徐 遙

      國(guó)外一些大黨老黨垮臺(tái)引發(fā)的思考

　　蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體已經(jīng)過去20多年了，其中原因，至今莫衷一是：帝國(guó)主義和平演變說，斯大林體制弊端說，戈?duì)柊蛦谭蚺淹皆崴驼f……其實(shí)，一個(gè)政權(quán)的更替、國(guó)家的興亡，其決定因素不在外部，也不在某個(gè)人，而在于自己的內(nèi)因。

　　俄國(guó)十月革命勝利以后，蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的管理體制。這種體制在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)后重建的情況下能夠做到集中力量辦大事，使國(guó)家快速發(fā)展，蘇聯(lián)一度成為世界上唯一能夠與美國(guó)抗衡的超級(jí)大國(guó)。但是，這種體制的典型特征是對(duì)個(gè)體利益持否定態(tài)度，由此不可避免地產(chǎn)生了國(guó)家單一驅(qū)動(dòng)力與人民愿望、需求多樣化之間的矛盾。如果說在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后恢復(fù)時(shí)期，人民對(duì)這種高度集中的管理體制尚能理解和支持的話，到了和平發(fā)展時(shí)期，人民多層次多樣化的愿望和利益需求長(zhǎng)期不能得到滿足，加上搞軍備競(jìng)賽超常開支，人民承受的負(fù)擔(dān)越來越重。其后果正如學(xué)者分析的：“在蘇共執(zhí)政70多年間，蘇聯(lián)人民的生活沒有得到應(yīng)有的改善。蘇共逐漸失去民心”，蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體也就不是什么怪事了。

　　無獨(dú)有偶。2011年，有91年歷史、執(zhí)政54年的突尼斯憲政民主聯(lián)盟隨著黨主席本·阿里的逃亡分崩離析，迅速解散。執(zhí)政30多年的埃及民族民主黨喪失執(zhí)政地位，以解散告終。表面上這兩個(gè)政黨是敗在國(guó)際金融危機(jī)沖擊上，但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，其中一個(gè)不能忽視的原因是，這兩個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，自滿傲慢，不思進(jìn)取，經(jīng)常對(duì)取得的高速發(fā)展業(yè)績(jī)津津樂道，卻對(duì)民生問題重視不夠，對(duì)社會(huì)利益多樣化訴求缺乏有效回應(yīng)，坐視民怨放大，使得自我感覺與社會(huì)感知差異越來越大，陷入“有增長(zhǎng)無發(fā)展”的陷阱，社會(huì)認(rèn)同逐年下降，最終被民眾拋棄。

　　馬克思曾說：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”。在和平和發(fā)展時(shí)期，人民更多的是在用個(gè)人福祉的實(shí)現(xiàn)程度，來衡量、評(píng)價(jià)執(zhí)政黨，決定對(duì)國(guó)家的態(tài)度。換言之，人民不僅要“國(guó)強(qiáng)”，還要“民主”、“民富”。如果國(guó)家強(qiáng)大卻不重視甚至是漠視人民的利益和愿望，必將導(dǎo)致人民與執(zhí)政黨、國(guó)家產(chǎn)生隔膜、疏離甚至對(duì)立。這些大黨老黨垮臺(tái)的悲劇向執(zhí)政黨敲響警鐘，只有時(shí)刻珍視和努力實(shí)現(xiàn)人民的利益和愿望，國(guó)家才能得到人民的珍惜，執(zhí)政黨才能贏得人民的擁護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　國(guó)家建設(shè)成就最終要體現(xiàn)在人民生活上

　　任何夢(mèng)，都離不開“人”，國(guó)家夢(mèng)也如此。中國(guó)夢(mèng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，把握中國(guó)現(xiàn)實(shí)要求，反映各族人民對(duì)美好生活的期盼，是國(guó)家民族的夢(mèng)想。同時(shí)，中國(guó)夢(mèng)也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)，其最大特點(diǎn)就是把國(guó)家、民族和個(gè)人作為一個(gè)命運(yùn)共同體，把國(guó)家利益、民族利益和每個(gè)人的具體利益緊緊聯(lián)系在一起，并且鼓勵(lì)個(gè)人樹立自己的理想，同時(shí)創(chuàng)造條件讓人們實(shí)現(xiàn)自己的理想。“大河沒水小河干”。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好，既是命運(yùn)共同體的邏輯必然，“讓大家好”也是國(guó)家發(fā)展、民族振興的最終目的，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的根本宗旨。

