實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展

——專(zhuān)家解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

　　關(guān)鍵詞　穩(wěn)中求進(jìn)

　　穩(wěn)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展要穩(wěn)。進(jìn)，更多是談改革和效益，只有改革的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益的提升才是真正的進(jìn)。我們要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局。

　　“穩(wěn)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展要穩(wěn)。進(jìn)，更多是談改革和效益，只有改革的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益的提升才是真正的進(jìn)。”國(guó)務(wù)院參事室參事湯敏說(shuō)，目前不能讓經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)模式上再出現(xiàn)快速的發(fā)展，那樣的話只能加重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了階段性變化。

　　一是市場(chǎng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求，產(chǎn)能過(guò)剩普遍出現(xiàn)；二是要素成本水平明顯提高，而且將繼續(xù)提高。

　　這就必然結(jié)束粗放和數(shù)量擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向集約和質(zhì)量效益為主的發(fā)展。

　　在這一過(guò)程中，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)階段性下降。宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)下調(diào)，使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，保持宏觀總量大體平衡。

　　“基于這一背景，既要堅(jiān)持改革的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，又要牢記‘穩(wěn)’字當(dāng)頭。”張立群說(shuō)，明年我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大體平穩(wěn)的同時(shí)，更重要的是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快為新的更高水平的增長(zhǎng)準(zhǔn)備條件。

　　“我們?cè)瓉?lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)了，原來(lái)靠投資增長(zhǎng)的模式會(huì)造成巨大的浪費(fèi)，而面臨當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，靠現(xiàn)有的出口模式已經(jīng)行不通了。”湯敏說(shuō)，開(kāi)拓創(chuàng)新在此背景下尤顯重要，要服務(wù)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

　　“明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)將放在質(zhì)量上。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更強(qiáng)調(diào)效率，政策將更多的以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)。另一方面，要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這種增長(zhǎng)點(diǎn)最好既可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如城鎮(zhèn)化就是這樣的增長(zhǎng)點(diǎn)。”高盛集團(tuán)投資管理部中國(guó)副主席暨首席投資策略師哈繼銘說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞　積極的財(cái)政政策

　　要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級(jí)政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢(qián)用在刀刃上。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，積極的財(cái)政政策可以發(fā)揮更大作用。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級(jí)政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢(qián)用在刀刃上。

　　“明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，可以看作是今年積極財(cái)政政策的一個(gè)延續(xù)，在政策的總基調(diào)和總體框架上將會(huì)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，積極的財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力的支撐。劉元春說(shuō)：“明年可以適度加大積極財(cái)政政策的力度，赤字率可以適度提高到2%左右。”

　　哈繼銘表示：“今年國(guó)家批準(zhǔn)了大量項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都需要后續(xù)的財(cái)政投資。因此，2013年財(cái)政赤字的目標(biāo)可能會(huì)達(dá)到1萬(wàn)億元以上。”

　　“明年實(shí)施的積極財(cái)政政策有兩大亮點(diǎn)：一是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，二是突出重點(diǎn)把錢(qián)用在刀刃上。”賈康表示，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國(guó)在全面開(kāi)放、外向依存度高的情況下，今后不論是經(jīng)濟(jì)相對(duì)高漲期還是相對(duì)低迷期，都必須更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。

　　“通過(guò)減稅實(shí)現(xiàn)‘放水養(yǎng)魚(yú)’，更好地刺激民間投資和消費(fèi)。”孫立堅(jiān)說(shuō)。今年開(kāi)始的“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，目前由上海分批擴(kuò)大至北京等8省市，參與試點(diǎn)的納稅人共有90.76萬(wàn)戶。改革試點(diǎn)已顯現(xiàn)出積極成效，試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)降低，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　明年應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，為改革全面推開(kāi)打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。

　　關(guān)鍵詞　穩(wěn)健的貨幣政策

　　要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。

　　要高度重視風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　明年，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示：“穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)質(zhì)是中性的貨幣政策，即貨幣政策既不明顯放松、也不明顯收緊。”

　　連平認(rèn)為，穩(wěn)健的貨幣政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)的情況下實(shí)施的貨幣政策。明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將較為平穩(wěn)：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平穩(wěn)增長(zhǎng)水平；物價(jià)雖進(jìn)入上行周期，但會(huì)比較溫和，預(yù)計(jì)全年CPI漲幅為3.5%，略高于今年；資本流入壓力小于以往，國(guó)際收支不會(huì)出現(xiàn)較大順差；就業(yè)形勢(shì)也將好于今年。“在這種平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)下，貨幣政策既不必大幅放松，也不必大幅收緊，而應(yīng)維持穩(wěn)健。”

