河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      黨的十八大號(hào)召全黨要“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦”。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，強(qiáng)調(diào)實(shí)干興邦同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然聯(lián)系，明確指出“全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。”這表明，堅(jiān)持實(shí)干興邦是貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的根本途徑。

　　堅(jiān)持實(shí)干興邦是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的實(shí)踐基礎(chǔ)

　　“談”和“干”的關(guān)系即言和行、說和做、理論和實(shí)踐的關(guān)系。“空談”和“實(shí)干”二者在本質(zhì)上是相互對(duì)立的。“空談”就是言行不一、談而不干、只說不做、“干打雷不下雨”。“空談”的表現(xiàn)形式主要有兩種：一種是標(biāo)準(zhǔn)的、典型的“空談”，“談”與“干”毫不相干，只說不做，講過的話、發(fā)過的文、承過的諾完全“一風(fēng)吹”、不算數(shù)，不貫徹、不執(zhí)行、不作為。另一種是變相的、似干非干的“空談”。這種“空談”貌似有說有干，其實(shí)是該干的不干，不該干的亂干，是“掛羊頭賣狗肉”。相對(duì)于“空”而言，“實(shí)”就是實(shí)心、實(shí)在、老實(shí)、切實(shí)、踏實(shí)；相對(duì)于“空談”而言，“實(shí)干”就是實(shí)心實(shí)意地干、老老實(shí)實(shí)地干、實(shí)實(shí)在在地干，就是言行一致、說到做到、言而有信、有諾必踐。“實(shí)干”包括多個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)心實(shí)意的動(dòng)機(jī)、老老實(shí)實(shí)的態(tài)度、切切實(shí)實(shí)的辦法、埋頭苦干的過程、實(shí)實(shí)在在的結(jié)果的統(tǒng)一。

　　習(xí)近平同志在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話指出：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路即中國特色社會(huì)主義道路，必須弘揚(yáng)中國精神即以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，必須凝聚中國力量即中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。要實(shí)現(xiàn)這些、做到這些，從根本上說就是要“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦”。第一，走中國特色社會(huì)主義道路，貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針和國家一切法律制度、政策、措施，歸根到底靠“實(shí)干”。沒有“實(shí)干”，寫在紙上的東西無論多么美好動(dòng)人，終究無法成為現(xiàn)實(shí)。第二，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?？?ldquo;實(shí)干”。“實(shí)干”是一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉。“天上不會(huì)掉餡兒餅”，任何物質(zhì)財(cái)富都是通過人的“實(shí)干”創(chuàng)造的。物質(zhì)財(cái)富是人類安身立命、生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是家庭幸福、百業(yè)昌盛、人民富裕、國家富強(qiáng)的基本標(biāo)志。通過“實(shí)干”，創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財(cái)富，增強(qiáng)社會(huì)的物質(zhì)實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧、國家興旺發(fā)達(dá)、民族自立自強(qiáng)的根本之道；脫離“實(shí)干”的“空談”不創(chuàng)造任何物質(zhì)財(cái)富，“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”只能是空話。第三，弘揚(yáng)中國精神、凝聚“中國力量”靠“實(shí)干”。“實(shí)干”是一切社會(huì)精神財(cái)富的源泉。其一，社會(huì)的一切精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，必須依靠精神文化生產(chǎn)者通過深入生活、深入實(shí)際、深入群眾，通過“實(shí)干”來創(chuàng)造；“空談”只能制造誤國誤民的“精神垃圾”。其二，“實(shí)干”是“實(shí)干精神”生成的源泉和發(fā)展的動(dòng)力。“實(shí)干精神”是反映“實(shí)干”的需要和規(guī)律，并在實(shí)干過程中生成和發(fā)展的各精神要素的總和，主要包括尊重規(guī)律、求真務(wù)實(shí)的精神，勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、任勞任怨的精神，不怕挫折、攻堅(jiān)克難的精神，團(tuán)結(jié)合作、顧全大局的精神，等等。實(shí)干精神，人們只有在“實(shí)干”的歷練過程中才能夠創(chuàng)造它、理解它、珍惜它、升華它、享有它，“空談”是與實(shí)干精神格格不入的。其三，“實(shí)干”是塑造健康人格、培育“中國精神”的園地。“實(shí)干”改造客觀世界，也改造人的主觀世界；創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也創(chuàng)造精神財(cái)富。對(duì)于個(gè)人來說，“實(shí)干”是修身養(yǎng)性、陶冶情操、立德勵(lì)志、享受人生的根本途徑，是“立德、立信、立言”之本。對(duì)于社會(huì)來說，“實(shí)干”是引導(dǎo)觀念、涵養(yǎng)精神、弘揚(yáng)文化、凝心聚力的根本途徑。