　　新中國(guó)成立60多年來，盡管在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過程中出現(xiàn)過種種挫折和磨難，但黨和人民朝著這一夢(mèng)想奮斗的足印卻是堅(jiān)實(shí)的。前30年的艱苦奮斗、不懈探索，后30年的改革開放、開拓創(chuàng)新，都成績(jī)斐然，中國(guó)夢(mèng)漸行漸近：國(guó)內(nèi)方面，已經(jīng)從一個(gè)一窮二白的國(guó)家發(fā)展為一個(gè)總體小康的國(guó)家，從一個(gè)積弱積貧的國(guó)家變成一個(gè)初步繁榮強(qiáng)盛的國(guó)家，近代以來志士仁人提出的三峽夢(mèng)、飛天夢(mèng)、奧運(yùn)夢(mèng)、小康夢(mèng)逐一得以實(shí)現(xiàn)和光大；國(guó)際上，已經(jīng)從世界舊格局的抗?fàn)幷叱蔀樾赂窬值姆e極參與者，從國(guó)際舞臺(tái)的邊緣走到鎂光閃耀的中央，“聽中國(guó)怎么說”已經(jīng)成為常態(tài)，一個(gè)充滿活力的嶄新大國(guó)形象展現(xiàn)在世界面前。國(guó)家民族不斷強(qiáng)盛的同時(shí)，個(gè)人夢(mèng)想也日益豐富、得以呈現(xiàn)：吃飽穿暖衣食有著，選舉權(quán)利保障，民意能夠表達(dá)……“中國(guó)正處于二百年來前景最燦爛的時(shí)期”。但是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步的主流面前，與中國(guó)夢(mèng)格格不入的諸多不和諧現(xiàn)象依然困擾著我們：貧富差距、土地強(qiáng)征、野蠻拆遷、拼爹現(xiàn)象、司法不公……夢(mèng)想之路不平坦，每個(gè)人都不可避免地與國(guó)家社會(huì)一起，遭遇和經(jīng)歷追夢(mèng)之程的曲折與艱辛。

　　任何宏大的歷史主題，最終都會(huì)歸結(jié)為個(gè)人的細(xì)微命運(yùn)；一個(gè)國(guó)家再偉大的成就，終究必須要落實(shí)到百姓的生活中。中國(guó)夢(mèng)由無數(shù)的個(gè)人夢(mèng)想組成，同時(shí)也在構(gòu)造著無數(shù)的個(gè)人夢(mèng)想，每一個(gè)人心中都有一個(gè)夢(mèng)，都有追求幸福生活、享受幸福生活的權(quán)利。“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平同志一系列平實(shí)而深刻的論述，反映人民的愿望，更闡明了國(guó)家的責(zé)任。“小河有水大河滿”。民安則國(guó)泰，民富則國(guó)強(qiáng)，沒有人民的富裕幸福安康，國(guó)家不可能有持久的強(qiáng)大和長(zhǎng)治久安。在圓夢(mèng)過程中，每一個(gè)人的夢(mèng)想都值得尊重，每一個(gè)人的幸福都不可替代，每一個(gè)人的悲傷都需要關(guān)注，國(guó)家應(yīng)系百姓于一身，有“一人不安，舉國(guó)難歡”的情懷，不僅要以實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)為目標(biāo)，更應(yīng)以人民能夠安居樂業(yè)為自豪。讓人人放飛夢(mèng)想、人人夢(mèng)想成真，國(guó)家力量與個(gè)人夢(mèng)想共生互榮，才是真正意義的大國(guó)崛起和民族復(fù)興。

