顏曉峰

      保持和維護集中統(tǒng)一，對于一個政黨來說，是具有凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。黨的團結(jié)是黨的生命，黨的集中統(tǒng)一是黨的團結(jié)的必然要求。面對艱巨任務(wù)、復(fù)雜形勢、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有自覺維護黨的集中統(tǒng)一，增強黨的團結(jié)，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，確保全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”如期實現(xiàn)。

　　一、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證

　　黨的集中統(tǒng)一，既是黨的重大組織原則，也是黨的制度優(yōu)勢，是“中國共產(chǎn)黨為什么能”的重要原因。新形勢下，黨的事業(yè)和黨的建設(shè)面臨新情況新要求，自覺維護黨的集中統(tǒng)一有著極為重要的意義。

　　矢志不渝地為民族復(fù)興而奮斗，責(zé)無旁貸地肩負起人民的重托，是貫穿黨的歷史的基本線索，也是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的基本動力。黨要擔(dān)當(dāng)起光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，實現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想，必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律、統(tǒng)一的意志、中央的權(quán)威、協(xié)調(diào)的行動，把各級黨組織和全體黨員按照民主集中制整合為一支堅強的隊伍，不斷強化黨的實踐能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。一個空談清議的黨、松散無紀(jì)的黨是毫無凝聚力戰(zhàn)斗力可言的。當(dāng)前，我國進入全面建成小康社會的決定性階段，黨的責(zé)任更大、擔(dān)子更重，對加強黨的集中統(tǒng)一要求更高。全黨要把意志和力量凝聚到黨的奮斗目標(biāo)上來，形成改革發(fā)展、攻堅克難的共識與合力，按照中央的統(tǒng)一部署積極開展工作，決不允許各行其是、政出多門。

　　我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處于改革攻堅期、問題多發(fā)期、矛盾凸顯期。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，教育、就業(yè)、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。國際形勢與國內(nèi)形勢的傳導(dǎo)互動，經(jīng)濟問題與社會問題的緊密交織，群眾困難與腐敗現(xiàn)象的相關(guān)聯(lián)系，政治民主與網(wǎng)絡(luò)信息的雙重因素，等等，都使得發(fā)展進程中的不穩(wěn)定性、不確定性加大。有人提出，要用西方式的民主解決中國的問題，這是行不通的。動搖或否定黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只能導(dǎo)致混亂，干擾和破壞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在黨內(nèi)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重，使得黨的感召力和動員力受到一定削弱。應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，越要維護黨的集中統(tǒng)一，越要發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。只有依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和強大力量，加強總體規(guī)劃，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，才能有效解決問題，化解矛盾，把握大局，深化改革，擴大開放，把中國特色社會主義勝利推向前進。黨的集中統(tǒng)一只能強化，決不能弱化。

　　維護黨的集中統(tǒng)一，是黨的建設(shè)一項十分重要而緊迫的任務(wù)?？傮w上說，廣大黨員干部能夠自覺地同黨中央保持高度一致，服務(wù)服從于黨和國家大局，努力做好本地區(qū)本部門工作，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證了中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進。但也要看到，在自覺維護黨的集中統(tǒng)一上還存在不容忽視的問題：極少數(shù)黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的重大政治問題上公開散布或發(fā)表相反言論；有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套、我行我素；有的對黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，自由散漫；還有的不負責(zé)任地道聽途說，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播政治謠言，在干部、群眾中造成惡劣影響。這些現(xiàn)象，妨礙了黨的集中統(tǒng)一，渙散了黨的凝聚力，削弱了黨的戰(zhàn)斗力，對黨的事業(yè)危害極大。

　　二、在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致

　　自覺維護黨的集中統(tǒng)一，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1938年，毛澤東就強調(diào)要通過嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)來建立健全黨內(nèi)關(guān)系，提出“四個服從”的黨的紀(jì)律。長期以來，我們黨根據(jù)形勢任務(wù)的變化，不斷豐富發(fā)展黨的集中統(tǒng)一理論和實踐，形成了系統(tǒng)的原則、方法和要求，保證了全黨的令行禁止、團結(jié)統(tǒng)一，促進了黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。

　　以黨章為維護黨的集中統(tǒng)一的根本遵循。習(xí)近平總書記指出：黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動提供了根本遵循。黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，為全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律制定了基本規(guī)則。貫徹黨章，維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，就是維護黨的集中統(tǒng)一。各級黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。