　　“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”深刻揭露了“空談”是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)道路上的“攔路虎”，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

　　黨的十八大和習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“實(shí)干興邦”，顯然是針對(duì)眼下一些黨政機(jī)關(guān)和黨員干部中存在的理論脫離實(shí)際、言行不一、弄虛作假、形式主義等現(xiàn)象而發(fā)出的嚴(yán)重警示。

　　一段時(shí)間以來，一些黨政機(jī)關(guān)和黨員干部包括一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，表現(xiàn)出了越來越嚴(yán)重的“空談”問題。第一，熱熱鬧鬧的教條主義。一些機(jī)關(guān)部門和黨員干部對(duì)中國特色社會(huì)主義理論和黨的路線方針政策采取教條主義的態(tài)度，學(xué)習(xí)時(shí)熱熱鬧鬧，貫徹時(shí)冷冷清清，習(xí)慣于“空談一陣，束之高閣，并不實(shí)行”。第二，越陷越深的“文山會(huì)海”。一些機(jī)關(guān)和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，常常陶醉于“八股會(huì)”、“八股文”，會(huì)越開越多，套話越說越多，文件越寫越長，“其結(jié)果，往往是‘下筆千言，離題萬里’，仿佛像個(gè)才子，實(shí)則到處害人。”第三，忙忙碌碌的官場應(yīng)酬。一些機(jī)關(guān)和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部長年累月奔波于官場之中，不斷地拜訪交流、公款吃喝、迎來送往、檢查評(píng)比等，久而久之，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部中特有的吹吹拍拍的“關(guān)系文化”。第四，弄虛作假的表面功夫。一些地方、部門和單位，養(yǎng)成弄虛作假、欺上瞞下的工作習(xí)慣，“以空對(duì)空”、“以假對(duì)假”成為一種工作方式，以至于流行著“會(huì)干不如會(huì)說，會(huì)說不如會(huì)編”、“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的“潛規(guī)則”。第五，陽奉陰違的個(gè)人主義。一些黨員干部黨性修養(yǎng)差，說話辦事裝腔作勢、嘩眾取寵、言行不一，說的是馬克思主義，做的是自由主義；對(duì)人是集體主義，對(duì)己是個(gè)人主義甚至是肆意妄為、腐敗犯罪。第六，執(zhí)法違法、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的“法紀(jì)空談”。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和個(gè)人，一邊“空談”法律法紀(jì)，一邊實(shí)行“職務(wù)潛規(guī)則”，利用職務(wù)之便欺壓百姓、吃拿卡要，使法律法紀(jì)淪為某些單位和個(gè)人牟取私利、收斂錢財(cái)?shù)墓ぞ?；有令不行、有禁不止的情況已成常態(tài)化。第七，形式主義的基層調(diào)研。一些上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部到下級(jí)或基層調(diào)研，不真接觸群眾、不接觸“真”群眾，官架子十足，習(xí)慣以“欽差大臣”自居。

　　上述種種“空談”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)道路上的一群“攔路虎”。它們嚴(yán)重影響黨的理論、路線、方針貫徹落實(shí)，嚴(yán)重干擾國家的法律、制度、政策、措施的實(shí)施，嚴(yán)重助長黨員干部脫離實(shí)際、脫離群眾和主觀主義、官僚主義傾向，嚴(yán)重?fù)p害黨員干部的誠信形象，嚴(yán)重破壞黨和政府在人民群眾中的凝聚力、號(hào)召力，嚴(yán)重誤導(dǎo)和敗壞社會(huì)風(fēng)氣，其“誤國”之害昭然若揭。如果不能有效解決干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“空談”問題，不僅中國夢(mèng)無法實(shí)現(xiàn)，甚至整個(gè)黨和國家的前途都會(huì)被“空談”所葬送。

　　“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”指明了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本途徑，吹響“攻堅(jiān)克難”新的改革號(hào)角

