教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      到2020年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。為了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）明確提出要“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。提高教育質(zhì)量，是教育規(guī)模擴(kuò)張基礎(chǔ)上教育改革的必然選擇，是“辦好人民滿意的教育”的根本要求，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要保障。全面提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，成為我國(guó)的一項(xiàng)基本教育政策。

　　一、全面科學(xué)地理解教育質(zhì)量

　　教育質(zhì)量在理論上是一個(gè)很復(fù)雜的概念，提高教育質(zhì)量也是一個(gè)很復(fù)雜的政策與實(shí)踐問題，其核心是培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的重大問題。全面提高教育質(zhì)量，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，全面理解教育質(zhì)量的基本涵義，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。

　　1.全面理解教育質(zhì)量的涵義。

　　教育目標(biāo)是理解教育質(zhì)量的首要出發(fā)點(diǎn)，其核心是解決培養(yǎng)什么人的重大問題。在教育實(shí)踐過程中，教育方針、教育目的往往具體化為各級(jí)各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)，具體化為各個(gè)層級(jí)的教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，從而構(gòu)成指導(dǎo)整個(gè)教育活動(dòng)的一個(gè)目標(biāo)體系。這個(gè)目標(biāo)體系代表著黨和國(guó)家關(guān)于教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。《教育規(guī)劃綱要》提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。這是理解教育質(zhì)量問題的一個(gè)根本性標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各類教育和各個(gè)層級(jí)的教育活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都必須以這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。

　　教育教學(xué)是保障教育質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，其核心是解決怎樣培養(yǎng)人的重大問題。提高教育質(zhì)量必須深化教育教學(xué)改革，把怎樣培養(yǎng)人作為各級(jí)各類教育的核心任務(wù)，大力提升人才培養(yǎng)的水平。人才培養(yǎng)，是教育的本質(zhì)要求和根本使命，是提高教育質(zhì)量的重中之重。提高教育質(zhì)量，就要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，牢固樹立人才培養(yǎng)的中心地位，把學(xué)校工作的重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，以改革人才培養(yǎng)模式為核心，在教師、教材和教法三大重點(diǎn)上下功夫，在建設(shè)有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境上下功夫。

　　教育結(jié)果特別是人的發(fā)展水平是教育質(zhì)量最主要的內(nèi)容，是教育質(zhì)量最本質(zhì)的表現(xiàn)，也是教育賴以滿足國(guó)家與社會(huì)需求的基礎(chǔ)。教育的質(zhì)量，直接地體現(xiàn)學(xué)生的能力和學(xué)業(yè)成就。提高教育質(zhì)量必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　2.樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。

　　全面提高教育質(zhì)量，必須擯棄以分?jǐn)?shù)論英雄的質(zhì)量觀，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展與適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是合理處理人的全面發(fā)展與國(guó)家社會(huì)需要的關(guān)系，樹立新的人才觀。按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)等觀念，在新的人才觀指導(dǎo)下促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，要合理處理人的全面發(fā)展與培養(yǎng)高水平人力資源的關(guān)系，把促進(jìn)每一個(gè)受教育者的全面發(fā)展與為國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)合格人才有機(jī)結(jié)合起來。

　　二是合理處理教育質(zhì)量與其他政策目標(biāo)的關(guān)系，樹立綜合多樣的教育質(zhì)量觀。教育質(zhì)量絕不僅僅是高分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。全面提高教育質(zhì)量，要追求有公平、有效率、有安全、有選擇、有創(chuàng)新的教育質(zhì)量。要把提高教育質(zhì)量與追求教育公平、提高教育效率、保障教育安全、提供教育選擇和實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地加以安排。

　　三是合理處理立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與開闊國(guó)際視野的關(guān)系，樹立國(guó)際視野的教育質(zhì)量觀。把是否學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)教育觀念，是否引進(jìn)和利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，是否引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才與智力，人才及其他教育成果是否產(chǎn)生國(guó)際影響，作為衡量教育質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、提高教育質(zhì)量的主要政策選擇

　　相對(duì)于教育規(guī)模的擴(kuò)張，提高教育質(zhì)量是一個(gè)更為復(fù)雜、更為艱巨、更為長(zhǎng)期的任務(wù)，必須制定系統(tǒng)化的教育政策措施。

　　建立國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估制度。建立符合我國(guó)國(guó)情的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估制度，是當(dāng)前提高教育質(zhì)量迫切需要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題，是提高教育質(zhì)量政策與實(shí)踐活動(dòng)的根本依據(jù)。提高質(zhì)量首先要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法衡量教育質(zhì)量的高低優(yōu)劣。教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家教育制度的組成部分和根本規(guī)范。要根據(jù)教育方針、教育目的和《教育規(guī)劃綱要》提出的培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才的新要求，積極開展基礎(chǔ)教育各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)建立普通本科和高職高專的教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定博士、碩士學(xué)位基本要求。有了標(biāo)準(zhǔn)，還要加強(qiáng)評(píng)估。要根據(jù)基礎(chǔ)教育、高等教育等階段的實(shí)際情況，建立有關(guān)教育階段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。改變單一的人才培養(yǎng)模式和陳舊的教育教學(xué)方法，是提高教育質(zhì)量迫切需要解決的另一個(gè)關(guān)鍵問題。提高教育質(zhì)量，必須注重學(xué)思結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方法；注重知行統(tǒng)一，增強(qiáng)教育教學(xué)的實(shí)踐性；注重因材施教，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。把創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)融入各種教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)中，重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。實(shí)現(xiàn)大中小幼各級(jí)教育銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與有關(guān)部門、科研院所和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。

　　切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。沒有一支高質(zhì)量、創(chuàng)造性的教師隊(duì)伍，就不可能有高質(zhì)量的教育。提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)是提高教育質(zhì)量迫切需要解決的又一個(gè)關(guān)鍵問題。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化師德教育特別是職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)教學(xué)能力建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)；以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊(duì)伍。

　　推進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。提高教育質(zhì)量，必須根據(jù)各級(jí)各類教育的實(shí)際情況，推動(dòng)學(xué)校的多樣化、特色化發(fā)展。“千校一面”、“千人一面”的教育不可能是高質(zhì)量的教育。要推行義務(wù)教育的小班教學(xué)，推動(dòng)普通高中的多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)高校辦出特色。落實(shí)和完善學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校自主發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

　　不斷擴(kuò)大教育的國(guó)際交流與合作。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，不可能關(guān)起門來辦教育，封閉式的教育絕不是高質(zhì)量的教育。開放了，才有視野的開闊、觀念的更新以及資源和人才的引進(jìn)。提高教育質(zhì)量必須大膽借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和成功做法，不斷學(xué)習(xí)和更新教育質(zhì)量觀，充分利用優(yōu)質(zhì)的國(guó)際教育資源培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。