裴澤慶

      黨章是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程。黨的十八大適時對黨章進行修改，反映了全黨意志、人民愿望和時代發(fā)展要求，是黨的十八大取得的重大成果。從內(nèi)容上看，黨章修改主要體現(xiàn)在六個方面，即對科學(xué)發(fā)展觀進行了新的定位和闡述；對中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容進行充實完善；對堅持改革開放的內(nèi)容進行充實；對中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容進行充實；對黨的建設(shè)總體要求進行充實完善；對部分條文作了適當(dāng)修改。這些重要修改，集中體現(xiàn)了黨章在黨內(nèi)“四個最高”的地位和作用，對于指導(dǎo)全黨貫徹落實十八大精神，推進全面建成小康社會，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

      一是體現(xiàn)了全黨最高意志。黨的全國代表大會是我們黨的最高權(quán)力機關(guān)，修改黨的章程是其重要職權(quán)之一。實踐證明，在全黨選舉產(chǎn)生的黨代表大會上，集中全黨智慧，匯聚全黨力量，凝聚全黨共識，把黨在一個時期內(nèi)探索形成的重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大戰(zhàn)略部署寫進黨章，一方面體現(xiàn)了全黨的最高意志和共同意愿，另一方面也反映了我們黨對“三大規(guī)律”的準(zhǔn)確把握和科學(xué)運用。從這個意義上看，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道寫進黨章，確立為黨的指導(dǎo)思想和行動指南，正是全黨意志的集中反映、全黨智慧的集中凝結(jié)、全黨愿望的集中表達(dá)，是中國特色社會主義發(fā)展史上的一次歷史性貢獻。

      二是體現(xiàn)了全黨最高權(quán)威。黨的歷史表明，修改黨章的實質(zhì)和目的，旨在逐步解決黨在領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展進程中所面臨的獨特問題。由此決定了修改黨章的一個重要原則是成熟的改、不成熟的不改。這既有利于實現(xiàn)黨章與時俱進、體現(xiàn)黨和國家事業(yè)新要求；又有利于維護黨章的權(quán)威性，保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性。十八大黨章堅持修改那些必須改的、已經(jīng)在黨內(nèi)達(dá)成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果。正如我們關(guān)注的，對中國特色社會主義科學(xué)內(nèi)涵特別是中國特色社會主義制度的新表述，對“五位一體”的總體布局特別是對生態(tài)文明建設(shè)的新闡述，對改革開放特別是其在當(dāng)代中國發(fā)展中的重要地位的新論述，成為此次黨章修改的亮點。把這些被實踐證明是正確的、能夠反映中國特色社會主義內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求的重大論斷寫進黨章，旨在宣示，在當(dāng)代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，無論是在理論、實踐還是制度層面，都已經(jīng)展現(xiàn)出了為全黨高度認(rèn)同、為各級黨組織自覺實踐的正確性、不可逆性和蓬勃生命力，這對今后黨和國家發(fā)展方向，具有最高權(quán)威性和方向性指導(dǎo)意義。

      三是體現(xiàn)了黨內(nèi)最高法規(guī)。鄧小平同志曾指出，國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。新形勢下，黨所面臨的四大考驗、四種危險比以往任何時候都更加尖銳，尤其是腐敗問題帶來的消極影響，輕者傷及自身，重則亡黨亡國。由此更要求我們黨，要以更加鮮明的態(tài)度、更為科學(xué)的制度、更具威懾的力度，崇尚法治，健全法規(guī)，嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)治黨，正所謂“打鐵還需自身硬”。此次黨章修改中特別強調(diào)，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。這不僅是從黨內(nèi)最高法規(guī)層面對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作出的嚴(yán)明規(guī)定，更意味著在今后的權(quán)力運行和政治生活中，以黨章為核心，由準(zhǔn)則、條例、規(guī)定等構(gòu)成的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度體系，必將在黨內(nèi)生活中更受尊重，在權(quán)力運行中得到更加堅決地執(zhí)行。

      四是體現(xiàn)了黨內(nèi)最高規(guī)范。在全球化、市場經(jīng)濟和改革開放條件下，一個8000多萬黨員的超大型執(zhí)政黨如何領(lǐng)導(dǎo)好一個13億多人的超大規(guī)模發(fā)展中國家，必然會對黨的建設(shè)的價值理念、目標(biāo)路徑、方式方法等提出新要求新挑戰(zhàn)。面對諸多“中國式”問題，黨章修改強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。毫無疑問，這些新要求新規(guī)定，對新形勢下黨的建設(shè)必將起到更好的指導(dǎo)、規(guī)范和推動作用。