國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，改革開放就永遠(yuǎn)不能停步。習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令，全黨全國(guó)各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗。2012年12月31日，十八屆中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，以更大的政治勇氣和智慧深化改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。習(xí)總書記的重要講話為全黨和全國(guó)人民繼續(xù)推進(jìn)改革開放激發(fā)了新熱情、鼓起了新干勁，我們要以習(xí)總書記重要講話為指導(dǎo)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)一步開拓改革開放新境界，奮力把黨和人民的偉大事業(yè)接續(xù)推向前進(jìn)。

       堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就必須開拓改革開放新境界

　　恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”中國(guó)特色社會(huì)主義作為始終堅(jiān)持改革開放的偉大事業(yè)，既以改革開放為強(qiáng)勁動(dòng)力，又以自身不斷發(fā)展的時(shí)代需要引領(lǐng)開拓改革開放新境界。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，如何推進(jìn)這一事業(yè)，先賢的本本上沒有現(xiàn)成答案，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有提供現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能靠中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索。在充滿不確定性因素的歷史發(fā)展進(jìn)程中，我們黨要保證事業(yè)發(fā)展取得成功，必然會(huì)盡可能從不確定性中尋找最大的確定性，必然從無(wú)把握中追求最大的把握，必然選擇摸著石頭過河，走漸進(jìn)式改革的道路。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)取得的舉世矚目的偉大成就雄辯地證明，漸進(jìn)式探索是成功的。但也要看到，改革的難關(guān)總要到來(lái)，難的階段繞不開、躲不過，正如習(xí)總書記所指出的，“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，黨的十八大也把“攻堅(jiān)克難”納入報(bào)告主題，這些都標(biāo)志著堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的新階段。

　　盡管我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，但出現(xiàn)的各種矛盾和問題依然是發(fā)展中的矛盾和問題。黨的十八大系統(tǒng)總結(jié)了我們前進(jìn)道路上面臨的困難和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，等等。這些矛盾和問題，不能簡(jiǎn)單歸咎于改革開放，而應(yīng)運(yùn)用全面的、歷史的、發(fā)展的眼光追根溯源，認(rèn)識(shí)到它們是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的集中體現(xiàn)，是新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展時(shí)代特征的必然反映，是社會(huì)主義不發(fā)達(dá)不成熟階段對(duì)我們實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的制約和考驗(yàn)，是“成長(zhǎng)的煩惱”，需要通過接續(xù)發(fā)展加以解決。

　　解決中國(guó)問題要靠改革開放，解決中國(guó)發(fā)展中的問題要靠全面深化改革開放。發(fā)展的高度必然增加改革的難度。只有開拓改革開放新境界，才能解決發(fā)展中遇到的各種矛盾問題。要看到，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是涵括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的宏大系統(tǒng)，需要改革的內(nèi)容非常廣泛。經(jīng)過改革開放30多年的經(jīng)驗(yàn)積累，我們對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加全面、更加深刻，對(duì)全面深化改革有了更強(qiáng)自信。同時(shí)，改革開放積累起來(lái)的國(guó)力今非昔比，全面深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)條件也已基本具備。通過改革措施的配套和完善來(lái)解決前進(jìn)道路上的困難和問題，通過深化改革來(lái)攻堅(jiān)克難，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民的最大共識(shí)和歷史抉擇。可以預(yù)見，隨著改革開放的新拓展，前進(jìn)道路上的各種難題必將漸次突破，“疑難雜癥”必將藥到病除。

        全面建成小康社會(huì)對(duì)開拓改革開放新境界提出新的時(shí)代要求

　　黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等方面。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，不斷開拓改革開放新境界。

　　必須勇于沖破思想觀念的障礙。思想是實(shí)踐的先導(dǎo)。開拓改革開放新境界，首先必須解放思想，沖破思想觀念的障礙。當(dāng)前，我們的思想解放主要面臨雙重歷史任務(wù)，既要防止已見成效的東西固化為恒久不變的模式，又要防止西方輸出滲透的觀點(diǎn)固化人們的思維方式。我們要以黨的基本路線為遵循，勇于沖破束縛與禁錮思想的陳腐觀念、陳舊思維方式、脫離實(shí)際的主觀偏見等，敢于從客觀實(shí)際出發(fā)，從實(shí)踐發(fā)展需要出發(fā)，提出新思想新觀點(diǎn)新思路。在“八面來(lái)風(fēng)”中，對(duì)于那些不帶有資本主義制度固有特征的具體做法，可以為社會(huì)主義所用的人類文明共同成果，要大膽借鑒轉(zhuǎn)化，善加利用；對(duì)于那些腐朽沒落的東西，則要堅(jiān)決防范、抵制。

　　必須勇于突破利益固化的藩籬。習(xí)總書記突出強(qiáng)調(diào)要“勇于突破利益固化的藩籬”，一針見血指出了“利益固化”這一全面深化改革開放面臨的突出障礙。在具體的制度機(jī)制尚不是十分健全、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情境下，利益固化極易形成，并因此而堵塞和阻滯改革舉措的實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既得利益者不愿意讓渡利益，妨礙全社會(huì)實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。而人民群眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，越來(lái)越強(qiáng)烈地要求共享改革發(fā)展成果，公平公正分配社會(huì)利益。能否突破利益固化的藩籬，已經(jīng)成為我們黨能否有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)、化解嚴(yán)重危險(xiǎn)、確保長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要以“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的擔(dān)當(dāng)精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，通過深化改革深度調(diào)整利益關(guān)系，保證發(fā)展成果由人民共享。

