賈高建

      編者按：

        為了使讀者更好地從整體上把握全面建成小康社會的目標要求，本報特約請中共中央編譯局局長賈高建教授就此問題進行了解讀。

　　●從“人民生活達到小康”到“全面建設小康社會”，再到“全面建成小康社會”，清楚地展現(xiàn)出我們黨在小康社會建設問題上的認識脈絡。小康社會建設的目標從側(cè)重強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步擴展為“五位一體”的發(fā)展目標。

　　●小康社會建設作為社會主義現(xiàn)代化進程中的一個特殊階段，也必須符合社會主義現(xiàn)代化這一進程的整體性要求，與各個領域和方面的現(xiàn)代化進程相銜接。

　　●在新的發(fā)展階段上，中國改革正面臨著一個新的更高要求，這就是進一步加強頂層設計，將各領域的改革更好地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，作為一個整體向前推進。

　　黨的十八大在總結(jié)十六大和十七大以來全面建設小康社會成就的基礎上，進一步提出了全面建成小康社會的目標要求。對此，我們應該深刻認識和理解，特別是要依據(jù)歷史唯物主義的方法論，將這一目標放在社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，從整體的高度去把握。

　　一

　　眾所周知，“小康”原本是中國古代思想史上的一個概念；而借用這一概念來表示中國社會現(xiàn)代化進程中的一個特殊階段，是由鄧小平同志提出的。應該說，從改革開放初到黨的十八大，關于小康社會建設的認識和實踐經(jīng)歷了一個逐步展開的過程。

　　上世紀70年代末，中國從十年動亂中走出來，進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。鄧小平同志領導我們黨從中國的具體實際出發(fā)，制定了“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略：第一步是從1980年到1990年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步是從 1990年到 2000年，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步則是從21世紀初到世紀中葉，再用50年左右的時間，使人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家的水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。“小康”這一歷史概念就這樣被賦予了新的內(nèi)涵，成為中國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

　　“三步走”戰(zhàn)略提出之后，我們黨領導人民進行了堅持不懈的努力，一步步地將其付諸實施。到20世紀末，我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)了第一步和第二步戰(zhàn)略目標，人民生活總體上達到了小康水平。但這是否就算是進入小康社會了呢？2002年召開的中共十六大，對這個問題做出了一個令人關注的重要回答。十六大報告首先肯定了已有的成就，認為“這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑”；但與此同時，報告又在深刻分析我國社會各領域發(fā)展狀況的基礎上，做出了一個十分清醒的判斷，認為“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。”根據(jù)進入新世紀后的新的形勢，十六大正式提出“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，并從經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)等各個方面，對全面建設小康社會的目標作了具體論述，其中包括“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”等具體指標。同時，十六大報告還明確指出，全面建設小康社會是我國“實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”；而全面建設小康社會的目標，“是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標”。

　　2007年，根據(jù)我國社會各領域改革和發(fā)展的新的形勢，黨的十七大又在十六大確立的整體目標的基礎上，對全面建設小康社會提出了“新的更高要求”，其中強調(diào)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展，“擴大社會主義民主”，“加強文化建設”，“加快發(fā)展社會事業(yè)”，“建設生態(tài)文明”等內(nèi)容，并將經(jīng)濟發(fā)展指標修改為“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年比2000年翻兩番”。

　　2012年，黨的十八大總結(jié)了過去5年以及十六大以來10年發(fā)展的成就和經(jīng)驗，又根據(jù)新的實際，對全面建設小康社會進一步提出了新的要求，包括“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”、“人民民主不斷擴大”、“文化軟實力顯著增強”、“人民生活水平全面提高”、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”等方面，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出了“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”這一新的發(fā)展指標。十八大要求全黨，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，確保到2020年實現(xiàn)“全面建成小康社會”的宏偉目標。至此，我們黨對小康社會建設的認識和實踐又進入了一個新的階段。

　　二

　　從“人民生活達到小康”到“全面建設小康社會”，再到“全面建成小康社會”，清楚地展現(xiàn)出我們黨在小康社會建設問題上的認識脈絡。小康社會建設的目標從側(cè)重強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，逐步擴展為包括經(jīng)濟、政治、文化、社會（狹義）等各個領域在內(nèi)的整個社會結(jié)構體系的發(fā)展目標，而且還包括了生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面的目標，從而使小康社會真正成為一個完整的社會發(fā)展階段。這里的關鍵在于“全面”二字，它不能僅僅從一般意義上去理解，而必須從整體的高度去把握；這便需要借助于歷史唯物主義的方法論，從社會結(jié)構體系和中國社會主義現(xiàn)代化的歷史進程做出分析。

