推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整讓每個(gè)孩子都成為有用之才 

—— 在教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言

教育部黨組成員、副部長(zhǎng) 魯昕

（2012年11月17日）

　　黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)以“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”為主題，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　一、深刻理解全面落實(shí)十八大精神

　　(一)十八大報(bào)告的重要精神

　　十八大報(bào)告高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)地回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理解十八大報(bào)告，初步有六點(diǎn)體會(huì)。

　　一是更加堅(jiān)定地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路旗幟。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。十八大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。同時(shí)，明確把科學(xué)發(fā)展觀確立為全黨全社會(huì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為我們堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)指明了方向。

　　二是更加系統(tǒng)地總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。十八大報(bào)告總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這“八個(gè)必須堅(jiān)持”是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義做出的新的理論概括，對(duì)于開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景具有重大意義。

　　三是更加科學(xué)地謀劃了“五位一體”的總體布局。十八大報(bào)告首次將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)。同時(shí)，提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)“五位一體”建設(shè)。兩個(gè)“五位一體”的提出，豐富了科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，開辟了治國(guó)理政新境界，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵和黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。

　　四是更加明確地提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。十八大報(bào)告分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，作出我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷。并從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等五個(gè)方面提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。明確提出實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

　　五是更加全面地提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體部署。圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，明確提出要著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的“四個(gè)著力”;強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)的“五個(gè)更多”。提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展。并明確提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平五個(gè)方面的發(fā)展任務(wù)。

　　六是更加突出強(qiáng)調(diào)了改善民生和惠及民生的重要地位。十八大報(bào)告把保障民生、改善民生和惠及民生放在更加突出的位置，指出提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，強(qiáng)調(diào)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活，并明確提出了努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等六項(xiàng)社會(huì)建設(shè)重大任務(wù)。

　　(二)教育工作承擔(dān)的重大使命

　　黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，教育工作使命重大。

　　一是建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)。十八大報(bào)告提出全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。教育要為加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人力資源支撐和智力保障。

　　二是研究探索科學(xué)發(fā)展方式和機(jī)制。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新。要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)決破除一切妨礙教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，努力形成符合科學(xué)發(fā)展要求的教育發(fā)展方式和發(fā)展機(jī)制。

　　三是健全完善教育基本制度體系。十八大報(bào)告把制度建設(shè)擺在突出位置，明確提出要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就要求我們以完善教育的標(biāo)準(zhǔn)、制度、體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全系統(tǒng)完備、成熟定型、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代教育制度體系。

　　四是辦好人民滿意的教育。十八大報(bào)告把教育放在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，提出要“努力辦好人民滿意的教育”，并對(duì)教育工作進(jìn)行了全面部署。要把人民是否滿意作為檢驗(yàn)教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高全民受教育年限和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足人民群眾多層次、多形式、多樣化的學(xué)習(xí)需求。

　　五是讓每個(gè)孩子成為有用之才。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，大力促進(jìn)教育公平。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，為每個(gè)孩子提供能發(fā)揮自身稟賦和潛能的合適成長(zhǎng)道路，實(shí)現(xiàn)多樣化成才、人人成才。

　　六是深化教育體制機(jī)制改革。以教育體制改革為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

　　七是為縮小收入分配差距服務(wù)。十八大明確提出要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這就迫切需要通過(guò)提高全民受教育年限和勞動(dòng)者素質(zhì)，提高技術(shù)技能水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬不斷增加、中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大的目標(biāo)。

　　八是建設(shè)學(xué)有所教的終身教育體系。把建設(shè)終身教育體系作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，加強(qiáng)終身教育國(guó)家體制、體系、機(jī)制、政策研究，著力構(gòu)建體系科學(xué)、制度健全、功能完善、靈活開放的終身教育體系，服務(wù)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升、人民群眾幸福指數(shù)的不斷提高、人的全面發(fā)展，滿足人民群眾學(xué)有所教的多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。

　　貫徹落實(shí)十八大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)和全面理解十八大的精神實(shí)質(zhì)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到教育改革發(fā)展各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把握時(shí)代特征，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，推動(dòng)形成符合教育科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和發(fā)展機(jī)制，不斷提高辦好人民滿意教育的能力和水平。

