中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

      實現(xiàn)中華民族偉大復興的光榮夢想是一項浩繁的系統(tǒng)工程，任重而道遠。其中共同富裕不僅是中國特色社會主義的根本原則，也是凝聚13億人民磅礴力量的關鍵支撐。目前我國經(jīng)濟正在“爬坡”，實現(xiàn)共同富裕遇到了一些新問題與制約因素，理性看待并正確把握這些問題，具有重要意義。

　　一、共同富裕是社會主義的根本原則

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征。共同富裕是社會主義制度區(qū)別于此前一切社會制度的根本特征。從歷史和國際視野來看，奴隸社會、封建社會生產(chǎn)力水平極其低下，早期的資本主義社會也沒有能夠擺脫貧困，目前全世界200多個國家和地區(qū)，除了少數(shù)發(fā)達資本主義國家外，絕大多數(shù)資本主義國家或地區(qū)都屬于貧窮落后國家。社會主義社會是人類發(fā)展史上全新階段，其本質(zhì)和根本任務就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民群眾的生活，走國強民富道路。共同富裕的本質(zhì)意義在于，它強調(diào)的是“共同”。盡管少數(shù)西方發(fā)達國家走上了富裕道路，但無論是在資本主義早期階段還是在當今社會，財富的兩極分化都十分明顯。社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別就在于，既要發(fā)展比資本主義更高的生產(chǎn)力，又要消除兩極分化，最終達到共同富裕。這是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)容，也是社會主義最終戰(zhàn)勝資本主義的關鍵所在。

　　共同富裕是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保障。18—19世紀的資本主義社會，社會矛盾異常激烈，根由就是兩極分化，一面是財富在少數(shù)資本家手中迅速積累；另一面是貧困在勞動人民中累積。經(jīng)濟周期與危機的爆發(fā)，導致工人大量失業(yè)，既沒有收入來源，又沒有社會保障，必然使得勞資之間、政府與民眾之間勢不兩立。20世紀30年代大危機特別是二戰(zhàn)以后，西方發(fā)達國家在生產(chǎn)力快速發(fā)展的基礎上，加強了政府對收入分配的宏觀調(diào)控，特別是通過社會保障制度，使廣大勞動者獲得一定生存與發(fā)展空間，社會由此進入一個相對穩(wěn)定的時期。我國改革開放以來，生產(chǎn)力快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平與消費結(jié)構有了質(zhì)的提升，但與此同時，社會矛盾也開始凸顯。這究竟是什么原因呢？一個重要因素就在于我國收入差距呈擴大勢頭，分配不公問題明顯，引起部分群眾心理和行為失衡，產(chǎn)生了一些社會矛盾。因此，要保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，就必須走共同富裕的道路，把收入差距控制在一個合理區(qū)間。

　　共同富裕是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和全面建成小康社會的前提。共同富裕與經(jīng)濟增長本質(zhì)上體現(xiàn)的是分配與生產(chǎn)的關系。分配公平，可以調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，促進經(jīng)濟增長。分配不公，無論是平均主義還是兩極分化都不利于經(jīng)濟增長。一個時期以來，我國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足特別是消費需求不足，一個重要原因就是收入差距過大，最有消費意愿的廣大中低收入者沒有能力消費。黨的十八大報告提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標，就需要在繼續(xù)鼓勵發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展；在繼續(xù)鼓勵一部分人通過勤勞致富合法經(jīng)營率先走上富裕道路的同時，讓更廣大的勞動人口以更快的速度脫貧致富。只有堅持共同富裕的根本原則，真正實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的脫貧致富，才能完成全面建成小康社會的重大任務。