　　按照歷史唯物主義的觀點，人類社會是一個由經(jīng)濟、政治、文化、社會（狹義）等基本領域所構成的完整的結(jié)構體系，這些領域不是相互隔絕和孤立地存在著，而是內(nèi)在地聯(lián)系著的；它們相互作用、相互制約，形成一個有機的整體。相應地，人類社會的發(fā)展進程，也不是各個領域孤立發(fā)展的過程，而是各個領域在相互聯(lián)結(jié)中的統(tǒng)一發(fā)展進程。同時，人類社會與自然界之間，也是相互制約和聯(lián)系著的，人類社會的存在與發(fā)展，離不開自然環(huán)境的支持。因此，認識和解決社會發(fā)展實踐中的重大戰(zhàn)略問題，就不能僅僅著眼于其中的某個領域，而必須把它放到整個社會結(jié)構體系內(nèi)部和外部的有機聯(lián)系中去，從整體的高度去研究；我們所說的小康社會建設，正是這樣的重大戰(zhàn)略問題，因而也必須具備這樣的整體高度。

　　進一步說，既然我們將小康社會建設作為社會主義現(xiàn)代化進程中的一個特殊階段來對待，那么就應該遵循現(xiàn)代化進程本身的內(nèi)在邏輯。所謂現(xiàn)代化是指人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)化；從歷史唯物主義的觀點來看，這是技術社會形態(tài)視角內(nèi)的一種深刻轉(zhuǎn)型，其實質(zhì)是從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會和信息社會。而由于歷史的原因，中國是在經(jīng)濟社會形態(tài)已進入社會主義階段的條件下推進現(xiàn)代化，由此便形成社會主義現(xiàn)代化的特殊進程。從基本內(nèi)容來說，所謂現(xiàn)代化同樣涵蓋社會各個領域，包括經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化以及社會其他領域的現(xiàn)代化；從更廣泛的意義上說，還應包括人類社會與自然界之間關系的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的這些不同領域和方面同樣是有機地聯(lián)系著的，只有從整體的高度將它們協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，才能真正有效地加以推進。而小康社會建設作為社會主義現(xiàn)代化進程中的一個特殊階段，也必須符合這一進程的整體性要求，與各個領域和方面的現(xiàn)代化進程相銜接。只有這樣，才能真正使小康社會建設的目標“與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一”。

　　十八大提出的全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，正是體現(xiàn)了這樣一個整體高度。按照十八大報告的論述，這一目標涉及社會的各個領域：在經(jīng)濟領域里，要使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；在政治領域里，要使人民民主不斷擴大；在文化領域里，要使文化軟實力顯著增強；在社會領域里，要使人民生活水平全面提高；在生態(tài)領域里，要使資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會建設取得重大進展。而所有這些不同領域的建設目標，都不是孤立的、互不相干的，而是緊密聯(lián)系和統(tǒng)一著的。要真正實現(xiàn)這些目標，就不能將它們分割開來，片面地加以對待，而必須著眼于它們之間的有機聯(lián)系，將各個領域的建設協(xié)調(diào)起來加以推進，使這些目標從整體上得到實現(xiàn)。

　　十八大報告在論述全面建成小康社會的目標要求時，還突出強調(diào)要“不失時機地深化重要領域的改革”，并具體闡述了經(jīng)濟領域、政治領域、文化領域、社會領域以及生態(tài)領域的改革任務和要求。而需要注意的是，報告中有關改革的這些論述都是在“全面深化”的主題下進行的，對此也同樣應從整體的高度去理解。中國的改革從一開始就是涵蓋社會各個領域的全面的改革，是“中國的第二次革命”；由于改革的任務十分艱巨，我們采取了漸進式戰(zhàn)略，從經(jīng)濟領域的改革入手，各領域改革逐步推開。經(jīng)過30多年的艱苦努力，已取得了重大成果，舊的計劃經(jīng)濟體制被打破，新的社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立起來；而隨著經(jīng)濟體制改革取得突破，政治體制改革、文化體制改革以及社會其他領域的體制改革也都在不斷深化。如今，在新的發(fā)展階段上，中國改革正面臨著一個新的更高要求，這就是進一步加強頂層設計，將各領域的改革更好地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，作為一個整體向前推進。各領域的改革之間本來都是相互聯(lián)系和制約著的，一些深層次問題更是涉及方方面面，只有從整體高度配套推進各領域的改革，才能真正攻克難關，取得突破。