　　從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的“空談”陋習(xí)是一個(gè)“頑癥”，從根本上遏止并“治愈”它，意義很大難度也很大。這不僅由于“空談”之風(fēng)產(chǎn)生和蔓延的原因是深刻的、多方面的，不容易根治，極容易“復(fù)發(fā)”；還由于這是領(lǐng)導(dǎo)干部自己給自己“治病”，是黨政干部隊(duì)伍從領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)方面必須開展的一場深刻改革。這場改革，要站在黨的十八大之后新的歷史起點(diǎn)上，按照發(fā)展中國特色社會(huì)主義對(duì)干部隊(duì)伍的新要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，有效解決一些同志不愿實(shí)干、不會(huì)實(shí)干、不敢實(shí)干、不能實(shí)干、不真實(shí)干的問題。

　　大力推進(jìn)有利于黨政干部隊(duì)伍遏止“空談”、激勵(lì)“實(shí)干”的制度改革。要改革自上而下層層下指標(biāo)的“承包式”工作模式，中央或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)地方或下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)計(jì)劃、指示、任務(wù)，要尊重規(guī)律、切合實(shí)際、留有余地。要改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，“使那些對(duì)群眾感情真摯、深得擁護(hù)，說話辦事有灼見、有效率，對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招，清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用”。要改革黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核評(píng)價(jià)制度，完善考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容體系和評(píng)價(jià)機(jī)制；“對(duì)干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部”，形成獎(jiǎng)罰分明、能上能下、能出能進(jìn)的管理機(jī)制。要深入學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”的基本精神，完善黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的會(huì)議制度、接待制度、調(diào)研制度等具體工作制度，以制度引導(dǎo)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為。中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，以及各中央機(jī)關(guān)和地方黨委政府出臺(tái)的貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”精神的工作制度，內(nèi)容詳細(xì)具體且彰顯剛性，對(duì)于有效克服重形式輕內(nèi)容、重程序輕實(shí)效、重“對(duì)下”輕“對(duì)上”、重“對(duì)外”輕“對(duì)內(nèi)”的“制度性空談”，引導(dǎo)和培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)干作風(fēng)，是一個(gè)令人鼓舞的良好開端和經(jīng)典范例；無論遇到怎樣的阻力和反復(fù)，都應(yīng)堅(jiān)持下去、推而廣之。

　　大力推進(jìn)黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)干能力建設(shè)。黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要校正能力培養(yǎng)和發(fā)展的方向，舍棄“空談”的“能力”，發(fā)展“實(shí)干”的能力。多數(shù)黨政干部原本具備實(shí)干的素質(zhì)，他們中的不少同志是依靠自己卓有成效的埋頭苦干走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。然而，一些人進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，有了一定的權(quán)力地位，應(yīng)酬多了，受各種不良風(fēng)氣的熏染多了，開始高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)；為適應(yīng)于官場“空談”，其個(gè)人素質(zhì)和能力逐漸朝著發(fā)展“嘴上功夫”而脫離實(shí)干、脫離基層、脫離群眾的方向發(fā)生蛻化，有的則蛻化到離開稿子不會(huì)講話的地步。顯然，一些領(lǐng)導(dǎo)干部急需從“空談”的桎梏中解脫出來，把精力回復(fù)到“實(shí)干”能力建設(shè)上來。

　　堅(jiān)持實(shí)干興邦，就要“真”反“空談”，認(rèn)真到底，持之以恒。真反“空談”要自上而下，從高層領(lǐng)導(dǎo)做起。中央政治局公布并實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)做出表率，展示出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的決心和態(tài)度；各中央機(jī)關(guān)和地方黨委政府紛紛跟進(jìn)，體現(xiàn)出中央政治局審時(shí)度勢的決策力、號(hào)召力和凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有勇氣檢討自己、超越自己，有勇氣接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督和批評(píng)，培育聞過則喜、聞過則改的精神品質(zhì)。要不斷培育建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)干精神，養(yǎng)成不尚空談、埋頭苦干的社會(huì)風(fēng)尚。要認(rèn)真揭露和徹底清算陽奉陰違、弄虛作假的惡劣思想和行為，打好清除“官場潛規(guī)則”的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為真正摒棄“空談”、進(jìn)一步崇尚“實(shí)干”創(chuàng)造社會(huì)條件，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)掃清前進(jìn)的障礙。