中國特色社會主義政治發(fā)展道路的科學內涵 

      這是一條完全為國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧提供根本保障的政治發(fā)展道路，其指導思想、目標取向、核心機制和制度模式都有著特定的內涵

張 浩

      黨的十八大報告第五部分專門論述了堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革問題。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，關系其民主政治建設的走向，關系其經濟社會的發(fā)展和國家政權的穩(wěn)固。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，在發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的實踐中，走出了一條符合中國國情的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這是一條完全為國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧提供根本保障的政治發(fā)展道路。這一政治發(fā)展道路既堅持了社會主義政治文明的本質屬性，又體現(xiàn)了鮮明的中國特色，無論是指導思想和目標取向，還是核心機制和制度模式上，都有著特定的內涵。

      指導思想：中國特色社會主義政治理論

      從指導思想看，中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系，尤其是中國特色社會主義理論體系中所包含的中國特色社會主義政治理論的指導地位。簡潔地說，中國特色社會主義政治理論就是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的指導思想。中國特色社會主義政治理論是馬克思主義民主政治理論在當代中國的具體化，是中國共產黨人對馬克思主義民主政治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，它與中國特色社會主義經濟理論、中國特色社會主義文化理論、中國特色社會主義和諧社會理論、中國特色社會主義生態(tài)文明理論等共同構成了中國特色社會主義理論體系整體。中國特色社會主義政治理論所包含的社會主義政治文明建設理論、政治體制改革理論、人民民主專政理論、社會主義法治理論等，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路發(fā)展方向的理論基礎，是中國社會主義政治文明建設的靈魂和指針，是中國社會主義民主政治發(fā)展的重要體現(xiàn)。在不斷推進中國特色社會主義民主政治發(fā)展過程中，要始終堅持中國特色社會主義政治理論的指導地位不動搖。

      目標取向：政治民主化、政治法治化、政治穩(wěn)定化和政治清廉化

      中國特色社會主義政治發(fā)展的目標取向包括政治民主化、政治法治化、政治穩(wěn)定化和政治清廉化等方面內容。政治民主是社會主義政治制度的本質特征，也是社會主義政治制度的生命力之所在。政治民主化的目標主要包括三個層面，即：政治觀念進步、政治參與的廣泛性、政治統(tǒng)治與政治管理的民主化和制度化。政治穩(wěn)定化是指政治系統(tǒng)在運行過程中所出現(xiàn)的有序性和連續(xù)性。政治清廉化意味著公共權力規(guī)范、公正和健康運作，公共權力服從和服務于公共利益和大眾利益，而不是個人謀取私利的工具。政治清廉化的含義包括建立起有效的權力運行制約機制和監(jiān)督機制，制定合理的資源分配制度，防止和克服政治權力異化與權力濫用等。政治法治化作為人類社會進步和文明的標志，是現(xiàn)代化建設過程中不可缺少的內容，是衡量一個社會是否實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要尺度。法治社會的形成和發(fā)展，意味著法律向社會結構的各個方面和層次擴張和滲透。

      核心機制：黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一

      從改革開放以來開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史來看：中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心機制是黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一。不僅改革開放以來中國政治所取得的進步是以這一核心機制為基礎的，而且未來政治發(fā)展也取決于這一機制的充分實現(xiàn)。就這一核心機制的內在邏輯而言，人民當家作主是政治發(fā)展的價值目標，決定著發(fā)展的性質；依法治國是政治發(fā)展的基本途徑和方略，決定著發(fā)展的形式；而黨的領導則構成了政治發(fā)展的現(xiàn)實保障，是影響發(fā)展最為主動和有效的力量。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，離開了黨的領導，人民當家作主就會落空，依法治國也就無法真正實現(xiàn)和落實。人民當家作主，就是人民群眾在黨的領導下，掌握國家政權，行使民主權利，管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在當代中國，無論是黨的領導，還是人民當家作主，都必須在法制范圍內進行，都必須嚴格依法辦事。

      制度模式：人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度

      一般而言，政治制度主要包括國家制度、政府制度、政黨制度和選舉制度。中國特色社會主義政治發(fā)展道路經過半個多世紀的發(fā)展，已經建立起一套適合中國國情的完整的制度模式。人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構成為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度體系。

      人民民主專政制度是我國的國體，是四項基本原則之一，形成時間最早，當然應該是核心內容。人民代表大會制度是我國的政體，它是最有利于保證人民行使自己的權利，能夠便利人民群眾經常經過這樣的政治組織參加國家的管理，從而充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性的政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是有中國特色的社會主義政黨制度，其優(yōu)勢在于既能實現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團體和各界人士的智慧，促進執(zhí)政黨和各級政府決策的科學化、民主化，又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求。民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度，其最大的特色是實現(xiàn)了民族自治和區(qū)域自治的統(tǒng)一?；鶎尤罕娮灾沃贫茸鳛樯鐣髁x民主政治的基礎性工程，也是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心內容。

（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部副教授、博士）