　　目前教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育、民族教育、繼續(xù)教育、校安工程和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等工作與十八大提出的辦好人民滿意的教育的要求還有一定差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：規(guī)劃服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展的能力還需要提高，職業(yè)教育體制機(jī)制政策還不完善，民族教育的突出問(wèn)題和特殊困難仍未得到很好解決，繼續(xù)教育還不能滿足學(xué)有所教的多元需求，校安工程和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃兩大惠民工程的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步強(qiáng)化。這就要求我們從問(wèn)題入手，深入分析問(wèn)題的癥結(jié)，理清解決問(wèn)題的思路，研究解決問(wèn)題的舉措，推動(dòng)問(wèn)題的有效解決，以實(shí)際工作全面貫徹落實(shí)十八大精神。

　　二、全面提高規(guī)劃服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展的能力

　　(一)總體考慮

　　貫徹落實(shí)十八大精神，教育發(fā)展規(guī)劃工作要以提高規(guī)劃服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展能力為主題，強(qiáng)化全局意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的工作方式、工作機(jī)制，研究制定促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策、措施，推動(dòng)形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、體系健全的現(xiàn)代教育體系，不斷推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。

　　首先要轉(zhuǎn)變觀念，以規(guī)劃為引領(lǐng)，著力提升八個(gè)方面的教育服務(wù)能力。一是提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、現(xiàn)代化事業(yè)“五位一體”總體布局建設(shè)的能力。二是提升服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的能力。三是提升服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的能力。四是提升服務(wù)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的能力。五是提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的能力。六是提升服務(wù)文化事業(yè)發(fā)展及文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的能力。七是提升服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體的能力。八是提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的能力。

　　重點(diǎn)發(fā)揮教育發(fā)展規(guī)劃的“六個(gè)作用”。一是推動(dòng)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，使教育發(fā)展走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。二是推動(dòng)完善國(guó)家教育制度體系，推動(dòng)建立科學(xué)的教育資源配置、管理運(yùn)行、質(zhì)量保障等制度。三是推動(dòng)完善終身教育體系，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的目標(biāo)創(chuàng)造條件。四是推動(dòng)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多類型、多樣化、多層次的教育需求。五是推動(dòng)促進(jìn)教育公平，研究教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)以及薄弱學(xué)校和困難群體傾斜的具體措施。六是推動(dòng)提高教育質(zhì)量，研究探索形成以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。

　　教育發(fā)展規(guī)劃工作要針對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，貧困地區(qū)教育發(fā)展滯后;高等教育布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足;人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，影響民辦教育健康發(fā)展的制約因素依然存在等問(wèn)題，加大工作力度，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展的能力。

　　(二)重點(diǎn)工作

　　近期要重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作。

　　一是抓緊編制實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要舉措。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以產(chǎn)教融合為主線，從宏觀上構(gòu)建好職業(yè)教育的國(guó)家制度、國(guó)家體系、國(guó)家體制、國(guó)家政策，打通和拓寬各級(jí)各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)、發(fā)展通道，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系的建立和教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　二是繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施教育扶貧工程。六盤山等14個(gè)集中連片困難地區(qū)是中央決定的我國(guó)今后十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要抓緊制定教育扶貧工程方案，通過(guò)困難學(xué)生資助、教師交流培訓(xùn)、硬件設(shè)施投入、軟件資源共享、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、對(duì)口支援幫扶等六個(gè)方面措施，加快片區(qū)教育發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)片區(qū)群眾脫貧致富。同時(shí)按照國(guó)家建立定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制的要求，做好教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)的工作。

　　三是不斷優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。高校設(shè)置工作要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著眼優(yōu)化高等教育學(xué)校類型、區(qū)域布局以及學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是著眼建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。著重做好四方面工作：引導(dǎo)地方政府對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行科學(xué)定位，申報(bào)設(shè)置新的高等學(xué)校，要立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“扶需、扶特、扶優(yōu)”的原則，促進(jìn)學(xué)校走特色發(fā)展之路;指導(dǎo)省級(jí)政府科學(xué)布局域內(nèi)高等教育，解決好轄區(qū)內(nèi)高等教育類型、布局結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題;引導(dǎo)近年地方已設(shè)立的高等學(xué)校重新定位，向培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才轉(zhuǎn)型，通過(guò)復(fù)查已設(shè)高等學(xué)校的辦學(xué)情況、辦學(xué)條件，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，推動(dòng)高等學(xué)校在不同層次、領(lǐng)域辦出特色;要求新設(shè)置和更名的本科院校，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才。

