山東省中國特色社會主義理論體系研究中心

      習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進。我們要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神，總結(jié)和運用改革開放的成功經(jīng)驗，進一步推進改革開放。

　　從某種意義上說，一部人類社會的歷史，就是一部不斷創(chuàng)造經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、積累經(jīng)驗、運用經(jīng)驗的歷史。中國30多年改革開放的成功經(jīng)驗表明，只有堅持解放思想，搶抓機遇，才能為中國發(fā)展贏得先機；只有堅持深化改革，打破束縛，才能為中國創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力；只有堅持擴大開放，放眼全球，才能為中國持續(xù)發(fā)展開辟廣闊空間；只有堅持以人為本，關(guān)注民生，才能為中國和諧發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；只有堅持文化傳承，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，才能為中國發(fā)展增添無窮活力；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)執(zhí)政，才能為中國全面發(fā)展提供根本保證。改革開放的歷程有力印證了，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，在改革開放的新征程上，固步自封、停頓和倒退沒有出路。

　　改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。改革開放是一場偉大深刻的革命，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，其復(fù)雜性和艱巨性世所罕見。當(dāng)前，改革進入攻堅階段，深層次矛盾浮出水面，棘手問題日益凸顯，推進改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。比如，深入發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，受到體制機制瓶頸的制約；持續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，受到結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式的制約；全面建設(shè)社會主義和諧社會，受到人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)的影響；繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，受到前所未有的外部風(fēng)險和自身突出問題的考驗。此外，諸如經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，收入分配差距拉大問題，腐敗問題等，都有待進一步解決。這些問題絕不是因為改革開放造成的，恰恰說明有些改革還不到位，有些措施落實不夠，唯有通過深化改革來解決。改革開放任重道遠，我們必須破除一蹴而就、一勞永逸的思想，務(wù)必以高度負責(zé)、奮發(fā)有為的精神踏踏實實做工作，扎扎實實求發(fā)展，更加自覺、更加堅定地推進改革開放偉大事業(yè)。我們必須遵循社會發(fā)展規(guī)律，主動正視矛盾，通過制度的改革完善和優(yōu)化設(shè)計來理順關(guān)系，妥善處理面臨的新矛盾，最大限度激發(fā)社會活力。中國特色社會主義社會制度，是一個開放、包容的制度體系。一切有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于促進社會繁榮穩(wěn)定、有利于實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的先進經(jīng)驗和做法，都應(yīng)該廣泛地采納和吸收進來，使中國特色社會主義社會制度始終保持旺盛的生命力，成為推動經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的根本保障。

　　改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。習(xí)近平總書記強調(diào)，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。“摸著石頭過河”意在強調(diào)從實際出發(fā)、實踐第一，強調(diào)尊重科學(xué)，實事求是。“摸著石頭過河”在任何時候都不可或缺。摸著石頭過河與頂層設(shè)計不是相互排斥的關(guān)系，而是相互結(jié)合、辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上謀劃。“不謀全局者，不足謀一域”，改革也需要頂層設(shè)計。摸著石頭過河，是中國改革的基本理論和方法。將頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”的試錯法有機結(jié)合起來，是中國改革的一個突出特點。中國以往30余年的成功經(jīng)驗說明，不繼續(xù)深入改革，就難以擁有更燦爛的未來。改革之路走到今天，愈加險峻與陡峭。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，隨著改革事業(yè)不斷進入縱深階段，改革越發(fā)需要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，改革攻堅的難度也在不斷提升。強調(diào)頂層設(shè)計在一定程度上反映了我們的改革面臨著制度性的深層次問題，這種深層次的經(jīng)濟的、社會的、政治的改革需要自下而上和自上而下的有機結(jié)合。社會主義建設(shè)前無古人，需要永遠創(chuàng)新前進。需要遵循“摸著石頭過河”的思路，在新實踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，成功的就堅持下去，失敗的就加以改正。也只有這樣，才能不斷奪取中國特色社會主義新勝利。

　　改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。堅持循序漸進，在重點突破中實現(xiàn)整體推進。在中國這樣一個人口大國進行前所未有的改革試驗，面臨著極大的困難與風(fēng)險。為保障改革開放的平穩(wěn)推進，我國改革開放采取了先易后難、由淺入深的漸進式推進策略。對一些情況不夠明確、關(guān)系比較復(fù)雜的改革事項，采取“摸著石頭過河”的辦法，邊推進、邊觀察、邊調(diào)整；對于一些影響全局的關(guān)鍵事項，先選擇一些企業(yè)、行業(yè)和地方進行改革試點，探索路徑、積累經(jīng)驗，待比較成熟后全面推開。在注重改革循序漸進的同時，不失時機地對一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革實施重點突破，以推動全面改革和整體創(chuàng)新。循序漸進的改革策略和先行試點、重點突破、整體推進的改革方式，使改革保持了必要的力度、速度和連續(xù)性，又有效控制了改革成本和改革風(fēng)險，保障和維護了社會穩(wěn)定。

　　穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。必須堅持把以人為本作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量。改革發(fā)展穩(wěn)定決策的科學(xué)性，集中體現(xiàn)在堅持以人為本、兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切上。要最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身改革開放的事業(yè)。要堅持以群眾利益作為決策的依據(jù)，在決策的制定和落實的各個環(huán)節(jié)中，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力，努力使人民群眾不斷獲得切實的利益。

　　改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。30多年改革開放的歷史進程和輝煌成就告訴我們，在新的歷史起點上推進改革開放，必須牢牢記取、堅持運用把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來這一寶貴經(jīng)驗，使黨的理論和路線方針政策始終順應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾意愿。為此，一方面，必須把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和歸宿，緊緊依靠人民開展各項工作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實際和群眾的要求。另一方面，必須堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，廣泛調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。