河南省中國特色社會主義理論體系研究中心 

　　黨的十八大報告多次提到“創(chuàng)新”一詞，并明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這為下一步以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向。目前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略無疑是關(guān)系到我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略布局的重中之重，扎扎實實抓好實施這一重大戰(zhàn)略，將有力地推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而促進科學發(fā)展。其中，有兩大重要著力點。

　　第一，著力推進科技自主創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大的科技支撐?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。如今，世界已步入知識經(jīng)濟時代，知識、科學、技術(shù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展最強大的推動力，而創(chuàng)新則是知識、科學、技術(shù)的靈魂，離開了創(chuàng)新，無論是知識還是科學技術(shù)，都會顯得陳舊、落伍而缺乏鮮活的生命力。因此，只有創(chuàng)新才是知識、科學、技術(shù)的真正價值之所在。而經(jīng)濟社會也只有在創(chuàng)新再創(chuàng)新的持續(xù)運動中才能不斷添加推動其發(fā)展的不竭動力。世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，只要世界上出現(xiàn)了由創(chuàng)新驅(qū)動下的、重大的、突破性的科技革命，就一定會出現(xiàn)經(jīng)濟社會的飛躍式發(fā)展；反之，經(jīng)濟社會發(fā)展就會顯得步履蹣跚。

　　近年來，盡管我國的科技事業(yè)取得了長足的進步，自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，但是從總體上看，我國的科技水平還不高，科技創(chuàng)新能力還不強，核心技術(shù)受制于人，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率還遠遠低于發(fā)達國家水平，尚有很大提升空間。無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還是科學發(fā)展，都亟須科技創(chuàng)新來驅(qū)動。為此，必須重點抓好以下幾點：一要建設(shè)一支宏大的善于進行科技創(chuàng)新的人才隊伍。科技創(chuàng)新，人才為本，科技進步的關(guān)鍵在人才。要大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用科技人才，努力創(chuàng)造吸引人才、用好人才、留住人才、人盡其才的育才用才機制。二要積極營造有利于促進科技創(chuàng)新的人文環(huán)境與政策環(huán)境。要在全社會營造并形成崇尚科學、尊重人才的良好社會風尚，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的人文環(huán)境。三要加快建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研有機結(jié)合良性互動的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮經(jīng)濟科技政策的導向作用，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，促進“協(xié)同創(chuàng)新”。四要加強科技宏觀管理與協(xié)調(diào)。包括加強各相關(guān)部門在決策方面的協(xié)調(diào)，使科技政策和產(chǎn)業(yè)政策步調(diào)一致；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學配置科技資源，使其發(fā)揮最大效用等等。此外，還要加強科技立法，大力發(fā)展科技中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的市場環(huán)境，實施國家科技重大專項和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

　　第二，著力推進制度和體制創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科學的制度與體制保障。如今，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟社會矛盾凸顯且盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜。從我國的發(fā)展全局來看，制約科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各種“瓶頸”亟須通過制度體制創(chuàng)新來破解，從而為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展開辟道路。

　　制度和體制創(chuàng)新涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化等方方面面，其中，應(yīng)特別注意抓好以下幾個方面：其一，要繼續(xù)深入地解放思想，打破慣性思維，實事求是地探索發(fā)展實踐中出現(xiàn)的新情況新矛盾新問題，找出解決矛盾和問題的辦法，推進思想理論創(chuàng)新和制度體制創(chuàng)新，從而指導推動實踐向前發(fā)展。其二，要通過制度和體制創(chuàng)新推進制度體制的高效化、規(guī)范化、協(xié)調(diào)化、科學化建設(shè)。其中，科學化是制度體制建設(shè)和創(chuàng)新的總體性要求。一種制度創(chuàng)新也許有助于提升效率，卻未必能體現(xiàn)社會公平，這樣的制度創(chuàng)新就談不上科學。因此，制度體制創(chuàng)新一定要以促進科學發(fā)展為總體目標指向，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，力戒主觀片面性，通過制度體制創(chuàng)新，提升制度體制的科學化水平。