　憲法至上是現代法治國家的重要標志，也是衡量現代社會文明進步的重要標準。對我們國家來說，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是人民權利的保障書。憲法和法律，把黨的主張和人民意志通過法定程序上升為國家意志，充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。習近平總書記強調，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。他還指出，全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。這些論述，深刻闡述了憲法和憲法實施在建設社會主義法治國家中的重要地位，具有很強的思想性和指導性。實踐證明，抓好憲法實施，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，社會主義法制的統一、尊嚴、權威才有堅實基礎，國家統一、民族團結、經濟發(fā)展、社會進步和國家長治久安才有可靠保障，黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達才能獲得蓬勃偉力。

　　堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，必須不斷推進科學立法。實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發(fā)展而發(fā)展。加快轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構調整，擴大社會主義民主，推進行政體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，保護生態(tài)環(huán)境，把權力關進制度的籠子、構建科學有效的懲治和預防腐敗體系等等，都會對立法提出新的要求。要進一步完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，提高立法科學化、民主化水平，提高立法的針對性、及時性、系統性，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發(fā)展要求，更好協調利益關系。當前和今后一個時期，特別需要抓緊完善關系群眾切身利益的醫(yī)療、住房、環(huán)境資源、收入分配等方面的法律制度，使憲法賦予的公民基本權利得到進一步落實和保障。

　　堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，必須抓緊完善確保憲法有效實施的體制機制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?，F在，保證憲法和法律實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全，這種狀況亟待改變。要支持各級人大依法履行監(jiān)督職權，對各方面發(fā)布的明顯違反憲法的規(guī)范性文件，及時依法予以撤銷，確保一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都符合憲法；對一切違反憲法的行為，果斷予以制止、堅決予以糾正，讓憲法通過實施獲得活的生命，使憲法真正成為現實力量。

　　堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，必須加快轉變黨的領導方式和執(zhí)政方式。要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，支持國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

　　堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念，尊重和保障人權，保證公民在法律面前一律平等，是推進社會主義法治建設的重大任務。習近平總書記強調：要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。認真落實這些要求，保證人民依法享有廣泛權利和自由，就能進一步調動人民群眾為實現中國夢而奮斗的積極性、主動性和創(chuàng)造精神。

　　司法公正是社會公平正義的重要組成部分。人民群眾對司法公正的要求是具體的、現實的。他們既關注執(zhí)法為民、從嚴治警、司法體制改革等等，更關心自身的權益是否得到公正保護，自己遇到的問題是否得到公正解決。司法機關處在維護社會公平正義的最后一道防線。如果罪犯沒有得到應有懲處、當事人勝訴權益沒有得到及時實現，社會正義就難以伸張；如果司法不公，甚至辦關系案、人情案、金錢案，社會就會失去最起碼的公平公正，人們對公平公正的最后一線希望就會破滅。習近平總書記提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要求所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，這對于推動司法權力公正高效廉潔運行必將起到十分重要的作用。

　　貫徹落實習近平總書記這些重要要求，推動司法公正，需要多管齊下、綜合施策。首先需要進一步深化司法體制改革，保證依法獨立公正行使審判權、檢察權，研究制定有效排除干擾、維護司法公正的具體措施，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為、濫作為等行為。其次，需要全體司法干警牢固樹立執(zhí)法為民理念，把維護司法公正作為首要價值追求，正確處理權與法、情與法的關系，堅決抵御各種因素的影響和干擾，把每一起案件的辦理都當作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、時效上全面保障司法公正的實現。另外，還需要進一步完善司法救助和法律援助體系，努力滿足各類社會群體對法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無錢的人一樣享受法律的公正，切實解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，讓人民群眾真正感受到公正就在身邊、公正就在眼前。