　　四是科學(xué)編制高等教育招生計(jì)劃。認(rèn)真研究2012年高等學(xué)校招生計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出今后招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策措施。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)需求，科學(xué)合理安排招生計(jì)劃，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。支持引導(dǎo)高校深化培養(yǎng)機(jī)制改革，加大創(chuàng)新人才和高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。采取多種措施，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。調(diào)整中西部協(xié)作招生計(jì)劃分配方式，根據(jù)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，調(diào)整招生層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)高等教育資源相對(duì)充足的地方所屬特色本科院校、部委屬本科院校擴(kuò)大面向中西部緊缺專業(yè)的招生規(guī)模。根據(jù)需要，調(diào)整面向貧困地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃的層次結(jié)構(gòu)。

　　五是積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是擴(kuò)大教育供給、緩解公共教育財(cái)政壓力、滿足人民群眾多樣化教育需求的有效手段。為了貫徹國(guó)務(wù)院新36條，我們印發(fā)了《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，有效調(diào)動(dòng)了民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的積極性。但當(dāng)前制約民辦教育發(fā)展的法人屬性、財(cái)政扶持等十大問(wèn)題尚未完全解決。下一步將繼續(xù)加大政策協(xié)調(diào)力度，解決影響民辦教育發(fā)展的深層次問(wèn)題，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)相關(guān)文件。

　　六是努力爭(zhēng)取改善部屬高?；巨k學(xué)條件。部屬高校是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)高等教育資源的集中代表。其辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)水平?jīng)Q定著人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)近些年的努力，部屬高校辦學(xué)條件得到了一定改善，但與人才培養(yǎng)質(zhì)量要求、國(guó)家現(xiàn)有財(cái)政能力相比仍有相當(dāng)差距。要實(shí)現(xiàn)十八大提出的建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須要增加部屬高?；窘ㄔO(shè)投入。同時(shí)，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)部屬高校參與地方政府和社會(huì)資源配置，使學(xué)校通過(guò)為國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)企業(yè)服務(wù)，獲得更大支持。

　　三、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

　　(一)總體考慮

　　貫徹落實(shí)十八大精神，職業(yè)教育工作要以讓每個(gè)孩子都成為人才，提高全民受教育年限為主題，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，形成適應(yīng)需求、外部對(duì)接、內(nèi)部銜接、多元立交，具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、縮小收入分配差距、改善民生奠定基礎(chǔ)。

　　與中央的部署和要求相比，職業(yè)教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。一是系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系還未形成;二是推動(dòng)職業(yè)教育按規(guī)律辦學(xué)的體制機(jī)制還不健全;三是中等和高等職業(yè)教育有效銜接的制度仍然缺失;四是工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式還缺乏制度保障;五是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制還缺乏有效實(shí)現(xiàn)途徑;六是確保經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制還不完善。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須面向全局、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為引領(lǐng)，努力在八個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是更新理念，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才;二是適應(yīng)需求，對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系;三是科學(xué)規(guī)范，建立系統(tǒng)完備的制度體系;四是運(yùn)行有效，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制;五是符合規(guī)律，構(gòu)建有機(jī)銜接、多元立交的人才成長(zhǎng)“立交橋”;六是突出特色，開發(fā)適應(yīng)技術(shù)技能型人才特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容與方式方法;七是保障有力，形成良好的辦學(xué)條件和普惠政策體系;八是人民滿意，建設(shè)尊重技術(shù)技能人才的文化價(jià)值觀。

　　(二)重點(diǎn)工作

　　落實(shí)上述要求，職業(yè)教育將重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)工作：

　　一是加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。整體謀劃新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展總體思路和工作布局，推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。抓緊籌備召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，修改完善相關(guān)文件，加快構(gòu)建有利于讓每個(gè)孩子都成才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　二是全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接。研究制訂中等和高等職業(yè)教育銜接三年行動(dòng)計(jì)劃。以課程銜接為重點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)中高職銜接的專業(yè)、課程和教材體系。按照系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的目標(biāo)要求，研究推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)制改革，完善符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)模式，建立多種形式的中高職銜接制度。研究制訂高等職業(yè)教育招生考試改革方案。