　　創(chuàng)造一切條件讓人民實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想

　　——尊重人民的主體地位，讓人民群眾當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)持人民主體地位。”人民是歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)變革的推動(dòng)者，是我們國(guó)家的主人。人民是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本依靠力量，人民主人翁精神的充分發(fā)揮是中國(guó)夢(mèng)成真的不竭動(dòng)力。長(zhǎng)期以來，我們更多的是強(qiáng)調(diào)“為人民執(zhí)政”，而對(duì)“靠人民執(zhí)政”的問題重視不夠，還是比較習(xí)慣于從黨和政府如何把事情做好的角度思考問題，沒有從民主政治的層面完全解決好“靠人民”的問題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單純強(qiáng)調(diào)“為人民”而忽視“靠人民”的做法，不一定能夠準(zhǔn)確全面地反映人民群眾的利益、愿望和要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益多元化的情況下，這已經(jīng)是越來越不可能的事情。應(yīng)當(dāng)真正把人民群眾作為創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體。改革開放以來，人民參與政治、社會(huì)生活的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，積極性越來越高漲,實(shí)現(xiàn)人民真正當(dāng)家作主的條件更為成熟，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的同時(shí)，要不斷提供和拓寬人民正常參與的途徑和渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，最大程度地激發(fā)人民群眾的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性。

　　——實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正，讓每一個(gè)人都有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正，既是中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基石，更關(guān)乎人們對(duì)中國(guó)夢(mèng)的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，社會(huì)大多數(shù)人生活水平得到了很大提升，但也彌漫著對(duì)社會(huì)不公的不滿情緒。前不久一項(xiàng)在北京、上海、廣州、杭州、成都5個(gè)城市的調(diào)查顯示，受訪者反映向上流動(dòng)機(jī)會(huì)越來越少，74.4%的受訪者認(rèn)為要“靠關(guān)系找工作”，不到一半的受訪者愿意相信“自身努力可以叩開理想之門”……人民的夢(mèng)，體現(xiàn)著對(duì)公平正義的追求。公平正義是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，是孵育、實(shí)現(xiàn)民眾夢(mèng)想的土壤，是民眾滿意度的一桿秤。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，民眾就能自由地?fù)]灑才智、平等地參與創(chuàng)造，暢享人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)遇。政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者。要完善法律制度的設(shè)計(jì)，落實(shí)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升民眾的尊嚴(yán)感；調(diào)整利益格局，逐步解決分配不公；尊重司法，排除干擾，讓民眾權(quán)益得到法治保障；打破“玻璃門”、“彈簧門”，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；構(gòu)織社會(huì)保障安全網(wǎng)，切實(shí)保障個(gè)人基本需求，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)意義上的公平，保證人民平等發(fā)展的權(quán)利。

　　——樹立著眼于人的全面發(fā)展的民生觀，讓人民共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是把民生搞好，民生改善是夢(mèng)想的最好詮釋。民生問題，就是政治問題，民生連著民利，民利決定民心。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期如此，和平時(shí)期更是如此，古今中外，概莫能外。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為改善民生打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)的民生事業(yè)得到前所未有的發(fā)展。但與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相比，我們的公共服務(wù)、社會(huì)總福利仍然處于較低水平，教育機(jī)會(huì)與教育公平問題、勞動(dòng)保障與擴(kuò)大就業(yè)問題、收入差距與公平分配問題、養(yǎng)老保障與保障覆蓋問題、醫(yī)療保障與疾病防控問題、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化問題等等，還沒有得到很好解決，有的還欠賬較多。這在某種程度上還是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，想辦一些事辦不了。同時(shí)，也有對(duì)民生重視不夠的問題，需要逐漸擺脫單抓GDP、抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展思路，把更多的投入轉(zhuǎn)向?yàn)槿嗣袢罕娞峁└嗟墓卜?wù)產(chǎn)品。要根據(jù)國(guó)情國(guó)力，完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共領(lǐng)域；加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安方面的投入，使民生事業(yè)做得越來越好，惠及廣大人民群眾，使人民共享改革發(fā)展的成果，福祉不斷增進(jìn)。

　　（作者系《黨建》雜志副總編輯）