李芳云 禾子

　　黨內(nèi)選舉作為權(quán)力授受機(jī)制的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)是必須體現(xiàn)黨員意志，尊重黨員的權(quán)利。

　　黨內(nèi)選舉的原則是在進(jìn)行黨內(nèi)選舉時(shí)必須遵循的根本標(biāo)準(zhǔn)或法則。黨內(nèi)選舉原則的設(shè)定，既要遵循世界政黨黨內(nèi)選舉的一般標(biāo)準(zhǔn)，又要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。學(xué)術(shù)界對(duì)黨內(nèi)選舉的原則眾說紛紜，能夠基本達(dá)成共識(shí)的如下：

　　一是與黨章保持一致原則，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定，按期召開黨員大會(huì)或代表大會(huì)、改選黨的各級(jí)委員會(huì)；二是普遍選舉原則，凡是正式黨員，在黨內(nèi)都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；三是平等選舉原則，凡是正式黨員，不受性別、年齡、民族、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件的限制，都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，任何人都不能特殊；四是自由選舉原則，在黨內(nèi)選舉中要真正體現(xiàn)選舉人的意志，有選擇是否投票的權(quán)利，也有選擇投誰(shuí)不投誰(shuí)的權(quán)利；五是差額選舉原則，在選舉過程中，為體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選人的名額，確保優(yōu)中選優(yōu)；六是秘密投票原則，秘密投票是相對(duì)于舉手表決和公開投票而言的，是指黨員根據(jù)自己的意愿完全自主地秘密填寫選票和投票，選舉意愿對(duì)所有人保密；七是直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則，由于中國(guó)特殊的國(guó)情，黨內(nèi)選舉的各個(gè)層次不能普遍采用直接選舉，只能暫時(shí)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式；八是公開透明原則，黨內(nèi)選舉程序設(shè)計(jì)要公正，程序操作要公開，不允許“暗箱操作”；九是多數(shù)決定原則，黨內(nèi)選舉要遵循民主集中制，體現(xiàn)多數(shù)選舉人的意志，采用無記名投票的方式由參與投票的選舉人多數(shù)表決通過。

　　相對(duì)于西方資本主義國(guó)家?guī)装倌瓯容^成熟的黨內(nèi)選舉制度而言，中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年的黨內(nèi)選舉需要不斷發(fā)展完善。黨內(nèi)選舉原則的設(shè)定，理論上為黨內(nèi)選舉的科學(xué)發(fā)展提供了參考尺度。在實(shí)踐中，黨內(nèi)選舉必然要經(jīng)歷從限制選舉原則到普遍選舉原則，從不平等選舉原則到平等選舉原則，從公開投票、強(qiáng)制投票原則到秘密投票、自由投票原則，從間接選舉原則到直接選舉原則的漸進(jìn)發(fā)展過程。