　　二、清醒地認識共同富裕進程中的問題

　　當前，在實現(xiàn)共同富裕進程中存在的問題不少，歸納起來，主要是三個方面。

　　思想障礙。改革開放以來，在全國城鄉(xiāng)居民收入水平都有巨大提高的前提下，一些人從自身狀況出發(fā)，對全國范圍的收入差距問題感受不深，以為收入差距并不大。顯然，他們忽略了這樣的事實：到2011年底，我國還有1億多的農(nóng)村人口生活在年純收入2300元的最低貧困線以下，還有2000多萬城市居民依靠各種救濟和低保生活，目前我國貧困人口數(shù)量相當于美國總?cè)丝诘囊话?，比英國和法國人口總和還多，而且大多數(shù)農(nóng)村貧困人口分布在自然條件相對惡劣的深山區(qū)，勞動者文化教育素質(zhì)相對偏低，脫貧難度大。另一些人則認為共同富裕就是平均富裕，就是同步富裕，看到收入差距，就以為出現(xiàn)了兩極分化，甚至認為已經(jīng)不是社會主義制度了。這兩種觀點都是片面的。黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》中明確指出：“共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會成員在同一時間以同等速度富裕起來。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢必導致共同貧窮。”因此，縮小收入差距不是要消滅差距，而是要把收入差距控制在合理區(qū)間?？尚械霓k法就是允許和鼓勵一部分人依靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后帶動更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。

　　體制障礙。主要表現(xiàn)為市場自身缺陷、經(jīng)濟體制改革不到位和政府調(diào)控不到位。黨的十一屆三中全會以來，我國選擇的是市場取向的改革，市場機制在提高資源配置效率的同時也存在著自身難以克服的缺陷，收入差距的不斷擴大就是市場缺陷帶來的不良后果。況且經(jīng)濟體制改革要經(jīng)歷一個過程，其中體制漏洞和縫隙的存在也使收入差距擴大。如少數(shù)壟斷行業(yè)過高收入、一些企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效的激勵和約束機制、少數(shù)人利用土地市場不規(guī)范的漏洞一夜暴富等問題，也造成了大量不合理收入現(xiàn)象。特別是二元經(jīng)濟社會政策的存在，比如，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響和戶籍制度的存在，城鄉(xiāng)居民在子女教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面享受著不同待遇，直接阻礙了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。這些都要求我們加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，同時加強對收入分配的有效調(diào)控。我國政府已經(jīng)采取了一些措施，比如開征了累進的個人所得稅、提高低收入者的收入、建立社會保障體系等，但我們在宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)還有很大的作為空間，如遺產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅的開征需認真籌劃，個稅申報還存在著偷漏稅的情況等，這些都使得收入差距和財富差距擴大。

　　居民素質(zhì)障礙。實現(xiàn)共同富裕的一個基本前提就是人的素質(zhì)的全面提高。公平分配的標志是等量貢獻獲得等量報酬，而等量貢獻的重要條件就是勞動者的素質(zhì)基本均衡化或均質(zhì)化，進一步講就是全體勞動者都能接受均衡的教育，一方面要教育質(zhì)量均衡，另一方面要教育時間大體均衡。在市場經(jīng)濟條件下，一個人接受的文化教育程度與其收入雖然不必然是一一對應關系，但大體上成正比例關系。要實現(xiàn)富裕，就需要提高勞動者素質(zhì)，加大人力資本投資；要實現(xiàn)共同富裕就需要讓更多的人接受更好的教育。而事實上，由于歷史、現(xiàn)實和勞動者個人原因，勞動者素質(zhì)參差不齊，特別是勞動者接受的教育很不均衡。從接受教育時間來講，不少人獲得了碩士和博士學位，接受了20多年的正規(guī)教育，但也有為數(shù)不少的人只接受了基本的掃盲教育。從教育質(zhì)量來看，有的人從小接受良好的教育，有的人獲得的則是比較差的教育。勞動者素質(zhì)的巨大差異必然導致收入上的差距有時甚至是收入懸殊。