　　從外部看，“發(fā)達(dá)國(guó)家的量化寬松政策仍在持續(xù)，可能導(dǎo)致熱錢(qián)流入進(jìn)一步加大，外匯占款增多會(huì)造成我國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放進(jìn)一步增長(zhǎng)，加劇我國(guó)的通脹壓力。”孫立堅(jiān)說(shuō)，同時(shí)，我國(guó)出口還面臨著人民幣進(jìn)一步升值，以及歐美貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，明年外貿(mào)形勢(shì)還不容樂(lè)觀，所以有必要保持穩(wěn)健的貨幣政策。

　　連平表示，明年貨幣政策需要在增長(zhǎng)、物價(jià)、資本流入等方面尋求平衡點(diǎn)。如果操作過(guò)緊，會(huì)因中外利差的擴(kuò)大而導(dǎo)致資本流入增加，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；如果過(guò)松，則會(huì)加大物價(jià)上漲壓力。“因此，明年貨幣政策需要把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。”他說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，明年物價(jià)水平將在食品價(jià)格和服務(wù)類(lèi)價(jià)格的推動(dòng)下出現(xiàn)小幅上揚(yáng)。豬肉價(jià)格可能出現(xiàn)周期性快速上漲。國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格低位運(yùn)行，可能引發(fā)明年糧食生產(chǎn)積極性下滑，國(guó)際糧價(jià)上漲和主要糧食庫(kù)存的低下可能導(dǎo)致明年輸入性糧食價(jià)格上漲壓力較大。“預(yù)計(jì)全年CPI漲幅可能達(dá)到4%左右。為確保物價(jià)的總體平穩(wěn)，貨幣政策不宜過(guò)度寬松，仍應(yīng)保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性。”他說(shuō)。

　　連平分析，明年上半年，由于經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)降低、物價(jià)溫和上行，利率可能不降不升維持不變，下半年特別是四季度如果物價(jià)漲幅較快不排除加息一次的可能性。

　　關(guān)鍵詞　結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。

　　“當(dāng)前，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，必須更加尊重市場(chǎng)的規(guī)律，利用市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，并利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)表示，轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是企業(yè)的事，不需要政府推動(dòng)過(guò)多的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行干預(yù)和扶持。

　　更重要的是，政府要健全市場(chǎng)秩序，完善金融市場(chǎng)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供更好的融資服務(wù)。

　　“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力和動(dòng)力，最重要的是提高企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，提高對(duì)要素成本提高的適應(yīng)能力，進(jìn)而形成新的贏利空間。”張立群說(shuō)，明年要加快完善市場(chǎng)體制和機(jī)制的改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格破產(chǎn)退出制度，理順市場(chǎng)價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制，更充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰作用，使進(jìn)入與退出成為一個(gè)動(dòng)態(tài)、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程，迫使企業(yè)素質(zhì)不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成效，比如，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)投資，單位GDP能耗顯著下降。

　　但是也要看到，部分指標(biāo)并不完全是我們主動(dòng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)下行，特別是部分重化工業(yè)增長(zhǎng)放緩帶來(lái)的結(jié)果。

　　所以，“對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整我們?nèi)圆荒艿粢暂p心，還要更好的通過(guò)價(jià)格機(jī)制和政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)，而不是有水分的增長(zhǎng)。”孫立堅(jiān)說(shuō)。

　　“我國(guó)之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快，造成了很大的浪費(fèi)，有很多屬于重復(fù)性的投資建設(shè)，現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放慢一點(diǎn)兒，通過(guò)采取結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變模式的措施，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加重視質(zhì)量和效益。”湯敏說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞　城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　城鎮(zhèn)化和市民化齊頭并進(jìn)，會(huì)形成巨大的內(nèi)部需求，從而形成新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。

　　“城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的重要抓手，是現(xiàn)代化的主線。中國(guó)現(xiàn)代化最大的潛力在于10億人以上規(guī)模的城鎮(zhèn)化，在于著眼于現(xiàn)代化遠(yuǎn)期目標(biāo)，高品質(zhì)、高水平的城鎮(zhèn)化。”張立群說(shuō)。

