程元恒 

      在新的歷史條件下，堅持人民主體地位，就是既最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，又最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益；既保障人民依法治國、依法管理的主體地位，又保障人民社會監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督的主體地位；既保障人民改革開放的實踐主體地位，又保障人民制度創(chuàng)新的主體地位。

      植根人民、造福人民，是我們黨90多年奮斗歷程的生動寫照，也是我們黨繼往開來的動力源泉。黨的十八大報告提出，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握8個基本要求，其中第一條就是“必須堅持人民主體地位”。堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念。深入學習貫徹黨的十八大精神，一個重要方面就是牢固樹立馬克思主義群眾觀，準確把握人民主體地位的豐富內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑。

      人民是財富創(chuàng)造主體與成果享受主體

      中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民自己的事業(yè)。實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，必須緊緊依靠全體人民共同努力。馬克思主義認為，歷史活動是群眾的事業(yè)，人民是推動社會發(fā)展的決定性力量。回顧我們黨成立90多年來的歷史，可以得出這樣一個結(jié)論：正是偉大的人民創(chuàng)造了彪炳史冊的偉業(yè)。同時應(yīng)看到，財富創(chuàng)造主體與成果享受主體應(yīng)該是統(tǒng)一的。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民所進行的一切奮斗，歸根到底都是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在新的歷史條件下，堅持人民主體地位，必須尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)和調(diào)動人民創(chuàng)造活力，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

      堅持發(fā)展為了人民。堅持發(fā)展為了人民，是我們黨推動科學發(fā)展的根本目的。堅持發(fā)展為了人民，就要順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，從滿足人的物質(zhì)文化需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展出發(fā)，把人民放在心中最高位置，把人民幸福作為第一目標，把人民要求作為第一任務(wù)，把人民呼聲作為第一信號，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

      堅持發(fā)展依靠人民。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”全面建成小康社會，主體力量是人民群眾，依靠力量是人民群眾。堅持發(fā)展依靠人民，就要密切聯(lián)系群眾、始終相信群眾，傾聽群眾意見，接受群眾評判；全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好氛圍，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，最大限度地發(fā)揮人民群眾的聰明才智，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

      堅持發(fā)展成果由人民共享。堅持發(fā)展成果由人民共享，是社會主義的本質(zhì)要求。堅持發(fā)展成果由人民共享，就是努力把改革發(fā)展取得的各方面成果體現(xiàn)在不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民思想道德和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有各方面權(quán)益上；堅持維護社會公平正義，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系；堅持走共同富裕道路，妥善處理公平與效率、局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，進一步完善發(fā)展成果由人民共享的保障機制，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

      人民是國家管理主體與權(quán)力監(jiān)督主體

      人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民享有最廣泛、最充分的對國家和社會的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是人民當家作主的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。早在1945年，毛澤東同志就深刻指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”黨的十八大報告明確提出：“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。這些論斷充分說明，人民既是依法治國、依法管理的主體，同時是社會監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督的主體，它們統(tǒng)一于人民當家作主的本質(zhì)特征中，統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治建設(shè)中，統(tǒng)一于堅持人民主體地位的根本要求中。

      讓人民廣泛參與。讓人民廣泛參與選舉、參與決策、參與管理、參與監(jiān)督，是人民當家作主的重要體現(xiàn)。這就要求進一步健全民主制度、豐富民主形式、完善民主程序、拓寬民主渠道，多層次、多領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，保障人民依法行使管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權(quán)利，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地體現(xiàn)人民群眾意志、維護人民群眾利益，激勵人民群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

      讓人民自我管理。讓人民自我管理，是人民當家作主的重要實現(xiàn)途徑，也是堅持人民主體地位的內(nèi)在要求。讓人民自我管理，必須高度重視保障人民群眾的合法權(quán)益，以建立健全與基層群眾自治相適應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制為抓手，保障基層群眾自治組織在決定與群眾利益相關(guān)的事務(wù)、反映群眾的利益訴求、維護群眾合法權(quán)益和參與基層公共事務(wù)、公益事業(yè)管理方面的合法地位，使廣大人民在利益實現(xiàn)和權(quán)益保障中增強參與民主政治建設(shè)的積極性。

      讓人民監(jiān)督權(quán)力。黨的十八大報告提出了加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的要求。這“四個監(jiān)督”，歸結(jié)起來就是要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。讓人民監(jiān)督權(quán)力，關(guān)鍵是將人民監(jiān)督的具體措施上升到制度層面，使之真正具備法律約束力和強制執(zhí)行力。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部應(yīng)努力培養(yǎng)自覺接受監(jiān)督的意識，提高主動接受批評的覺悟，嚴格遵守讓人民監(jiān)督權(quán)力的各項制度。

      人民是社會實踐主體與制度創(chuàng)新主體

      實踐的觀點是馬克思主義的首要觀點，與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)。推動實踐與創(chuàng)新的活力都蘊含在人民群眾之中。毛澤東同志曾指出：“群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮’……我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學習。”鄧小平同志曾說過：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的。”“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”人民既是改革開放的實踐主體，也是制度創(chuàng)新的主體。只有尊重人民首創(chuàng)精神，集中群眾智慧和力量，中國特色社會主義事業(yè)才能獲得源源不斷的動力。

      到人民中去。人民群眾中蘊藏著無窮無盡的創(chuàng)造潛力，蘊藏著促進社會進步的巨大熱情和聰明才智。激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，凝聚人民的智慧和力量，就要使黨和政府的重大決策、改革舉措、工作部署都從人民的創(chuàng)造性實踐中汲取營養(yǎng)，都依靠人民的創(chuàng)造性實踐加以落實，使人民的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮。

      拜人民為師。拜人民為師、甘做群眾的小學生，是我們黨領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革的一條基本經(jīng)驗。這就要求在感情上貼近群眾、在思想上尊重群眾、在工作上依靠群眾、在生活上關(guān)心群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，通過各種平臺，利用多種形式，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，善于從人民群眾的實踐探索中發(fā)現(xiàn)良策、汲取智慧，不斷提高各項決策和工作的科學化水平。

      為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。在新的歷史條件下踐行這一宗旨，就是要進一步提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，保證一切工作開展都著眼于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，著眼于保障人民群眾依法享有各項權(quán)益，著眼于創(chuàng)造人民群眾平等發(fā)展的社會環(huán)境，不斷使人民群眾得到更多實惠。

（作者系南京炮兵學院教授）