　　三是通過(guò)改革試點(diǎn)促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家制度建設(shè)。要從國(guó)家教育體系、制度、政策、機(jī)制的高度，認(rèn)真總結(jié)職業(yè)教育改革試點(diǎn)所取得的成績(jī)、所創(chuàng)造的實(shí)踐，把改革試點(diǎn)作為建設(shè)、創(chuàng)新、檢驗(yàn)、完善國(guó)家教育制度的基礎(chǔ)和保障。評(píng)估總結(jié)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的成效和經(jīng)驗(yàn)，召開職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)和現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)提煉和借鑒吸收基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)《職業(yè)教育法》修訂工作，起草《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，修改完善《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》。

　　四是著力推動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)化內(nèi)涵提高質(zhì)量。職業(yè)教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。抓緊修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》,落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。召開職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議，推進(jìn)職業(yè)教育理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。爭(zhēng)取盡快印發(fā)410個(gè)高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。制訂全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃。召開職業(yè)教育信息化建設(shè)工作會(huì)議，舉辦全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)中外職業(yè)教育政策對(duì)話和項(xiàng)目合作，提升我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化水平。

　　五是深度構(gòu)建產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接、深度融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)舉辦職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列對(duì)話活動(dòng)，與水利等有關(guān)部門聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，分類印發(fā)推進(jìn)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)意見。出臺(tái)推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)，健全職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府職業(yè)教育科學(xué)決策機(jī)制。

　　六是建立健全職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展保障機(jī)制。落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。推動(dòng)各省級(jí)政府制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)計(jì)劃等項(xiàng)目。研究啟動(dòng)示范性職業(yè)教育集團(tuán)院校建設(shè)計(jì)劃等新項(xiàng)目。推進(jìn)數(shù)字化教學(xué)資源共建共享。開展職業(yè)教育重大理論、實(shí)踐和政策問(wèn)題研究，增強(qiáng)科研工作服務(wù)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的能力。

　　七是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。按照促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?；I劃啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育加快發(fā)展。

　　八是大力推進(jìn)職業(yè)教育傳承創(chuàng)新民族文化。發(fā)揮職業(yè)教育在傳承創(chuàng)新民族文化中的基礎(chǔ)作用，繁榮發(fā)展中華文化，推動(dòng)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和邊境地區(qū)職業(yè)院校的民族文化、民間工藝、民族特色產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)生專業(yè)技能，提升文化產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。召開職業(yè)教育傳承創(chuàng)新民族文化工作會(huì)議，制定指導(dǎo)意見，明確今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育傳承創(chuàng)新民族文化的目標(biāo)、思路和舉措。推動(dòng)職業(yè)院校建設(shè)100個(gè)民族文化示范專業(yè)點(diǎn)，開發(fā)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善課程體系，把職業(yè)院校建成傳承創(chuàng)新民族文化的人才基地和產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。

　　四、積極發(fā)展繼續(xù)教育

　　(一)總體考慮

　　貫徹十八大精神，積極發(fā)展繼續(xù)教育，要以完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、推動(dòng)全體人民學(xué)有所教為主題，全面提高人民科學(xué)文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　面對(duì)新的形勢(shì)與要求，繼續(xù)教育還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。一是繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的制度和法規(guī)體系建設(shè)滯后，體制機(jī)制亟待完善;二是學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)不高，課程體系和教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式亟待改革;三是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，開放共享機(jī)制尚未形成;四是繼續(xù)教育與其他類型教育的溝通銜接制度不健全，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度亟須建立，終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)亟待推進(jìn);五是社區(qū)教育的內(nèi)涵和模式還需創(chuàng)新，體系建設(shè)亟待加快推進(jìn);六是繼續(xù)教育規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)等。