　　必須勇于汲取人民首創(chuàng)的智慧。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，奮斗在實(shí)踐一線，與實(shí)踐最親近，最懂得實(shí)踐的需要，最能把握實(shí)踐的脈動(dòng)，最具首創(chuàng)精神。實(shí)踐證明，人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量，是真正的英雄，是深化改革、推進(jìn)改革的主體力量。開拓改革開放新境界，必須緊緊依靠人民群眾。要深入基層，深入群眾，與群眾緊密結(jié)合在一起，形成血肉聯(lián)系；必須深入實(shí)踐，深入一線，直接感受群眾的鮮活思想、質(zhì)樸感情和利益需要；必須到矛盾突出、挑戰(zhàn)集中、困難較多的地方去，到情況復(fù)雜、問題交織、條件艱苦的地方去，調(diào)查于民、問計(jì)于民，聽取真知灼見，薈萃智慧火花。

　　必須勇于集聚全面改革的正能量。系統(tǒng)科學(xué)告訴我們：綜合才有創(chuàng)造；“配套”才能“成龍”。綜合配套、優(yōu)化配置，就能夠達(dá)成1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。開拓改革開放新境界，也有賴于各項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。一方面，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須以全面深化改革開放為根本路徑；離開了改革開放的全面深化，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)只能局部實(shí)現(xiàn)。另一方面，在攻堅(jiān)克難的新階段、矛盾凸顯的深水區(qū)，局部改革、單項(xiàng)改革容易遭遇深層阻力，離開了其他改革配套協(xié)調(diào)形成的綜合推力，就會(huì)陷入舉步維艱、難有作為的困境。要立足戰(zhàn)略全局高度，著眼全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。

        以全面深化改革開放的戰(zhàn)略舉措開拓改革開放新境界

　　開拓改革開放新境界，必須全面深化改革開放。發(fā)展之路從來(lái)都坎坷曲折，當(dāng)逢“山重水復(fù)疑無(wú)路”之時(shí)，只要我們沿著中國(guó)特色社會(huì)主義正確方向全面深化改革開放，就可迎來(lái)“柳暗花明又一村”的嶄新境界。

　　堅(jiān)持把社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和我國(guó)發(fā)展新的階段性特征作為全面深化改革開放的出發(fā)點(diǎn)。“從哪里深化、往哪里深化”，是全面深化改革開放必須弄清的前提。全面深化改革開放必須牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，把社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際作為根本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)國(guó)情在新世紀(jì)新階段又出現(xiàn)新特點(diǎn)新變化，我國(guó)發(fā)展站在了新的更高的起點(diǎn)，因此還要把當(dāng)前改革發(fā)展的利弊條件弄清，真正做到深化改革聯(lián)系實(shí)際、結(jié)合實(shí)際、緊貼實(shí)際。要堅(jiān)持漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，既摸著石頭、腳踏實(shí)地、漸進(jìn)務(wù)實(shí)，防止好高騖遠(yuǎn)，又創(chuàng)造條件、蓄力攻堅(jiān)、勇于突破，防止徘徊觀望、錯(cuò)過良機(jī)。

　　堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作為全面深化改革開放的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，是全體人民的“中國(guó)夢(mèng)”。為實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想，黨的十八大提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。這“八個(gè)必須堅(jiān)持”的基本要求，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性和客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的根本遵循。全面深化改革開放，必須始終著眼實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，著眼人民福祉，把“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)要求分階段分步驟體現(xiàn)到全面深化改革開放的頂層設(shè)計(jì)和總體方案中來(lái)；必須把基本要求中的精神貫穿于全面深化改革開放的各項(xiàng)具體方案之中，使各項(xiàng)改革始終向著符合中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的方向穩(wěn)步推進(jìn)。

　　堅(jiān)持把我國(guó)發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題作為全面深化改革開放的突破口。當(dāng)前全面深化改革開放，最引人關(guān)注的是能否應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)外看，世界上不少國(guó)家進(jìn)入中等收入階段后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徘徊不前、貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)矛盾增多等重大結(jié)構(gòu)性問題，這往往被稱為“中等收入陷阱”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧稱，不改革不創(chuàng)新，落入這一陷阱就在所難免。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到中等收入國(guó)家水平，同樣需要面對(duì)這一挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，只要強(qiáng)化憂患意識(shí)，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，在矛盾問題突出的地方聚焦用力、科學(xué)應(yīng)對(duì)，危機(jī)就可轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。我們要在重視利用有利條件的同時(shí)，更加重視變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更加注重研究解決亟待破解的突出矛盾和問題，并把它們作為全面深化改革開放的著力點(diǎn)、突破口。要以更大的政治勇氣觸動(dòng)改革難點(diǎn)，以更大的智慧打造改革“金鑰匙”，以更大的力量推動(dòng)改革深化，在矛盾集中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這樣，我們就能順利爬坡過坎，推動(dòng)改革開放進(jìn)入新境界。