　　三、理性認識并努力實現(xiàn)共同富裕

　　對于共同富裕進程中出現(xiàn)的問題，需要我們理性認識與正確把握。

　　要理性認識居民收入差距擴大問題。一是當前我國居民收入差距，是在城鄉(xiāng)居民包括貧困人口的收入有大幅度提高的基礎上產(chǎn)生的相對差距，而不是一部分人絕對富裕另一部分人絕對貧困的絕對差距。二是我國居民收入差距總體上處于過大區(qū)間，但沒有出現(xiàn)兩極分化。兩極分化既有量的規(guī)定性也有質(zhì)的規(guī)定性，從量上來說，一般認為基尼系數(shù)要超過0.5，從質(zhì)上來說，收入差距的過分懸殊會導致社會矛盾異常激化，這些在我國都沒有出現(xiàn)。三是當前我國的收入差距有其合理一面。既要看到我國收入差距中有非法因素和不合理因素，更要看到改革開放之后絕大多數(shù)人是通過誠實勞動合法經(jīng)營先富裕起來的。四是城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距，在扣除物價水平和生活成本因素之后，實際的收入差距要小于名義收入差距。五是我國社會發(fā)展差距要小于收入差距。我國的人均預期壽命、科技、文化、教育、環(huán)境的差距無論從城鄉(xiāng)還是區(qū)域來看都小于收入差距，也就是說不同收入群體的生活質(zhì)量差距并不完全與收入差距成正比。聯(lián)合國人類發(fā)展署的統(tǒng)計資料顯示，我國的人類發(fā)展指數(shù)已經(jīng)達到中上等發(fā)達國家水平。我們不能用收入差距來代替經(jīng)濟社會發(fā)展的所有方面。

　　收入差距和分配不公等問題是在改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的，但本質(zhì)上是發(fā)展水平低和改革不到位造成的。我國的改革是在經(jīng)濟社會發(fā)展水平低而且擁有十幾億人口的大國進行的一場新的革命，既沒有先例可循，也沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，只有沿著摸著石頭過河的路子逐步推進，這就必然會產(chǎn)生一些體制的漏洞和縫隙，產(chǎn)生分配不公和收入差距過大等問題。而改革中的問題只能通過深化改革來解決，如要繼續(xù)深化市場經(jīng)濟體制改革，打造公平競爭的市場環(huán)境，等等。從根本上講，收入差距過大的問題在很大程度上是由于我國發(fā)展水平低和不平衡導致的，需要通過加快發(fā)展特別是加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展來解決，需要通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民生，更加兼顧效率與公平來解決。絕不能因為收入差距擴大了，就回到計劃經(jīng)濟的老路上去，就搞平均分配，或者照抄照搬別國的辦法，這是行不通的，也是沒有出路的。

　　既要充分認識實現(xiàn)共同富裕的長期性、復雜性和艱巨性，又要對實現(xiàn)共同富裕充滿信心。我們在實現(xiàn)共同富裕過程中遇到的問題是復雜的，特別是隨著改革的深化，更多地涉及到既得利益的調(diào)整，觸動利益比觸動靈魂更艱難。解決這些問題需要打“攻堅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”。更重要的是對實現(xiàn)共同富裕，我們要充滿信心。近年來，黨和政府采取了一系列有效措施，如取消農(nóng)業(yè)稅特產(chǎn)稅、建立農(nóng)村最低生活保障制度、構建新的農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、提高個稅起征點、實行九年制免費義務教育、年收入超過12萬元的收入申報制度、提高最低工資標準以及一系列鼓勵貧困地區(qū)加快發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策等。這些政策措施都起到了良好作用，反映居民收入差距綜合狀況的基尼系數(shù)自2009年以來已經(jīng)開始出現(xiàn)縮小勢頭，城鄉(xiāng)之間以及行業(yè)之間的收入差距也呈現(xiàn)出縮小趨勢；低收入群眾的收入水平和生活水平有了很大改善。這些都是有目共睹的事實。黨的十八大提出2020年要全面建成小康社會，這就意味著更多的人特別是貧困人口要過上小康生活。我們完全有理由相信，繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路前進，共同富裕的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。