　　貫徹落實(shí)十八大精神，繼續(xù)教育要努力提高服務(wù)全面建成小康社會(huì)和人的全面發(fā)展的能力和水平，滿足人民群眾的多樣化繼續(xù)教育需求，努力取得“七個(gè)新進(jìn)展”：一是推動(dòng)全社會(huì)在樹立終身學(xué)習(xí)、人人成才、多樣化人才觀念上取得新進(jìn)展;二是在健全繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的制度法規(guī)體系和統(tǒng)籌管理的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展;三是在深化人才培養(yǎng)模式改革和提高教育質(zhì)量上取得新進(jìn)展;四是在建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、開放、共享與服務(wù)的體制機(jī)制上取得新進(jìn)展;五是在建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系上取得新進(jìn)展;六是在建立繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育溝通銜接的制度與機(jī)制上取得新進(jìn)展;七是在廣泛開展社區(qū)教育和推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)上取得新進(jìn)展。

　　(二)重點(diǎn)工作

　　近期重點(diǎn)推進(jìn)以下七項(xiàng)工作：

　　一是加強(qiáng)繼續(xù)教育法規(guī)和制度建設(shè)。深入落實(shí)全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議精神，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)國(guó)家加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的文件和專題規(guī)劃。組織部分有條件的省市開展終身學(xué)習(xí)專項(xiàng)立法的前期調(diào)研工作，支持地方立法工作。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)管。

　　二是理順高校繼續(xù)教育管理體制。研究探索建立高校繼續(xù)教育統(tǒng)一歸口管理的體制機(jī)制，解決目前高校繼續(xù)教育管理多元、機(jī)制不暢、效率不高等問(wèn)題。

　　三是創(chuàng)新繼續(xù)教育課程體系。根據(jù)社會(huì)學(xué)習(xí)者繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的多樣化學(xué)習(xí)需求，研究創(chuàng)新學(xué)歷教育、資格證書、技術(shù)職稱、技術(shù)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育的課程體系，研究建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。

　　四是建設(shè)繼續(xù)教育多元服務(wù)機(jī)制。建設(shè)資源中心和高等院校繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟，大力推進(jìn)高等院校優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源向全社會(huì)開放，探索資源開放與共享機(jī)制。建設(shè)高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地，探索高校服務(wù)行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育的體制機(jī)制。建設(shè)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟，建立學(xué)校與企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)與人才使用相結(jié)合的體制機(jī)制。建設(shè)繼續(xù)教育城市聯(lián)盟，積極推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)資源向城市開放，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

　　五是加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)制度與體系建設(shè)。積極開展國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以開放大學(xué)建設(shè)為抓手，建設(shè)基于終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)體系。完善高等教育自學(xué)考試制度，建設(shè)基于終身學(xué)習(xí)的考試公共服務(wù)平臺(tái)及體系。

　　六是提升社區(qū)教育工作水平。推進(jìn)社區(qū)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)教育的內(nèi)涵及服務(wù)模式。制訂《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育改革發(fā)展的若干意見》、《職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見》。建立社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年大學(xué)，建設(shè)老年教育網(wǎng)絡(luò)。

　　七是推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。加快建設(shè)面向?qū)W習(xí)型城市和行業(yè)企業(yè)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。研究制訂學(xué)習(xí)型組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育工作，做好職工教育統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)社會(huì)成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施工作。繼續(xù)推進(jìn)“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)。

　　五、大力促進(jìn)民族教育與全國(guó)同步發(fā)展

　　(一)總體考慮

　　貫徹落實(shí)黨的十八大精神，民族教育要以縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)教育同步發(fā)展為主題，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)廣大人民群眾同步共享教育改革發(fā)展成果。

　　近年來(lái)，民族地區(qū)教育普及程度持續(xù)提高，教育質(zhì)量逐步提高，民族教育發(fā)展取得顯著成績(jī)。但也必須清醒地看到，由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的原因，我國(guó)民族教育整體發(fā)展水平與全國(guó)相比仍有差距，突出表現(xiàn)為：教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，資源配置不均衡，辦學(xué)條件較差;教育結(jié)構(gòu)不合理，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較弱;體制機(jī)制不完善，教師隊(duì)伍、雙語(yǔ)教育等制約民族教育發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決;面對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，民族團(tuán)結(jié)教育的任務(wù)十分艱巨。