　　城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。“城鎮(zhèn)化將帶來(lái)的健康投資，是以消費(fèi)為目的的投資。因?yàn)槌擎?zhèn)化將帶動(dòng)醫(yī)療、教育、水、電、交通等領(lǐng)域的投資，這些投資都是有實(shí)實(shí)在在消費(fèi)需求的投資。”哈繼銘說(shuō)，一般來(lái)講，城市居民的人均消費(fèi)是農(nóng)村居民的3倍。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窬蜁?huì)帶來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)。

　　湯敏認(rèn)為，未來(lái)的城鎮(zhèn)化和過(guò)去的城鎮(zhèn)化最大的不同，就是讓農(nóng)民真正成為市民。張立群也指出：“城鎮(zhèn)化是發(fā)展的效率問(wèn)題，是發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，而市民化是發(fā)展的公平問(wèn)題。把城鎮(zhèn)化和市民化放在一起來(lái)統(tǒng)籌考慮，才是科學(xué)發(fā)展，才是真正既重視效率又重視公平。而城鎮(zhèn)化和市民化的齊頭并進(jìn)，會(huì)形成巨大的內(nèi)部需求，從而形成新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。”

　　張立群說(shuō)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化要抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、特別是地下基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的空間和潛力，提高城鎮(zhèn)的承載能力。”

　　湯敏表示，要讓農(nóng)民成為真正的市民，一是地方政府要讓在城市長(zhǎng)期居住的、有穩(wěn)定工作的農(nóng)民成為市民。二是建立地方政府的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府采取措施加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國(guó)家應(yīng)通過(guò)財(cái)政稅收政策對(duì)“農(nóng)民進(jìn)城”進(jìn)行支持。全國(guó)一盤(pán)棋，從整體上進(jìn)行布局。

　　關(guān)鍵詞　用好機(jī)遇

　　我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。

　　這一表述的背后，凝結(jié)著對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的綜合判斷——我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件。比如，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。

　　所以，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上。但同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入分析問(wèn)題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

　　“今年，全球經(jīng)濟(jì)的惡化以及房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大傳統(tǒng)動(dòng)力——出口和房地產(chǎn)陷入持續(xù)低迷。”劉元春說(shuō)。“從發(fā)電量、PMI、大宗商品等各方面數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第三季度見(jiàn)底回升的態(tài)勢(shì)明顯。”哈繼銘說(shuō)。

　　從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有變。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。

　　孫立堅(jiān)指出，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但歐債危機(jī)并無(wú)明顯好轉(zhuǎn)，日本以及巴西、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)也都出現(xiàn)了明顯放緩。因此，2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻、復(fù)雜，會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很多不確定性。“明年我國(guó)進(jìn)出口增速可能隨著世界經(jīng)濟(jì)輕度復(fù)蘇而反彈，但由于成本上漲帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)弱化，進(jìn)出口增速難以恢復(fù)到危機(jī)前水平。”劉元春說(shuō)。

　　因此，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。
　　我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益。

　　關(guān)鍵詞　改革

　　要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。

　　“未來(lái)改革的力度會(huì)進(jìn)一步加大，較容易的改革都已做完了，改革真正進(jìn)入深水區(qū)，很多改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。因此改革就更需科學(xué)推動(dòng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”哈繼銘說(shuō)。

　　實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不容改變。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，我們不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，而且需要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，配套改革還要與經(jīng)濟(jì)體制改革同步推進(jìn)。

　　“比如說(shuō)，解決收入分配問(wèn)題，這涉及行業(yè)準(zhǔn)入壁壘帶來(lái)的行業(yè)收入差距，權(quán)力腐敗帶來(lái)的收入不公，等等。不是簡(jiǎn)單地靠稅收政策能夠調(diào)節(jié)，需要全局性的協(xié)調(diào)，需要更大的政治勇氣和智慧來(lái)推動(dòng)下一步改革。”孫立堅(jiān)說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革要促進(jìn)市場(chǎng)公平，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的界限，為市場(chǎng)主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但這不能僅僅靠經(jīng)濟(jì)體制改革自身來(lái)完成，必須有配套的改革。”孫立堅(jiān)指出。

　　劉元春認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革可以在下面兩個(gè)方面取得突破。第一，改善民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)境依然是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，要利用貨幣和財(cái)政政策減輕企業(yè)的投資成本，完善金融體系降低企業(yè)的融資成本，最終增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。第二，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策舉措，顯示出政府打破壟斷、消除投資壁壘的強(qiáng)大決心和勇氣。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。