　　以民主集中制為維護黨的集中統(tǒng)一的根本制度。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。這一制度堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，把發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一起來，既積極營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，防止個人獨斷專行；又加強民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認識，保持步調(diào)一致，防止出現(xiàn)軟弱渙散、好人主義和無人負責(zé)的現(xiàn)象。維護黨的集中統(tǒng)一，要正確對待和處理個人與組織、民主與集中、自由與紀(jì)律的關(guān)系，在健全黨員民主權(quán)利保障制度基礎(chǔ)上加強黨組織的權(quán)威性，在積極發(fā)展黨內(nèi)民主基礎(chǔ)上加強黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，在充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性基礎(chǔ)上加強黨的紀(jì)律，努力在黨內(nèi)營造又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

　　以全黨服從中央為維護黨的集中統(tǒng)一的最重要要求。維護黨的集中統(tǒng)一，必須通過黨的組織原則來貫徹。黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這“四個服從”是黨的組織原則的核心內(nèi)容，其中最重要的是全黨服從中央。全黨服從中央，是處理黨的各級組織、全體黨員與黨中央關(guān)系的最高準(zhǔn)則，是保證全黨高度集中統(tǒng)一的首要條件，是黨和國家的根本利益所在。全黨必須形成共同信念，堅決維護中央權(quán)威，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。廣大黨員干部要自覺維護黨的形象，堅決反對自由主義。堅持全黨服從中央，要把發(fā)揮地方積極性與維護中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益與全局利益結(jié)合起來。在中央的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門從各自實際出發(fā)貫徹中央決策，創(chuàng)造性地開展工作，正是中央的一貫要求，是服從中央的應(yīng)有之義。

　　以嚴(yán)明黨紀(jì)為維護黨的集中統(tǒng)一的強有力約束。維護黨的集中統(tǒng)一，既依靠認識自覺，更依靠紀(jì)律約束。要加大監(jiān)督檢查力度，堅持把嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，加強政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，推動中央重大決策部署貫徹落實。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，關(guān)鍵在于切實做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀(jì)國法，甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì)，對黨的形象、黨的集中統(tǒng)一造成極大損害。黨中央采取果斷措施，堅決查處，表明了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性、公正性，是對全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的警示。

　　三、形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量

　　黨的十八大繼往開來，選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民為全面建成小康社會而奮斗，肩負重任、勇于創(chuàng)新。從暢想“中國夢”凝聚全體中華兒女的力量，到落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的率先垂范；從繼續(xù)推進改革開放的廣東之行，到看望太行山深處特困村的困難群眾，等等。新風(fēng)貌、新局面，使全黨和全國人民進一步堅定了信心，振奮了精神，鼓足了干勁。新的歷史起點、新的形勢任務(wù)，要求我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，更加自覺維護黨的集中統(tǒng)一。各級黨組織和全體黨員，要認真貫徹落實中央的各項部署，重在實干，防止空談。在前進道路上，無論遇到什么樣的干擾和沖擊、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，都要始終保持高度的政治自覺和政治自信，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，與黨同心同德、同甘共苦。

　　有了組織上的集中統(tǒng)一，才能有行動上的步調(diào)一致，維護黨的集中統(tǒng)一要落實到為黨的事業(yè)共同奮斗上來。當(dāng)前全黨工作的重點，就是要按照十八大的戰(zhàn)略部署，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，全面落實“五位一體”總布局，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。全面建成小康社會的道路絕非一條坦途，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，更加需要全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，切實擔(dān)當(dāng)起對民族命運負責(zé)、對人民利益負責(zé)、對黨的事業(yè)負責(zé)的莊嚴(yán)使命，勵精圖治、埋頭苦干，把國家建設(shè)得更美好，讓民族發(fā)展得更強大，使人民生活得更幸福。改革開放只有進行時沒有完成時。要做深化改革的踐行者和推動者，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，聚合深化改革、推進改革的正能量。

　　自覺維護黨的集中統(tǒng)一，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要課題。新形勢下，黨面臨的“四種考驗”、“四種危險”，實際上都在以不同方式影響著黨的先進性和純潔性建設(shè)。黨員干部是否自覺遵守政治紀(jì)律，不僅是紀(jì)律觀念問題，更是理想信念和自身素質(zhì)問題。要從黨要管黨、從嚴(yán)治黨入手，增強維護黨的集中統(tǒng)一的自覺性和堅定性。個人和組織、下級和上級、全黨和中央，是一個統(tǒng)一整體，相輔相成。要在黨中央戰(zhàn)略決策的正確指引下，通過加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，通過發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和人格力量，增強黨的信服力、感召力、權(quán)威性，促進全黨更加集中統(tǒng)一、更加堅強有力。

　　（作者系國防大學(xué)教授）