　　發(fā)展民族教育，要做到“五個(gè)必須堅(jiān)持”。必須堅(jiān)持正確方向，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路;必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，國(guó)家支持民族地區(qū)發(fā)展的政策措施對(duì)教育重點(diǎn)傾斜、支持教育發(fā)展的政策措施對(duì)民族地區(qū)重點(diǎn)傾斜;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以民族地區(qū)自力更生為基礎(chǔ)，國(guó)家大力扶持，內(nèi)地省市、高校和企業(yè)對(duì)口支援相結(jié)合，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;必須堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)學(xué)校進(jìn)行滲透;必須堅(jiān)持以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為核心，創(chuàng)新發(fā)展思路，解決突出問(wèn)題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，縮小發(fā)展差距，全面提高水平，實(shí)現(xiàn)民族教育跨越式發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　(二)重點(diǎn)工作

　　一是開好第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議。按照十八大精神，進(jìn)一步修改完善相關(guān)文件，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)，做好會(huì)議各項(xiàng)籌備工作，爭(zhēng)取會(huì)議盡快順利召開。抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，出臺(tái)促進(jìn)教育資源向民族教育傾斜的意見等落實(shí)會(huì)議精神的具體實(shí)施方案及系列配套文件，力爭(zhēng)在資源配置、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、民族團(tuán)結(jié)教育等關(guān)鍵問(wèn)題上有明顯突破。

　　二是科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作。雙語(yǔ)教育既是民族教育的特殊性問(wèn)題，也是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。近期將繼續(xù)修訂完善關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教育的有關(guān)文件并適時(shí)印發(fā)。召開雙語(yǔ)教育工作會(huì)議，明確雙語(yǔ)教育目標(biāo)、任務(wù)、體制、機(jī)制、政策措施和雙語(yǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)思路。研究制定在民族地區(qū)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件，出臺(tái)加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)資源建設(shè)的工作方案。

　　三是提高內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才水平。逐步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，努力滿足少數(shù)民族群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要，把每個(gè)孩子培養(yǎng)成為有用之才。合理規(guī)劃少數(shù)民族人才培養(yǎng)的層次、類型和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才的制度體系。研究制定少數(shù)民族人才培養(yǎng)五年規(guī)劃。召開內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作會(huì)議，部署相關(guān)工作。啟動(dòng)實(shí)施少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)地民族班管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　四是切實(shí)做好教育對(duì)口支援工作。對(duì)口支援是促進(jìn)民族教育發(fā)展的重要措施。進(jìn)一步建立健全對(duì)口支援民族地區(qū)教育的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好教育援疆、援藏工作。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)口援藏相關(guān)文件，召開會(huì)議，啟動(dòng)新一輪教育對(duì)口支援西藏工作。召開中央新疆工作協(xié)調(diào)小組教育組全體會(huì)議，完善教育援疆項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和新疆雙語(yǔ)教育實(shí)名制管理系統(tǒng)，制定實(shí)施新疆雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，做好新疆雙語(yǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。做好教育對(duì)口支援青海及各省省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)教育對(duì)口支援本省民族地區(qū)工作。

　　五是加快民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展。加大對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的投入力度，免學(xué)費(fèi)和資助政策予以重點(diǎn)傾斜，大力推廣“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批適應(yīng)地方特色產(chǎn)業(yè)需求的中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)訓(xùn)基地。支持發(fā)展一批面向民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、工藝、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面的特色專業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和崗位需求，大力提升辦學(xué)水平。搭建企業(yè)需求與畢業(yè)生就業(yè)信息相對(duì)接的交流平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。

　　六是全面推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育工作。把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿到課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)等環(huán)節(jié)和過(guò)程，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷提高民族團(tuán)結(jié)教育的針對(duì)性和有效性。力爭(zhēng)2013年前完成中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育教材修訂工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育資源建設(shè)和教師培養(yǎng)培訓(xùn)，召開學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育部署工作會(huì)議。重點(diǎn)加強(qiáng)新疆、西藏、四省藏區(qū)和內(nèi)地各類民族班學(xué)生的愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，切實(shí)增強(qiáng)各民族學(xué)生維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的自覺(jué)性。

