韓 康

      無(wú)論中外，政府想要的東西和老百姓想要的東西，常常并不完全相同，有時(shí)甚至大相徑庭。政府的所想所謀，往往更加偏重于國(guó)家定位和國(guó)家目標(biāo);老百姓的所想所夢(mèng)，則會(huì)更加注重自己切身利益的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)，應(yīng)該是追求國(guó)家目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)百姓利益的結(jié)合，二者不能割裂開(kāi)來(lái)，但說(shuō)到底，即使是對(duì)國(guó)家利益的追求，也必須奠定在讓人民充分信服的基礎(chǔ)上，所以，中國(guó)夢(mèng)首先應(yīng)該是中國(guó)百姓真正想做的夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)才有價(jià)值。

      建設(shè)小康社會(huì)是切中中國(guó)百姓心脈之夢(mèng)。30多年前，鄧小平同志把中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的國(guó)家綱領(lǐng)和老百姓的夢(mèng)想做了最好的結(jié)合，叫做建設(shè)小康社會(huì)，一經(jīng)提出，萬(wàn)眾歡騰，人民高度認(rèn)同。為什么?就是小康社會(huì)用最通俗、親切的語(yǔ)言，講出了廣大老百姓真正想做的夢(mèng)。30多年后，黨的十八大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，承前啟后，高度凝聚人心，也是因?yàn)樗鎸?shí)地反映了當(dāng)下老百姓心底的所期、所盼、所夢(mèng)。

      全面建成小康社會(huì)之夢(mèng)，關(guān)鍵在全面二字。依我之見(jiàn)，這個(gè)全面有兩個(gè)重要涵義，一是社會(huì)覆蓋之全面，人不分階層，地不分南北，所有社會(huì)人群統(tǒng)統(tǒng)都能過(guò)上小康和富裕生活;二是小康內(nèi)容之全面，不僅有物質(zhì)生活方面的內(nèi)容，還有精神文化和政治生活方面的東西，更必需有生態(tài)環(huán)境方面的硬指標(biāo)。全面建成小康社會(huì)之夢(mèng)，最難實(shí)現(xiàn)的，也仍然是全面二字。在這里，如果非要我來(lái)講所謂中國(guó)夢(mèng)，那就是兩句話：每個(gè)中國(guó)家庭都能過(guò)上富裕而有尊嚴(yán)的生活，每個(gè)中國(guó)的城鄉(xiāng)都能看到藍(lán)天白云。

      先講每個(gè)中國(guó)的城鄉(xiāng)都能看到藍(lán)天白云。最近，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的霧霾天氣侵?jǐn)_，是一個(gè)重要警示，它以令人驚恐的形式告訴人們，全面建成小康社會(huì)之夢(mèng)，其實(shí)離我們并不太近，特別是當(dāng)政府環(huán)保官員講到還有30年左右時(shí)間才能還一個(gè)清潔天空時(shí)，這個(gè)距離就不再是抽象的臆測(cè)了。如果中國(guó)人實(shí)現(xiàn)了衣食無(wú)憂，開(kāi)著優(yōu)質(zhì)轎車(chē)，享受舒適住房，但每天都要被迫呼吸有毒空氣，這樣的小康社會(huì)還有任何意義嗎?讓每個(gè)中國(guó)的城鄉(xiāng)都能看到藍(lán)天白云，是一個(gè)多么奢侈的中國(guó)夢(mèng)啊。

      再講每個(gè)中國(guó)家庭都能過(guò)上富裕而有尊嚴(yán)的生活。這也是現(xiàn)在許許多多中國(guó)家庭不敢做的夢(mèng)。改革開(kāi)放30多年，市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，國(guó)家和民間財(cái)富大量積累，在這個(gè)過(guò)程中，貧富差別很難避免，兩極分化也在發(fā)展邏輯之中。但問(wèn)題是：現(xiàn)在這現(xiàn)象得到有效抑制了嗎?共同富裕的目標(biāo)離我們?cè)絹?lái)越近還是越來(lái)越遠(yuǎn)?按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我們還有若干億眾的貧困人口。中國(guó)有全世界財(cái)富集中度最高的富豪群體，也有規(guī)?？捎^的低收入和貧困人群;中國(guó)建造了大量舒適、漂亮的居民住宅，也有大量用一輩子工資積累都買(mǎi)不起普通住房的民眾。至于說(shuō)到尊嚴(yán)，那就涉及到真正建立起公平公正的法律制度和充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度了，這是更有難度的事情。

      實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之夢(mèng)，難就難在政府目標(biāo)和百姓期盼的共識(shí)與融合，這是很不容易做到的。前蘇聯(lián)有一個(gè)非常值得深思的教訓(xùn)，斯大林提出重化工業(yè)優(yōu)先和國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先的政策，絕非出于私利，主觀上也是為老百姓的更長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，但人民生活水平長(zhǎng)期緩慢增長(zhǎng)，終有一天，老百姓不認(rèn)帳了，國(guó)家垮掉時(shí)，大多數(shù)人都冷漠而視。我們今天也面臨一個(gè)強(qiáng)國(guó)和富民應(yīng)該怎樣合理擺放的問(wèn)題?無(wú)疑，強(qiáng)國(guó)和富民都是中國(guó)夢(mèng)的題中應(yīng)有之義，但在發(fā)展中怎樣合理擺放?結(jié)果大不一樣。如果說(shuō)在國(guó)家工業(yè)化初創(chuàng)時(shí)期，以及在改革開(kāi)放后的較長(zhǎng)時(shí)間里，由于發(fā)展的需要，強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮——例如高增長(zhǎng)、低保障，政府集中財(cái)力把工業(yè)化、城市化的大量基礎(chǔ)實(shí)施先搞起來(lái)，是有一定道理的。但改革開(kāi)放30多年后，中國(guó)已成為全球第二經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家實(shí)力極大增強(qiáng)，工業(yè)化和城市化進(jìn)入中后期發(fā)展階段，這個(gè)時(shí)候，能不能重新考慮一下強(qiáng)國(guó)和富民的戰(zhàn)略位置擺放呢?從現(xiàn)在開(kāi)始，把富民放在優(yōu)先位置，或者說(shuō)，把民生安排放在國(guó)家戰(zhàn)略考慮的優(yōu)先位置，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略之舉。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)）