段華明

      黨的十八大引人注目地強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。總體布局是對(duì)事物的全面規(guī)劃和安排。五位一體的總體布局，進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，是全面建成小康社會(huì)路線圖，其全方位和統(tǒng)籌性指導(dǎo)意義至深且巨。

      總體布局隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷突破原有框架而日益完善，意味著黨對(duì)三大規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化

      鄧小平之所以被稱(chēng)為總設(shè)計(jì)師，就因?yàn)樗侵袊?guó)特色社會(huì)主義總體布局的原創(chuàng)者。鄧小平在1980年代初建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)提出要“兩手抓”，即一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，其現(xiàn)代化構(gòu)思彰顯政治美學(xué)。1982年在黨的十二大上鄧小平第一次提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的命題，大會(huì)確定高度文明、高度民主奮斗目標(biāo)和大力推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，構(gòu)成物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)主義民主的“三位一體”。

      五年前的十七大是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，增加了社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，將以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提上重要日程，從注重物的增長(zhǎng)到尊重人的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是在著力解決現(xiàn)代化進(jìn)程中人與人的關(guān)系，為現(xiàn)代化進(jìn)程提供穩(wěn)定的社會(huì)架構(gòu)。

      如今十八大“五位一體新布局，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，更加注重發(fā)展的均衡、可持續(xù)和以人為本，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這是在著力解決現(xiàn)代化進(jìn)程中人與自然的關(guān)系，使中國(guó)走上永續(xù)發(fā)展道路。這不但會(huì)使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、民生面貌煥然一新，而且將對(duì)世界生態(tài)文明建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。

      中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，經(jīng)歷了從兩個(gè)文明到“三位一體”，再到“四位一體”，又到“五位一體”的演進(jìn)過(guò)程，都是根據(jù)實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，為發(fā)展內(nèi)涵增添了新元素，為發(fā)展品質(zhì)賦予了新標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展方式確立了新坐標(biāo)。作為應(yīng)對(duì)發(fā)展新特征的升華之舉，總體布局隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷突破原有框架而日益完善、更加科學(xué)，意味著對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化，表明我們黨治國(guó)理政方略更加完善，使中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵得到豐富和拓展。

      實(shí)現(xiàn)總體布局功能的最大化

      “五位一體”總體布局規(guī)劃了全面建成小康社會(huì)的路線圖。在執(zhí)行機(jī)制上，務(wù)必認(rèn)清“五位一體”的有機(jī)性，把握五個(gè)構(gòu)成系統(tǒng)之間的關(guān)系及操作路徑，實(shí)現(xiàn)總體布局功能的最大化。

      一要把握“五位一體”有機(jī)整體。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。“五位一體”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的總體布局，不能顧此失彼，也不能單兵突進(jìn)。十八大對(duì)下一階段工作提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的新要求。

      二要全面推進(jìn)五大建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；在政治建設(shè)方面，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；在文化建設(shè)方面，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；在社會(huì)建設(shè)方面，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)；在生態(tài)文明建設(shè)方面，樹(shù)立生態(tài)文明理念，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

      三要自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀。“五位一體”總布局體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，要堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度積極應(yīng)對(duì)新矛盾新問(wèn)題，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，努力促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（作者系中共廣東省委黨?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、教授）