　　六、高質(zhì)量實(shí)施好兩項(xiàng)重大教育民生工程

　　(一)總體考慮

　　貫徹十八大精神，校舍安全工程和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這兩大教育民生工程要以提高惠民的質(zhì)量和水平為主題，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)廣大青少年平安生活、健康成長(zhǎng)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中進(jìn)一步提升億萬(wàn)家庭的幸福指數(shù)。

　　全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育的重要舉措。校安工程保平安、營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃促健康，這兩項(xiàng)都是關(guān)系人民福祉和民族未來(lái)的大事。要通過(guò)加大工作力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)督促檢查的措施，把國(guó)家的惠民政策落到實(shí)處。

　　校安工程要保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)，提高安全意識(shí)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，在目前開工98%、竣工95%的情況下，重點(diǎn)推動(dòng)到年底前基本完成三年規(guī)劃改造，高質(zhì)量收尾。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家和地方試點(diǎn)共覆蓋987個(gè)縣2900多萬(wàn)學(xué)生。下一步工作要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善機(jī)制、健全制度、細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，確保規(guī)范化推進(jìn)、精細(xì)化管理。

　　(二)重點(diǎn)工作

　　一是推動(dòng)校安工程順利完成三年改造規(guī)劃任務(wù)。校安工程實(shí)施三年，成績(jī)顯著，一大批沉積多年的安全隱患得到消除，一大批校舍通過(guò)加固改造或新建重建達(dá)到了抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，是“民心工程”、“德政工程”。下一步將聯(lián)合12個(gè)成員單位一起，在年底前全面總結(jié)工程取得的成效，全面總結(jié)各地實(shí)施工程的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，形成專門報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。在工程收尾之時(shí)，組織一次專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按規(guī)定驗(yàn)收，工程質(zhì)量是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否整改落實(shí)到位，D級(jí)危房是否全面拆除;信息系統(tǒng)是否建成使用，校舍檔案是否規(guī)范齊全。提出建立保障中小學(xué)校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制的意見建議，主要包括：建立年檢制度，對(duì)城鄉(xiāng)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍，定期進(jìn)行安全排查鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;建立預(yù)警制度，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向?qū)W校發(fā)出各種災(zāi)害預(yù)警信息;建立信息發(fā)布制度，會(huì)同有關(guān)部門，每年定期向社會(huì)發(fā)布全國(guó)中小學(xué)校舍安全信息公告;建立隱患排除制度，對(duì)存在安全隱患的校舍，區(qū)分輕重緩急，由中央與地方共擔(dān)資金，及時(shí)進(jìn)行加固改造;建立責(zé)任追究制度，對(duì)因?qū)W校危房倒塌和防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　二是繼續(xù)健全營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效工作機(jī)制。擬于今年11月底前后，在貴州召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣貴州“校校有食堂，人人吃午餐”的經(jīng)驗(yàn);擬于明年春季學(xué)期開學(xué)前后，召開一次視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)各試點(diǎn)省份的工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)相關(guān)工作提出明確要求。全面檢查已出臺(tái)的8個(gè)配套文件的貫徹落實(shí)情況，保證計(jì)劃各環(huán)節(jié)操作規(guī)范，管理嚴(yán)格;督促各地重點(diǎn)落實(shí)好校長(zhǎng)配餐制、食品留樣制、公開公示制，充分發(fā)揮學(xué)生和家長(zhǎng)在膳食委員會(huì)中的監(jiān)督作用。加快699個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣實(shí)名制學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，從技術(shù)上防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取中央資金的行為，確保資金安全;開發(fā)專門軟件，對(duì)學(xué)生食譜中的營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成情況進(jìn)行分析、評(píng)估，免費(fèi)提供給各試點(diǎn)學(xué)校使用，起到“電子營(yíng)養(yǎng)師”的作用;建成并啟用農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)了解、跟蹤、公布學(xué)生體質(zhì)變化和營(yíng)養(yǎng)改善情況，指導(dǎo)和教育廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食行為習(xí)慣，通過(guò)學(xué)生影響億萬(wàn)農(nóng)村家庭。

　　總之，十八大對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)描繪了藍(lán)圖，指明了方向，作出了部署，明確了任務(wù)。我們要開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力辦好人民滿意的教育。