郭永平 

      反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨在延安時期的廉潔政治是一座豐碑，是一筆寶貴的精神財富。繼承發(fā)揚(yáng)延安時期廉潔政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，對于貫徹落實(shí)黨的十八大提出的加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)的新任務(wù)新要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      踐行延安時期形成的全心全意為人民服務(wù)的思想，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)筑牢廉潔政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。延安時期，毛澤東同志在張思德同志的追悼會上，提出全心全意為人民服務(wù)這一光輝思想；在《紀(jì)念白求恩》一文中，又提出學(xué)習(xí)白求恩“毫不利己專門利人”的高尚情操。為人民服務(wù)的思想與張思德、白求恩這兩個典型形象，深深融入了延安黨政軍干部的心里，成為他們學(xué)習(xí)踐行的道德準(zhǔn)則和價值取向。半個多世紀(jì)以來，為人民服務(wù)的思想，成為廣大黨員干部立身做人、干事創(chuàng)業(yè)的精神支柱，影響和感染了一代又一代青年的人生志向。新的歷史條件下，我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，化解“四種危險”，就必須使廣大黨員干部具有堅定的理想信念，深化群眾觀點(diǎn)群眾路線的思想教育，堅持把“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷筑牢同人民群眾保持血肉聯(lián)系的思想基礎(chǔ)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性、純潔性永不變色。

      發(fā)揚(yáng)延安時期的民主監(jiān)督精神，不斷完善制約和監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使公共權(quán)力的監(jiān)督。延安時期，我們黨為了保證干部清正廉潔，防止滋生腐敗現(xiàn)象，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面形成了較為完整的監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定黨的紀(jì)律檢查制度，加大黨的紀(jì)律檢查力度。二是制定頒布黨內(nèi)法規(guī)，使民主監(jiān)督有了制度依據(jù)。三是號召“放手發(fā)動群眾，檢查政府工作和人員”，以“發(fā)現(xiàn)問題，給以適當(dāng)解決。”四是充分發(fā)揮各級參議會的民主監(jiān)督作用，不斷拓寬民主監(jiān)督的渠道。五是實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。概言之，延安時期邊區(qū)政府建立民主政權(quán)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和批評，是我們黨為了跳出“歷史周期律”創(chuàng)造的一條重要經(jīng)驗(yàn)。也說明強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，始終是我們黨反腐倡廉建設(shè)要解決的主要問題。十八大報告提出“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督”，這與延安時期加強(qiáng)民主監(jiān)督的思想既一脈相承，又與時俱進(jìn)。學(xué)習(xí)和借鑒延安時期對邊區(qū)政府實(shí)施民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，破解對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督難問題，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

      堅持延安時期制度反腐的基本經(jīng)驗(yàn)，努力健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。延安時期，我們黨十分重視依靠法規(guī)制度推進(jìn)反腐敗工作，這為我們今天的反腐敗工作提供了有益啟示和借鑒。1937年重新頒布了1933年在中央蘇區(qū)制定的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的26號訓(xùn)令，1938年制定了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例（草案）》，1939年又對這一條例進(jìn)行了修訂完善，1941年頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等。延安時期反腐敗制度建設(shè)的實(shí)踐說明，從那時起我們黨就抓住了廉潔政治建設(shè)的根本和關(guān)鍵，積累了制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。廉潔制度是廉潔政治建設(shè)的內(nèi)容和保障。貫徹黨的十八大精神，推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，必須針對制度建設(shè)中存在重形式輕內(nèi)容、重選題輕破題、重制定輕執(zhí)行等問題，切實(shí)把制度建設(shè)擺在突出位置，以建立健全構(gòu)成懲防體系基本框架各項制度為重點(diǎn)，以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，努力建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐倡廉制度體系，實(shí)現(xiàn)依靠制度反腐敗的重點(diǎn)突破。要注意制度建設(shè)與法規(guī)建設(shè)的相互銜接、相互照應(yīng)和相互彌補(bǔ)，善于把制度創(chuàng)新成果總結(jié)提升到法律層面，發(fā)揮法規(guī)制度在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中的規(guī)范和保障作用。

       堅持延安時期嚴(yán)厲懲處腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決懲處腐敗，是延安時期建設(shè)廉潔政治的最有效手段，當(dāng)時所產(chǎn)生的重大影響過了半個多世紀(jì)仍然振聾發(fā)聵，對槍殺革命青年劉茜的紅軍領(lǐng)導(dǎo)干部黃克功處以極刑就是最好的例證。黃克功案件之后，邊區(qū)政府根據(jù)中央從嚴(yán)治黨的精神，由司法部門判處了180多起貪污腐化案件，清除了一些腐敗分子，促進(jìn)了廉潔政治的健康發(fā)展。如今，反腐倡廉建設(shè)的環(huán)境和條件與延安時期相比發(fā)生了很大變化，但優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟。十八大報告強(qiáng)調(diào)：“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著懲治腐敗的重要使命，貫徹落實(shí)十八大精神，必須充分認(rèn)識懲治腐敗對推進(jìn)黨的反腐敗斗爭的重要意義，堅持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦案件的制度機(jī)制，加大查辦案件力度，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。

      發(fā)揚(yáng)延安時期領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，努力使黨成為整個社會的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣具有重要影響。延安時期領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，以身作則，創(chuàng)造了邊區(qū)政府聞名中外“只見公仆，未見官”的清風(fēng)正氣。黨是延安邊區(qū)整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家保持黨的先進(jìn)性、純潔性的率先示范和人格魅力，是延安時期廉潔政治風(fēng)貌得以形成，延安時期廉潔政治建設(shè)彪炳史冊的重要原因。習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委會見中外記者時的講話中指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這一莊嚴(yán)承諾，與延安時期我黨倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)一脈相承，集中反映了時代的呼喚與人民的心聲。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神與繼承發(fā)揚(yáng)延安時期反腐倡廉的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的“八項規(guī)定”，全面培養(yǎng)“為民務(wù)實(shí)廉潔”的過硬作風(fēng)，努力為全黨建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治做出新的貢獻(xiàn)。